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【内容提要】本文论证了扩大中印教育交流的必要性，并对中印教育交流合作的现状做了介绍和分析，指出目前中印教育关系滞后于两国关系当前发展和今后的需要，然后提出建立“中印优惠教育服务贸易安排”，以加速提升中国和印度在教育特别是高等教育领域的合作。
近的来，中印关系发展迅速，政治互信进一步增强，边界问题有望通过谈判得到逐步解决，两国贸易高速增长，并正在探讨签订中印自由贸易协定，在重大国际事务中良性互动。这些都标志着中印关系正在走向成熟和稳定。两国友好合作的范围必将进一步扩大，而教育领域特别是高等教育合作应该成为中印关系全面发展的先导。本文首次提出“优惠教育服务贸易安排”的概念并对此加以探讨。
一、扩大中印教育交流的必要性
（一）教育交流可以促进中印两国人民之间的相互了解和信任
中印两国人民有着几千年的友好交往历史，法显、玄奘就是中印人民相互学习和交往的象征。到了近代，人们发现原来遥远的西天其实就在隔壁，但直到今天虽然现代交通通讯已经高度发达，中印两国普通民众之间对对方国家的了解依然非常有限，只有一个粗略的印象。通过扩大教育交流，可以让中印两国普通民众相互理解对方的思维和文化，进一步促进两国互信。
（二）教育交流可为两国经贸合作增添新动力
进入21世纪以来，中印经贸关系飞速发展。两国贸易额由2001年的20多亿美元开始高速增长，2002年达到了近50亿美元，2003年为76亿美元，2004年达到了136亿美元，据印度商工部商务信息服务总局（DGCI&S）发布的统计资料显示，2004-2005财政年度印度从中国进口商品总额比上年增长66.45%，达到67.47亿美元，超过从美国的进口额62.91亿美元，中国已成为印度第一大进口来源地。2005年1月至6月，中印贸易仍然保持了高速增长，达到了93．26亿美元，较上年同期增长40%，预计全年中印贸易可达200亿美元。可以预见，中印贸易在今后相当长的时期内仍将保持较高速度的增长。在贸易快速发展的同时，中印相互投资也会逐步发展起来。
中印经贸关系的全面高速发展需要一大批熟悉对方政治、经济、法律、文化、风俗的高级人才，通过两国高等教育合作培养的熟悉对方国情的人才将会在双边经贸合作中起到巨大作用。可以设想，如果印度在华企业和中国在印企业的管理人员由从中国大学毕业的印度人和从印度大学毕业的中国人担任，这将不但有助于中印企业间的业务协调，而且还可以通过他们在对方国家的长期学习和生活结交的大量友人和建立的广泛社会联系，为两国企业发现和创造更多的合作机会。
（三）扩大中印教育交流可以促进两国高等教育的发展
国际经验表明，把教育看作一项知识服务产业，可以最大限度挖掘出教育的发展潜力。对发展中国家来说，开放教育市场可以促进本国现代化教育体系的形成，发挥教育在国家发展中的基础作用，进而提升国家的综合实力和国际竞争力。中国和印度是世界上最大的两个发展中国家，高等教育规模居世界前列，拥有较高的教学水平，但同时中印都是世界上最大的留学生输出国，其中印度每年到美国留学的学生约8万名左右，而中国每年赴美留学生也有6万多人。中印两国是世界上最大的两个教育服务贸易逆差国。目前两国都在制定相关政策，积极吸引外国留学生。扩大中印间的高等教育交流，可以提升中印在国际教育服务贸易中的竞争能力，有利于两国高等教育的国际化发展。
二、中印教育交流的现状
根据世贸组织《服务贸易总协定的规定》，服务贸易有四种提供方式，即跨境交付（Crossborder Supply）、境外消费（Consumption Abroad）、商业存在（Commercial Presence）和自然人流动（Presence of Natural Persons）。 本文也按此标准来探讨中印教育服务贸易问题。
（一）中印教育服务贸易境外消费方式规模偏小
境外消费是指在一成员境内向任何其他成员的服务消费者提供服务，在教育方面主要指一方国家公民到另一国去留学进修和接受外国留学生等，这是当今世界教育服务贸易的最主要形式。印度来华留学生人数较少。据教育部统计，2003年来华留学生人数在200名以上的国家名单中没有印度，也就是说2003年印度来华各类留学生人数不足200名，而当年各国来华留学生总数是77715人，即印度留学生占中国吸收留学生人数的比例不到0.3%，而当年印度赴美留学人数约8万人，留学中国的学生人数不到其海外留学人数的0.25%。2004年度，印度来华留学生人数有了较大增长，各类留学人数达到了765人，在2004年来华留学生人数超过500人的国家中排第十九位， 占当年来华留学生人数110844人的0.69%，远低于中国周边的尼泊尔、蒙古和越南等国。中国赴印度留学的人数则更少，目前每年仅100名左右的中国留学生在印度学习，其中还包括每年10—20名公派生，这个数字与中国2004年赴美国留学的61765人，以及出国留学总人数的约11万相比几乎可以忽略不计。中印留学生的数量与两国拥有的13亿和10亿人口，1200万和900万的高等教育在校学生人数，以及两国已经超过130亿美元并持续增长的双边贸易额相比，都是极不相称的。这也说明，两国间相互吸引留学生还有相当大的潜力。
（二）印度教育业在华商业存在规模庞大，而中国教育业在印度的商业存在几乎为零
商业存在指一成员的服务者在任何其他成员境内通过商业存在提供服务(允许一国的企业和经济实体到另一国开业，提供服务，包括投资设立合资、合作和独资企业)。对教育来说，主要指一国的教育机构到另一国开设学校和其他教育机构，从事教育培训等活动。在教育服务的商业存在方面，中国虽不允许外国机构单独在华设立学校及其他教育机构，但在市场准入上允许中外合作办学，并允许外方获多数拥有权，印度教育业在中国的商业存在主要是国家信息技术研究院（NIIT）和阿博泰克公司（APTECH）在华从事软件教育培训工作。
印度著名的国家信息技术研究院是印度模式中典型的IT培训公司，被世界经济论坛授予“全球最有前途公司”称号的NIIT公司，足迹遍布世界80%的IT市场；在44个国家提供培训服务,在全球拥有3000多家中心，是全球IT教育培训的王牌。早在1998年，NIIT公司便开始进入中国开展业务，与国内几十家教育培训机构建立了合作关系。2003年7月，NIIT与中国90家软件培训机构联合推出“万人软件英才”培训工程，该工程向业内输送了1万名软件人才；印度阿博泰克公司与北京大学青鸟集团2000年1月合资组建北大青鸟APTECH专业IT职业教育公司，已在国内24个省市自治区的70多座城市发展了特许加盟伙伴96个，开办授权培训中心150多家。北大青鸟APTECH体系2002年收入2.1亿元，占国内IT培训市场份额的8.3%；2003年该体系收入2.5亿元，占国内IT培训市场份额的8.7%。由于中国没有一个像印度软件业及软件教育业那样在国际上声誉卓著的教育服务产业，据悉，目前中国尚无教育机构在印度从事教育服务，以商业存在这种形式的教育服务表现为印度教育业在中国的单方面存在。
（三）跨境交付还未起步，自然人流动表现为个别案例
跨境交付指从一成员境内向任何其他成员提供服务，这种服务不构成人员、物质或资金的流动，而是通过电讯、邮电、计算机网络实现的服务，如视听、金融信息等。在教育方面，主要是提供远程教育课程与教育培训服务。中国和印度对跨境交付方式下的市场准入和国民待遇均未做承诺，加之双方都缺乏相应的基础技术设施提供和接收跨境交付方式的教育服务，同时也缺乏有吸引力的教育产品，故中印间通过跨境交付方式的教育服务贸易还没有开展。自然人流动指一成员的服务提供者在任何其他成员境内通过自然人存在提供的服务，如一国的医生、教授、艺术家到另一国从事个体服务，但有别于移民。在教育方面，主要指一国公民到另一国从事专业教育培训工作。中国教师到印度从事教育工作或印度教师到中国从事教育工作，虽然没有一个确切的统计数据，但我们知道这种现象并不多见。
中印两国人民的友好交往和经贸合作都迫切需要进一步扩大在教育领域的联系，但是当前两国教育合作的规模和水平都非常有限，政府间学生交换项目的人数也不可能有更多的提升，而真正要在中印间实现较大规模的有活力的持久的教育服务贸易，只能是通过新的途径来鼓励两国学生自费留学。
三、扩大中印教育交流的新途径——建立优惠教育服务贸易安排
（一）关于优惠教育服务贸易安排
教育服务贸易以跨国交付、境外消费、商业存在和自然人流动等四种方式实现，而境外消费是其中最主要的形式。本文所指的教育服务贸易也主要是指以境外消费方式实现的教育服务贸易，即一个国家接受外国留学生或向外国输出留学生。教育服务贸易与其他类型的服务贸易和一般商品贸易有很大的区别。
在一般商品贸易中，进口国通过设立进口关税和非关税壁垒来限制外国商品的进口。两个或两个以上的国家之间为了扩大相互贸易，可以通过建立优惠贸易安排相互削减关税和非关税壁垒，降低商品价格以提高居民对外国商品的购买力。教育服务贸易是留学生的接受国对输出国的就地出口，与一般商品贸易相反的是，留学生的输出国一般都对本国学生境外消费（教育服务进口）不做限制，但留学生的接受国为了保护本国学生对教育产品的消费，对外国留学生收取远比本国学生高的费用，而高出部分等于是对本国的教育服务出口征收了出口关税，在一定程度上限制了本国教育服务的出口。
“优惠教育服务贸易安排”就是两国政府间通过谈判，相互削减对外国学生的收费，最低标准为与对本国学生的收费相当，即给予外国留学生国民待遇，并在入学申请、签证、旅行生活方面给予便利。这样就可以提高留学生对对方国家教育产品的消费能力，从而可以扩大两国间的教育服务贸易规模。由于世贸组织《国际服务贸易总协定》第十三条规定，除政府彻底资助的教育活动外，凡商业性的教育活动，所有协定签署国都有权参与服务竞争，所以有关国家只在相互之间给予优惠待遇将违反《国际服务贸易总协定》的最惠国待遇原则，但此协定并不反对或阻碍成员国参加有关服务贸易的一体化协议，有关国家之间签订优惠教育服务贸易安排既能促进彼此之间的教育合作又不违反《国际服务贸易总协定》的规定。
（二）中印之间具备建立优惠教育服务贸易安排的条件
由于中印与欧美发达国家在教育服务贸易领域处于绝对不平等的地位，中印赴欧美的留学生数量远远高于欧美国家赴中印留学生的数量，现在欧美的大学纷纷将招收外国留学生作为其重要财源，所以欧美国家不可能与中印建立优惠教育服务贸易安排而降低对中印学生的高昂收费。中印间大学收费水平接近，相互之间留学生的数量差距不大，教育服务贸易基本平衡，对两国大学不会造成较大的冲击，因此中印建立教育优惠服务贸易安排切实可行。
首先，中印两国都有庞大的高等教育规模和较高的办学水平。中国和印度都有发展中国家中最大规模的高等教育，其中2004年中国普通高等学校在校生人数达到了1333万人，印度2002—2003年度的在校大学生为922.7873万人。中印大学的教学水平和科研能力与欧美国家相比有一定差距，因此欧美国家的留学生到中国和印度留学大都以学习当地的语言文化为主。但中印的高等教育水平对发展中国家的学生有较强的吸引力，特别是近年来，随着经济发展水平的不断提高，中印教学水平和科研能力都得到了很大提高，增强了对外国学生的吸引力。如印度在计算机软件、生物工程领域的水准已在世界上享有崇高的声誉，而且以英语作为主要的教学语言；中国大学在经济、理工和农业等众多应用技术领域也有较高水准，所以中国和印度的大学完全有能力接收更多的外国留学生，并提供优质教育服务。大量外国留学生的到来及两国高等院校既合作又竞争，将会有力推动中印大学教学水平的提高，并促进提升其国际化水平。
其次，中印经济发展水平接近，普通家庭的学生有经济能力承受对方大学的费用。到欧美留学一般只有少数高收入家庭的学生才可能做到，对广大中低收入家庭的学生来说几乎不可能。现在中国的人均国民收入约1000美元，印度的人均国民收入约600美元，与发达国家相比应该说两国之间的差距不大，中印两国教育成本费用远较欧美低，生活消费水平也比较接近，有利于更多的中低收入家庭的学生到对方国家学习。中印两国地理相邻，旅行费用较低，单从地图上直线距离来看，从成都到新德里的距离与成都到哈尔滨的距离相当，从昆明到加尔各答的距离与昆明到南昌的距离相当，虽然国际旅行费用较国内旅行费用要高，但肯定远远低于到西欧和北美的费用。
最后也应该是最重要的一点是，中国和印度经济的快速发展逐步增强了对对方学生的吸引力。中印两国先后实施了经济改革，取得了举世瞩目的成就，引起了全世界的关注。中国和印度都正在成为世界经济大国是毋庸置疑的。无论政治影响还是经济实力，中印都将分别成为世界格局中的重要的一极。全世界的目光都在转向这两个国家。包括发达国家在内的各国学生越来越多地到中国和印度求学，以期在与中印的经济交往中赢得竞争优势。中国和印度大学生相互留学，无疑将在未来中印之间及中印与世界合作中占得先机。
（三）建立中印优惠教育服务贸易安排的建议
(1)两国政府签订优惠教育服务贸易安排，对来自对方国家的自费留学生收取与本国学生相当的费用。根据中国国家留学基金委员会规定的外国留学生来华学习进修收费标准：文科本科大学生、进修生，14000-26000元（学年）；硕士研究生、高级进修生，18000-30000元（学年）；博士研究生，22000-34000元（学年）；短期生，3000-4800元（月）；理科、工科、农科类比照文科相应类别的标准上浮10％-30％；医学、体育、艺术科类比照文科相应类别的标准上浮50％-100％。这个收费标准虽然远远低于欧美和澳大利亚，但对于一般的印度家庭来说依然难以承受。同样根据2004年3月在北京举行的第5届国际教育培训展览会上印度代表团的介绍，赴印外国留学生大体上一年的学费在人民币1.5万到2.5万元之间，根据不同的专业有所不同。这也让一般中国家庭难以承受。
根据公开数据统计，中国大学对中国学生的收费标准：文科本科生一般每学年学费为3000至5000元人民币；硕士研究生为6000至9000元人民币；博士研究生每年为9000至12000元人民币；个别文科热门专业和理工医学艺术等专业有一定上浮，但都远远低于对外国学生的收费。与中国不同的是，印度的高等教育仍旧由政府大力资助，大学对本国学生的收费只是象征性的。以著名的尼赫鲁大学为例：对本科生每年只收取216卢比的学费，而且还可以分两个学期支付，另外有一些其他费用如体育运动费、图书馆费、医疗费、安全保证金、学生公寓费和身份证费等，总数为154.5卢比，总计370.5卢比，相当于人民币约70元。研究生的学费为每年240卢比，可以两学期每次付120卢比，另外收取体育运动费、图书馆费、医疗费、安全保证金、学生公寓费和身份证费等，总数为154.5卢比，两项合计为394.5卢比,相当于人民币75元。印度对大学生的收费，相当于我国并轨扩招前的模式。
建立优惠教育服务贸易安排，就是中国和印度都分别给予对方留学生国民待遇，即按照对本国学生的收费标准收取学费。但是这种方式肯定会存在一个问题，那就是由于印度大学对本国学生的收费远远低于中国大学对中国学生的收费，所以上述方式印度可能不太情愿接受，但我们可以以给予国民待遇为原则性目标，在具体做法上比照一般贸易的优惠贸易安排做法，从现有水平按照一定的比例逐步下调。所以中印教育优惠贸易安排的方式应该是，中印均按照现行对外国学生的收费标准向下削减。如中国对外国留学生文科本科的收费为14000-26000元人民币，而印度对外国留学生的收费约为15000-25000元人民币，两者大致相当。如果各自削减50%，中国为7000-13000元，取中值为10000元；印度的标准为7500-12500元，取中值也是10000元。这个标准仍然比在国内读书要高，但其国外留学的经历、在工作中特别是在从事中印经贸活动中比在本国读书有着不可比拟的优势，对两国学生无疑有巨大的吸引力。
（2）中国和印度的高校间可以进行多种形式的合作办学。由于语言等各种因素，两国学生不易适应在对方国家的学习与生活，因此中国和印度的大学之间可以采取现在已经在中国和澳大利亚以及西欧国家之间普遍采用的学生交换方式。以大学本科为例，两国大学签订合作协议，学生先在本国读两年，然后再到对方大学读两年。在本国的两年当中除了按照本国的要求进行学习外，更多地要为到对方国家学习做好各项准备。这样学生到了对方国家大学就能很快地适应学习和生活。大学间留学生交换的数量相当，学生按本国标准只向本国大学交纳学费，这样就可以避免由于两国收费标准的差异带来的问题。
（3）现阶段中印优惠教育服务贸易安排应主要以研究生教育为主。首先，中国的高中毕业生英语应用水平一般都不高，接受印度式英语就更加困难，加之年龄较小，缺乏社会经验，独立生活能力也比较欠缺，高中毕业就到印度读本科对大多数中国学生来说很难适应，同样印度学生到中国也会遇到相似情况。其次，本科学生的培养周期较长，不能满足当前中印关系特别是经贸关系发展对人才的迫切需求，而研究生的外语水平普遍较高，培养周期也相对较短，毕业后可以很快进入工作状态。 第三，研究生的经济能力较强，能够承受较高的费用，特别是中国大学现在高额的研究生教育收费几乎与到印度留学的学费相差无几，而扩大招生后的教学指导水平也早已为社会所诟病。所以，到印度读研究生也是一个不错的选择。
（4）辅助措施。中印政府和教育机构在留学生入学申请、签证、旅行等相关手续上实行便利措施，方便学生申请学校和往来于两国。向从事中印贸易的两国企业界募集资金设立奖学金，或用于补助学生的国际旅行费用，以及由企业向学生们提供实习和勤工助学机会。这不仅有利于资助学生，更有助于在留学生和中印企业间建立起联系。
结束语
中印政治信任的加强、经贸关系的飞速发展，为两国关系的长期发展打下了良好的基础。这必然要求两国间的教育交流合作上升到新的水平，因为只有通过教育交流才能最大可能地挖掘两国间的合作潜力，增进相互了解和信任，保证持久稳定的合作关系。试想，如果中国和印度之间的留学生数量达到目前韩国在华留学生每年4万名的水平，中印关系将会是怎样一种局面？中印优惠教育服务贸易安排对扩大中国和印度间的教育合作是一个新的尝试，在理论和实践上都还有待进一步探讨。
近的来，中印关系发展迅速，政治互信进一步增强，边界问题有望通过谈判得到逐步解决，两国贸易高速增长，并正在探讨签订中印自由贸易协定，在重大国际事务中良性互动。这些都标志着中印关系正在走向成熟和稳定。两国友好合作的范围必将进一步扩大，而教育领域特别是高等教育合作应该成为中印关系全面发展的先导。本文首次提出“优惠教育服务贸易安排”的概念并对此加以探讨。
一、扩大中印教育交流的必要性
（一）教育交流可以促进中印两国人民之间的相互了解和信任
中印两国人民有着几千年的友好交往历史，法显、玄奘就是中印人民相互学习和交往的象征。到了近代，人们发现原来遥远的西天其实就在隔壁，但直到今天虽然现代交通通讯已经高度发达，中印两国普通民众之间对对方国家的了解依然非常有限，只有一个粗略的印象。通过扩大教育交流，可以让中印两国普通民众相互理解对方的思维和文化，进一步促进两国互信。
（二）教育交流可为两国经贸合作增添新动力
进入21世纪以来，中印经贸关系飞速发展。两国贸易额由2001年的20多亿美元开始高速增长，2002年达到了近50亿美元，2003年为76亿美元，2004年达到了136亿美元，据印度商工部商务信息服务总局（DGCI&S）发布的统计资料显示，2004-2005财政年度印度从中国进口商品总额比上年增长66.45%，达到67.47亿美元，超过从美国的进口额62.91亿美元，中国已成为印度第一大进口来源地。2005年1月至6月，中印贸易仍然保持了高速增长，达到了93．26亿美元，较上年同期增长40%，预计全年中印贸易可达200亿美元。可以预见，中印贸易在今后相当长的时期内仍将保持较高速度的增长。在贸易快速发展的同时，中印相互投资也会逐步发展起来。
中印经贸关系的全面高速发展需要一大批熟悉对方政治、经济、法律、文化、风俗的高级人才，通过两国高等教育合作培养的熟悉对方国情的人才将会在双边经贸合作中起到巨大作用。可以设想，如果印度在华企业和中国在印企业的管理人员由从中国大学毕业的印度人和从印度大学毕业的中国人担任，这将不但有助于中印企业间的业务协调，而且还可以通过他们在对方国家的长期学习和生活结交的大量友人和建立的广泛社会联系，为两国企业发现和创造更多的合作机会。
（三）扩大中印教育交流可以促进两国高等教育的发展
国际经验表明，把教育看作一项知识服务产业，可以最大限度挖掘出教育的发展潜力。对发展中国家来说，开放教育市场可以促进本国现代化教育体系的形成，发挥教育在国家发展中的基础作用，进而提升国家的综合实力和国际竞争力。中国和印度是世界上最大的两个发展中国家，高等教育规模居世界前列，拥有较高的教学水平，但同时中印都是世界上最大的留学生输出国，其中印度每年到美国留学的学生约8万名左右，而中国每年赴美留学生也有6万多人。中印两国是世界上最大的两个教育服务贸易逆差国。目前两国都在制定相关政策，积极吸引外国留学生。扩大中印间的高等教育交流，可以提升中印在国际教育服务贸易中的竞争能力，有利于两国高等教育的国际化发展。
二、中印教育交流的现状
根据世贸组织《服务贸易总协定的规定》，服务贸易有四种提供方式，即跨境交付（Crossborder Supply）、境外消费（Consumption Abroad）、商业存在（Commercial Presence）和自然人流动（Presence of Natural Persons）。 本文也按此标准来探讨中印教育服务贸易问题。
（一）中印教育服务贸易境外消费方式规模偏小
境外消费是指在一成员境内向任何其他成员的服务消费者提供服务，在教育方面主要指一方国家公民到另一国去留学进修和接受外国留学生等，这是当今世界教育服务贸易的最主要形式。印度来华留学生人数较少。据教育部统计，2003年来华留学生人数在200名以上的国家名单中没有印度，也就是说2003年印度来华各类留学生人数不足200名，而当年各国来华留学生总数是77715人，即印度留学生占中国吸收留学生人数的比例不到0.3%，而当年印度赴美留学人数约8万人，留学中国的学生人数不到其海外留学人数的0.25%。2004年度，印度来华留学生人数有了较大增长，各类留学人数达到了765人，在2004年来华留学生人数超过500人的国家中排第十九位， 占当年来华留学生人数110844人的0.69%，远低于中国周边的尼泊尔、蒙古和越南等国。中国赴印度留学的人数则更少，目前每年仅100名左右的中国留学生在印度学习，其中还包括每年10—20名公派生，这个数字与中国2004年赴美国留学的61765人，以及出国留学总人数的约11万相比几乎可以忽略不计。中印留学生的数量与两国拥有的13亿和10亿人口，1200万和900万的高等教育在校学生人数，以及两国已经超过130亿美元并持续增长的双边贸易额相比，都是极不相称的。这也说明，两国间相互吸引留学生还有相当大的潜力。
（二）印度教育业在华商业存在规模庞大，而中国教育业在印度的商业存在几乎为零
商业存在指一成员的服务者在任何其他成员境内通过商业存在提供服务(允许一国的企业和经济实体到另一国开业，提供服务，包括投资设立合资、合作和独资企业)。对教育来说，主要指一国的教育机构到另一国开设学校和其他教育机构，从事教育培训等活动。在教育服务的商业存在方面，中国虽不允许外国机构单独在华设立学校及其他教育机构，但在市场准入上允许中外合作办学，并允许外方获多数拥有权，印度教育业在中国的商业存在主要是国家信息技术研究院（NIIT）和阿博泰克公司（APTECH）在华从事软件教育培训工作。
印度著名的国家信息技术研究院是印度模式中典型的IT培训公司，被世界经济论坛授予“全球最有前途公司”称号的NIIT公司，足迹遍布世界80%的IT市场；在44个国家提供培训服务,在全球拥有3000多家中心，是全球IT教育培训的王牌。早在1998年，NIIT公司便开始进入中国开展业务，与国内几十家教育培训机构建立了合作关系。2003年7月，NIIT与中国90家软件培训机构联合推出“万人软件英才”培训工程，该工程向业内输送了1万名软件人才；印度阿博泰克公司与北京大学青鸟集团2000年1月合资组建北大青鸟APTECH专业IT职业教育公司，已在国内24个省市自治区的70多座城市发展了特许加盟伙伴96个，开办授权培训中心150多家。北大青鸟APTECH体系2002年收入2.1亿元，占国内IT培训市场份额的8.3%；2003年该体系收入2.5亿元，占国内IT培训市场份额的8.7%。由于中国没有一个像印度软件业及软件教育业那样在国际上声誉卓著的教育服务产业，据悉，目前中国尚无教育机构在印度从事教育服务，以商业存在这种形式的教育服务表现为印度教育业在中国的单方面存在。
（三）跨境交付还未起步，自然人流动表现为个别案例
跨境交付指从一成员境内向任何其他成员提供服务，这种服务不构成人员、物质或资金的流动，而是通过电讯、邮电、计算机网络实现的服务，如视听、金融信息等。在教育方面，主要是提供远程教育课程与教育培训服务。中国和印度对跨境交付方式下的市场准入和国民待遇均未做承诺，加之双方都缺乏相应的基础技术设施提供和接收跨境交付方式的教育服务，同时也缺乏有吸引力的教育产品，故中印间通过跨境交付方式的教育服务贸易还没有开展。自然人流动指一成员的服务提供者在任何其他成员境内通过自然人存在提供的服务，如一国的医生、教授、艺术家到另一国从事个体服务，但有别于移民。在教育方面，主要指一国公民到另一国从事专业教育培训工作。中国教师到印度从事教育工作或印度教师到中国从事教育工作，虽然没有一个确切的统计数据，但我们知道这种现象并不多见。
中印两国人民的友好交往和经贸合作都迫切需要进一步扩大在教育领域的联系，但是当前两国教育合作的规模和水平都非常有限，政府间学生交换项目的人数也不可能有更多的提升，而真正要在中印间实现较大规模的有活力的持久的教育服务贸易，只能是通过新的途径来鼓励两国学生自费留学。
三、扩大中印教育交流的新途径——建立优惠教育服务贸易安排
（一）关于优惠教育服务贸易安排
教育服务贸易以跨国交付、境外消费、商业存在和自然人流动等四种方式实现，而境外消费是其中最主要的形式。本文所指的教育服务贸易也主要是指以境外消费方式实现的教育服务贸易，即一个国家接受外国留学生或向外国输出留学生。教育服务贸易与其他类型的服务贸易和一般商品贸易有很大的区别。
在一般商品贸易中，进口国通过设立进口关税和非关税壁垒来限制外国商品的进口。两个或两个以上的国家之间为了扩大相互贸易，可以通过建立优惠贸易安排相互削减关税和非关税壁垒，降低商品价格以提高居民对外国商品的购买力。教育服务贸易是留学生的接受国对输出国的就地出口，与一般商品贸易相反的是，留学生的输出国一般都对本国学生境外消费（教育服务进口）不做限制，但留学生的接受国为了保护本国学生对教育产品的消费，对外国留学生收取远比本国学生高的费用，而高出部分等于是对本国的教育服务出口征收了出口关税，在一定程度上限制了本国教育服务的出口。
“优惠教育服务贸易安排”就是两国政府间通过谈判，相互削减对外国学生的收费，最低标准为与对本国学生的收费相当，即给予外国留学生国民待遇，并在入学申请、签证、旅行生活方面给予便利。这样就可以提高留学生对对方国家教育产品的消费能力，从而可以扩大两国间的教育服务贸易规模。由于世贸组织《国际服务贸易总协定》第十三条规定，除政府彻底资助的教育活动外，凡商业性的教育活动，所有协定签署国都有权参与服务竞争，所以有关国家只在相互之间给予优惠待遇将违反《国际服务贸易总协定》的最惠国待遇原则，但此协定并不反对或阻碍成员国参加有关服务贸易的一体化协议，有关国家之间签订优惠教育服务贸易安排既能促进彼此之间的教育合作又不违反《国际服务贸易总协定》的规定。
（二）中印之间具备建立优惠教育服务贸易安排的条件
由于中印与欧美发达国家在教育服务贸易领域处于绝对不平等的地位，中印赴欧美的留学生数量远远高于欧美国家赴中印留学生的数量，现在欧美的大学纷纷将招收外国留学生作为其重要财源，所以欧美国家不可能与中印建立优惠教育服务贸易安排而降低对中印学生的高昂收费。中印间大学收费水平接近，相互之间留学生的数量差距不大，教育服务贸易基本平衡，对两国大学不会造成较大的冲击，因此中印建立教育优惠服务贸易安排切实可行。
首先，中印两国都有庞大的高等教育规模和较高的办学水平。中国和印度都有发展中国家中最大规模的高等教育，其中2004年中国普通高等学校在校生人数达到了1333万人，印度2002—2003年度的在校大学生为922.7873万人。中印大学的教学水平和科研能力与欧美国家相比有一定差距，因此欧美国家的留学生到中国和印度留学大都以学习当地的语言文化为主。但中印的高等教育水平对发展中国家的学生有较强的吸引力，特别是近年来，随着经济发展水平的不断提高，中印教学水平和科研能力都得到了很大提高，增强了对外国学生的吸引力。如印度在计算机软件、生物工程领域的水准已在世界上享有崇高的声誉，而且以英语作为主要的教学语言；中国大学在经济、理工和农业等众多应用技术领域也有较高水准，所以中国和印度的大学完全有能力接收更多的外国留学生，并提供优质教育服务。大量外国留学生的到来及两国高等院校既合作又竞争，将会有力推动中印大学教学水平的提高，并促进提升其国际化水平。
其次，中印经济发展水平接近，普通家庭的学生有经济能力承受对方大学的费用。到欧美留学一般只有少数高收入家庭的学生才可能做到，对广大中低收入家庭的学生来说几乎不可能。现在中国的人均国民收入约1000美元，印度的人均国民收入约600美元，与发达国家相比应该说两国之间的差距不大，中印两国教育成本费用远较欧美低，生活消费水平也比较接近，有利于更多的中低收入家庭的学生到对方国家学习。中印两国地理相邻，旅行费用较低，单从地图上直线距离来看，从成都到新德里的距离与成都到哈尔滨的距离相当，从昆明到加尔各答的距离与昆明到南昌的距离相当，虽然国际旅行费用较国内旅行费用要高，但肯定远远低于到西欧和北美的费用。
最后也应该是最重要的一点是，中国和印度经济的快速发展逐步增强了对对方学生的吸引力。中印两国先后实施了经济改革，取得了举世瞩目的成就，引起了全世界的关注。中国和印度都正在成为世界经济大国是毋庸置疑的。无论政治影响还是经济实力，中印都将分别成为世界格局中的重要的一极。全世界的目光都在转向这两个国家。包括发达国家在内的各国学生越来越多地到中国和印度求学，以期在与中印的经济交往中赢得竞争优势。中国和印度大学生相互留学，无疑将在未来中印之间及中印与世界合作中占得先机。
（三）建立中印优惠教育服务贸易安排的建议
(1)两国政府签订优惠教育服务贸易安排，对来自对方国家的自费留学生收取与本国学生相当的费用。根据中国国家留学基金委员会规定的外国留学生来华学习进修收费标准：文科本科大学生、进修生，14000-26000元（学年）；硕士研究生、高级进修生，18000-30000元（学年）；博士研究生，22000-34000元（学年）；短期生，3000-4800元（月）；理科、工科、农科类比照文科相应类别的标准上浮10％-30％；医学、体育、艺术科类比照文科相应类别的标准上浮50％-100％。这个收费标准虽然远远低于欧美和澳大利亚，但对于一般的印度家庭来说依然难以承受。同样根据2004年3月在北京举行的第5届国际教育培训展览会上印度代表团的介绍，赴印外国留学生大体上一年的学费在人民币1.5万到2.5万元之间，根据不同的专业有所不同。这也让一般中国家庭难以承受。
根据公开数据统计，中国大学对中国学生的收费标准：文科本科生一般每学年学费为3000至5000元人民币；硕士研究生为6000至9000元人民币；博士研究生每年为9000至12000元人民币；个别文科热门专业和理工医学艺术等专业有一定上浮，但都远远低于对外国学生的收费。与中国不同的是，印度的高等教育仍旧由政府大力资助，大学对本国学生的收费只是象征性的。以著名的尼赫鲁大学为例：对本科生每年只收取216卢比的学费，而且还可以分两个学期支付，另外有一些其他费用如体育运动费、图书馆费、医疗费、安全保证金、学生公寓费和身份证费等，总数为154.5卢比，总计370.5卢比，相当于人民币约70元。研究生的学费为每年240卢比，可以两学期每次付120卢比，另外收取体育运动费、图书馆费、医疗费、安全保证金、学生公寓费和身份证费等，总数为154.5卢比，两项合计为394.5卢比,相当于人民币75元。印度对大学生的收费，相当于我国并轨扩招前的模式。
建立优惠教育服务贸易安排，就是中国和印度都分别给予对方留学生国民待遇，即按照对本国学生的收费标准收取学费。但是这种方式肯定会存在一个问题，那就是由于印度大学对本国学生的收费远远低于中国大学对中国学生的收费，所以上述方式印度可能不太情愿接受，但我们可以以给予国民待遇为原则性目标，在具体做法上比照一般贸易的优惠贸易安排做法，从现有水平按照一定的比例逐步下调。所以中印教育优惠贸易安排的方式应该是，中印均按照现行对外国学生的收费标准向下削减。如中国对外国留学生文科本科的收费为14000-26000元人民币，而印度对外国留学生的收费约为15000-25000元人民币，两者大致相当。如果各自削减50%，中国为7000-13000元，取中值为10000元；印度的标准为7500-12500元，取中值也是10000元。这个标准仍然比在国内读书要高，但其国外留学的经历、在工作中特别是在从事中印经贸活动中比在本国读书有着不可比拟的优势，对两国学生无疑有巨大的吸引力。
（2）中国和印度的高校间可以进行多种形式的合作办学。由于语言等各种因素，两国学生不易适应在对方国家的学习与生活，因此中国和印度的大学之间可以采取现在已经在中国和澳大利亚以及西欧国家之间普遍采用的学生交换方式。以大学本科为例，两国大学签订合作协议，学生先在本国读两年，然后再到对方大学读两年。在本国的两年当中除了按照本国的要求进行学习外，更多地要为到对方国家学习做好各项准备。这样学生到了对方国家大学就能很快地适应学习和生活。大学间留学生交换的数量相当，学生按本国标准只向本国大学交纳学费，这样就可以避免由于两国收费标准的差异带来的问题。
（3）现阶段中印优惠教育服务贸易安排应主要以研究生教育为主。首先，中国的高中毕业生英语应用水平一般都不高，接受印度式英语就更加困难，加之年龄较小，缺乏社会经验，独立生活能力也比较欠缺，高中毕业就到印度读本科对大多数中国学生来说很难适应，同样印度学生到中国也会遇到相似情况。其次，本科学生的培养周期较长，不能满足当前中印关系特别是经贸关系发展对人才的迫切需求，而研究生的外语水平普遍较高，培养周期也相对较短，毕业后可以很快进入工作状态。 第三，研究生的经济能力较强，能够承受较高的费用，特别是中国大学现在高额的研究生教育收费几乎与到印度留学的学费相差无几，而扩大招生后的教学指导水平也早已为社会所诟病。所以，到印度读研究生也是一个不错的选择。
（4）辅助措施。中印政府和教育机构在留学生入学申请、签证、旅行等相关手续上实行便利措施，方便学生申请学校和往来于两国。向从事中印贸易的两国企业界募集资金设立奖学金，或用于补助学生的国际旅行费用，以及由企业向学生们提供实习和勤工助学机会。这不仅有利于资助学生，更有助于在留学生和中印企业间建立起联系。
结束语
中印政治信任的加强、经贸关系的飞速发展，为两国关系的长期发展打下了良好的基础。这必然要求两国间的教育交流合作上升到新的水平，因为只有通过教育交流才能最大可能地挖掘两国间的合作潜力，增进相互了解和信任，保证持久稳定的合作关系。试想，如果中国和印度之间的留学生数量达到目前韩国在华留学生每年4万名的水平，中印关系将会是怎样一种局面？中印优惠教育服务贸易安排对扩大中国和印度间的教育合作是一个新的尝试，在理论和实践上都还有待进一步探讨。