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“垃圾处理产业化”是指在市场化条件下进行城镇垃圾处理与管理，使垃圾处理规范化、规模化。近几年，虽然一些城市尝试进行了垃圾处理管理体制的改革，从总体上看，城镇垃圾处理仍然在旧有模式下，处于事业化管理、垄断经营状态，经济杠杆和市场机制没有在促进垃圾处理产业发展中起到应有的调控和激励作用。因此，“两阶段发展”模式不失为一种有益的尝试。