论新课程改革中的民主参与--基于公共政策制定的视角基于公共政策制定的视角

• 作 者: 李战营
• 机 构: 河南商丘师范学院
• 出 处: 教学与管理（理论版）
• 发表日期: 2013年9期
• 关键词: 新课程改革 民主 公共 政策制定 基础教育课程改革纲要 新课改 中小学课程改革 教育课程体系 教育部 中小学教师 组织与实施 课程专家 优秀教师 学校管理 新闻

教育部于2001年6月颁布《基础教育课程改革纲要（试行）》（以下简称《纲要》），拉开了我国新一轮基础教育课程改革的帷幕。新课程改革对基础教育课程体系、课程结构、课程内容、课程评价和课程管理等方面作了重大调整和改革，在课程的组织与实施方面也有明显的变化。《纲要》规定：“基础教育课程改革必须坚持民主参与、科学决策的原则，积极鼓励高等学校、科研院所的专家、学者和中小学教师投身中小学课程改革；……建立教育部门、家长以及社会各界有效参与课程建设和学校管理的制度；积极发挥新闻媒体的作用，引导社会各界深入讨论、关心并支持课程改革”。然而，考察新课程改革推行的过程，可以看到从新课程改革的准备到新课标的研制、审议、定稿到推行，参与者均属上层精英，包括教育、心理或课程专家及一些院士、艺术家和部分优秀教师等，而作为新课改“核心利益者”的学生、家长和大部分教师的参与是缺失的[1]。可见，新课程改革在具体政策制定和执行的过程中还存在一些问题，“民主参与”还面临着一些障碍。从公共政策制定的角度来分析新课程改革中的民主参与问题，有助于我们拓宽思路，认清其内涵和必要性，进而采取科学合理的策略，促进公众对新课程改革的积极而有效的参与，最终在新课改各参与方之间形成一股合力，共同推进新课改的顺利实施。