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【摘要】要提升环保管理的效率与质量，应该将项目管理引入其中，对环保管理进行立项、规划、设计等，用项目管理这种成熟的手段来保证环保管理的有序进行。本文将分析现阶段影响我国环保管理质量的主要因素，阐述项目管理对于环保管理的积极作用，并为如何在环保管理中应用好项目管理提出策略建议。
【关键词】环保管理；项目管理；影响因素
项目管理作为一种较为成熟的管理手段，在管理领域颇受关注，我国的环保管理也将项目管理引入到实际工作当中，开始对立项的可行性进行研究，并对工程的整个过程进行设计与管理。运用项目管理可以在很大程度上提升环保管理的效率，保证工程的实施效果，值得推广。
一、影响我国环保管理质量的因素
（一）环境保护管理体制。我国尚未建成完善的环境保护管理体制，在运行环保项目的过程中，很多由于缺乏管理而产生的弊病就会显现出来。健全的环境保护管理体制应该对项目的质量、运营、进度、评价等各个环节进行监督管理，但在实际管理工作中，由于管理体制的缺失而使管理与监督严重脱节。因而缺乏完善的环保管理体制是影响我国环保管理水平的重要因素之一。
（二）环保产业技术水平。高超的环保产业技术水平可以在很大程度上推动环保管理的进步。我国虽然在环保产业技术研究方面投入了一定精力，但受科研力量的限制，我国的环保产业技术水平的提升速度较慢，整体水平不高。较低的技术水平对环保发展产生制约，限制环境管理水平的提升。这就需要我国政府投入更多的人力、物力、财力来提高环保产业的技术水平。
（三）环保管理的创新能力。环保管理的长足发展需要源源不断的创新，但环保管理自身在管理技术方面还不够成熟，过于依赖环保产业或项目管理，缺少进行管理创新的条件。同时，环保产业的专业人才缺乏，意识形态单一，制约了环保产业的发展，使得以环保产业为基础的环保管理发展受阻，创新能力低下。
（四）环保管理队伍素质。我国的环保管理起步晚，发展慢，虽然在某些管理领域获得了一定成就，但总体管理水平有限，环保管理队伍的素质也达不到要求。人们普遍缺乏环保意识，使得环保管理专业的提升速度过于缓慢，管理人员业务水平差，管理方法也较为落后，制约着环保管理水平的提升。
（五）法律制度与监督机制。同样受环保产业发展滞后的影响，我国在环保法律制度的建设上也存在不足，缺少相应的监督机制，使环保管理缺少依据，阻碍其具体实施。法律法规的缺失同时又反作用于环保产业，使环保产业的难以发挥功效。
二、项目管理对环保管理的积极作用
（一）使环保管理更加灵活。将项目管理运用到环保管理当中可以使环保管理方式与形态更加灵活。在开展管理时直接面对管理对象，减少了中间繁复的管理步骤。环境管理以单独的组织单位的形态存在，使管理更有针对性。在进行资源整合的过程中始终把握环境保护管理的中心地位，改革传统的组织形式，使环保管理迸发活力。在进行工作安排时，以不同阶段的工作内容为依据，将不同部门的人员汇集到同一个工作组当中，群策群力，为实现同一个管理目标而开展有效合作。
（二）使管理责任得以细化。开展项目管理的一个重要作用就是将管理细化。对于不同的环保项目要实施不同的管理方法，通过细化使管理更有针对性。管理细化之后，各个项目负责人就需要承担相应的管理责任，一旦出现问题就可以责任到人，促使参与项目管理的组织或是个人对自己负责的项目更加用心管理，达成设定的管理目标。另外，将项目进行科学的划分可以为具体实施提供良好条件，降低实施难度，提升实施效率。项目评估的开展也会更具针对性，将评估范围缩小到某个人或某几个人，使责任更加明确。总之，在环保管理中运用项目管理可以使管理更加细致，管理目标更易达成。
（三）解决实际管理问题。在环境管理中运用项目管理可以使管理成果的考核方式发生改变，更加注重项目管理人解决实际问题的能力，使管理者的注意力不仅仅放在项目的结果上，而是更加关注实际问题的解决，使很多管理问题不再堆积。项目成员也应该拥有独自处理问题的权力，在职权范围内采用合理的方法来达成目标，使问题逐步解决。促使环保管理的整体目标得以实现。
（四）利于实现集中管理。要达成环保管理目标就要对工程的各方面需求进行统筹考虑，争取每部分的要求都能得到满足。项目成员为了实现共同目标，在管理过程中会积极进行经验交流，通过合作探究出具更有科学性、可行性的决策，使集中管理得以实现。在集中式的管理之下，管理效率会大大提升，使项目管理得以如期完成。
三、在环保管理中应用项目管理的方法
（一）在环境评价阶段应用项目管理的方法。项目责任人要在项目的初始阶段确定好目标，出具建议书，在环境评价阶段对项目的可行性进行研究。研究考虑社会、经济与环境三方面的因素，然后分三個步骤来进行环境评价阶段的项目管理。首先要确定好环境影响评价工作的等级，最详细的划为一级，较详细的为二级，三级则较为简略。等级划分完毕就要对项目进行分析，分析的内容包括对生态环境的影响和对政策环境的适应度。对项目进行透彻分析之后就要出具相关的报告书，对项目报告书的编写要求是：遵循编写原则，突出编制要点，编写内容清晰扼要。在环境评价过程中要重点关注分析阶段，保证分析的准确性，避免项目可能带来的环境破坏。
（二）在环境监测阶段应用项目管理的方法。环境监测阶段的项目管理需要对成本、质量、进度等进行综合管理，并将它们落实到工作包当中。监测的第一步就是进行现场调查，由于地区的环境污染程度会受到时间、天气、地形等因素的影响，每个时间段的污染指数都不相同，需要通过现场调查来收集数据，准确认识当地的环境状态。第二步就是确定监测项目，在确定时既要考虑国家标准，也要结合当地实际污染状况，水文、气象也应纳入监测项目当中。接下来就要确定监测点，开始进行合理采样，然后再对环境样品进行测试。最后一步就是出具结果报告，将监测结果公之于众。这样以来就完成了环境监测阶段的项目管理。
（三）在环境监察阶段应用项目管理的方法。环境监察阶段项目管理的主要工作是对环境监理机构的相关法律执行情况进行检查，对某些破坏环境的行为进行处理，给予处罚。首先要确定好统一的监察标准，按照事先制定的监理方案来对现场环境进行检查。一旦发现有破坏生态环境的违法行为就要进行立案调查，并给与处罚。在案件处理完毕后，要进行必要的分析，总结经验，为日后的工作提供指导。环境监察阶段的项目管理工作十分重要，通过对某一区块的检查可以使检查人员及时发现问题，阻止破坏行为，防止环境的进一步恶化，并通过经验总结来进一步提升监察效果，从而收获到更大的环境效益及社会经济效益。
结束语
我国的环保管理存在诸多问题，需要相关部门予以重视，采取措施从根本上提高环保效率，提升生态环境质量。在环保管理中应用项目管理可以使环保管理更加有条理，很多实际问题得以解决，实现环保集中管理。
【关键词】环保管理；项目管理；影响因素
项目管理作为一种较为成熟的管理手段，在管理领域颇受关注，我国的环保管理也将项目管理引入到实际工作当中，开始对立项的可行性进行研究，并对工程的整个过程进行设计与管理。运用项目管理可以在很大程度上提升环保管理的效率，保证工程的实施效果，值得推广。
一、影响我国环保管理质量的因素
（一）环境保护管理体制。我国尚未建成完善的环境保护管理体制，在运行环保项目的过程中，很多由于缺乏管理而产生的弊病就会显现出来。健全的环境保护管理体制应该对项目的质量、运营、进度、评价等各个环节进行监督管理，但在实际管理工作中，由于管理体制的缺失而使管理与监督严重脱节。因而缺乏完善的环保管理体制是影响我国环保管理水平的重要因素之一。
（二）环保产业技术水平。高超的环保产业技术水平可以在很大程度上推动环保管理的进步。我国虽然在环保产业技术研究方面投入了一定精力，但受科研力量的限制，我国的环保产业技术水平的提升速度较慢，整体水平不高。较低的技术水平对环保发展产生制约，限制环境管理水平的提升。这就需要我国政府投入更多的人力、物力、财力来提高环保产业的技术水平。
（三）环保管理的创新能力。环保管理的长足发展需要源源不断的创新，但环保管理自身在管理技术方面还不够成熟，过于依赖环保产业或项目管理，缺少进行管理创新的条件。同时，环保产业的专业人才缺乏，意识形态单一，制约了环保产业的发展，使得以环保产业为基础的环保管理发展受阻，创新能力低下。
（四）环保管理队伍素质。我国的环保管理起步晚，发展慢，虽然在某些管理领域获得了一定成就，但总体管理水平有限，环保管理队伍的素质也达不到要求。人们普遍缺乏环保意识，使得环保管理专业的提升速度过于缓慢，管理人员业务水平差，管理方法也较为落后，制约着环保管理水平的提升。
（五）法律制度与监督机制。同样受环保产业发展滞后的影响，我国在环保法律制度的建设上也存在不足，缺少相应的监督机制，使环保管理缺少依据，阻碍其具体实施。法律法规的缺失同时又反作用于环保产业，使环保产业的难以发挥功效。
二、项目管理对环保管理的积极作用
（一）使环保管理更加灵活。将项目管理运用到环保管理当中可以使环保管理方式与形态更加灵活。在开展管理时直接面对管理对象，减少了中间繁复的管理步骤。环境管理以单独的组织单位的形态存在，使管理更有针对性。在进行资源整合的过程中始终把握环境保护管理的中心地位，改革传统的组织形式，使环保管理迸发活力。在进行工作安排时，以不同阶段的工作内容为依据，将不同部门的人员汇集到同一个工作组当中，群策群力，为实现同一个管理目标而开展有效合作。
（二）使管理责任得以细化。开展项目管理的一个重要作用就是将管理细化。对于不同的环保项目要实施不同的管理方法，通过细化使管理更有针对性。管理细化之后，各个项目负责人就需要承担相应的管理责任，一旦出现问题就可以责任到人，促使参与项目管理的组织或是个人对自己负责的项目更加用心管理，达成设定的管理目标。另外，将项目进行科学的划分可以为具体实施提供良好条件，降低实施难度，提升实施效率。项目评估的开展也会更具针对性，将评估范围缩小到某个人或某几个人，使责任更加明确。总之，在环保管理中运用项目管理可以使管理更加细致，管理目标更易达成。
（三）解决实际管理问题。在环境管理中运用项目管理可以使管理成果的考核方式发生改变，更加注重项目管理人解决实际问题的能力，使管理者的注意力不仅仅放在项目的结果上，而是更加关注实际问题的解决，使很多管理问题不再堆积。项目成员也应该拥有独自处理问题的权力，在职权范围内采用合理的方法来达成目标，使问题逐步解决。促使环保管理的整体目标得以实现。
（四）利于实现集中管理。要达成环保管理目标就要对工程的各方面需求进行统筹考虑，争取每部分的要求都能得到满足。项目成员为了实现共同目标，在管理过程中会积极进行经验交流，通过合作探究出具更有科学性、可行性的决策，使集中管理得以实现。在集中式的管理之下，管理效率会大大提升，使项目管理得以如期完成。
三、在环保管理中应用项目管理的方法
（一）在环境评价阶段应用项目管理的方法。项目责任人要在项目的初始阶段确定好目标，出具建议书，在环境评价阶段对项目的可行性进行研究。研究考虑社会、经济与环境三方面的因素，然后分三個步骤来进行环境评价阶段的项目管理。首先要确定好环境影响评价工作的等级，最详细的划为一级，较详细的为二级，三级则较为简略。等级划分完毕就要对项目进行分析，分析的内容包括对生态环境的影响和对政策环境的适应度。对项目进行透彻分析之后就要出具相关的报告书，对项目报告书的编写要求是：遵循编写原则，突出编制要点，编写内容清晰扼要。在环境评价过程中要重点关注分析阶段，保证分析的准确性，避免项目可能带来的环境破坏。
（二）在环境监测阶段应用项目管理的方法。环境监测阶段的项目管理需要对成本、质量、进度等进行综合管理，并将它们落实到工作包当中。监测的第一步就是进行现场调查，由于地区的环境污染程度会受到时间、天气、地形等因素的影响，每个时间段的污染指数都不相同，需要通过现场调查来收集数据，准确认识当地的环境状态。第二步就是确定监测项目，在确定时既要考虑国家标准，也要结合当地实际污染状况，水文、气象也应纳入监测项目当中。接下来就要确定监测点，开始进行合理采样，然后再对环境样品进行测试。最后一步就是出具结果报告，将监测结果公之于众。这样以来就完成了环境监测阶段的项目管理。
（三）在环境监察阶段应用项目管理的方法。环境监察阶段项目管理的主要工作是对环境监理机构的相关法律执行情况进行检查，对某些破坏环境的行为进行处理，给予处罚。首先要确定好统一的监察标准，按照事先制定的监理方案来对现场环境进行检查。一旦发现有破坏生态环境的违法行为就要进行立案调查，并给与处罚。在案件处理完毕后，要进行必要的分析，总结经验，为日后的工作提供指导。环境监察阶段的项目管理工作十分重要，通过对某一区块的检查可以使检查人员及时发现问题，阻止破坏行为，防止环境的进一步恶化，并通过经验总结来进一步提升监察效果，从而收获到更大的环境效益及社会经济效益。
结束语
我国的环保管理存在诸多问题，需要相关部门予以重视，采取措施从根本上提高环保效率，提升生态环境质量。在环保管理中应用项目管理可以使环保管理更加有条理，很多实际问题得以解决，实现环保集中管理。