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我国环卫作业属于不完全竞争性的垄断行业。环卫作业市场化，首先政府要转换角色，模拟构筑城市环卫一级总量市场，然后总量细分到二级环卫作业市场（作业单位）。其次，环卫作业企业化不只是政府拿一定资金购买一定质量环境的简单二元结构目标和自然流程。还必须科学构筑环卫作业各生产要素企业化流转机制。在这个构筑过程中，机制一方面必须反映发展提高生产力水平对环卫作业各要素优化配置高效运转的要求，一方面还要反映现阶段人们在生产作业过程中物质利益（包括分配、劳动强度，劳动安全）相对公平、正义、和谐的要求。