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在改革开放30多年来的发展过程中，警察队伍不断壮大．人员素质不断提高，为改革开放和经济社会的持续发展创造了稳定、良好的社会秩序。但是，由于社会治安环境的不断下降．犯罪活动频频发生．给我国警察机关带来了前所未有的挑战。由于公安工作涉及社会生活的方方面面，问题趋于繁琐且复杂，触及社会矛盾和利益冲突的几率大，使袭警案频繁发生，特别是基层民警在履行职务过程中．经常受到身体伤害甚至付出了生命代价。