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文章从创建学习型城市和构建终身教育体系的高度入手，参照国内外学分银行研究成果，以提升普通市民素养为目的。在广义学习的概念基础之上，提出适合区域经济社会发展水平的终身教育模式，并探索具有个性化的市民学习体系，与学分制相衔接，建设区域性的市民学分银行。其所建构的学习信息储存、学分认证管理、学分流通消费、学习信用管理等体系，不仅初步搭建了明晰的理论框架，而且在实践上，形成了可操作、可检验的应用系统。