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李凯安（Kaye A. Lee）第一次到中国是在26年前，当时还是学生的她是一名不折不扣的背包客，坐火车从中国南部到西部，随后再北上，花了两三个月的时间在中国旅行。
曾在台湾东海大学学习过汉语的李凯安，其外交生涯多与亚洲和中国相关， 2000年前后还曾在广州和香港有过任职经历。2007 年至 2009年，作为时任美国常务副国务卿内格罗蓬特的特别助理，李凯安负责亚洲、军控和防扩散及全球经济政策事务。
两年前，李凯安再次来到中国，出任美国驻华大使馆公使衔政务参赞。
2015年9月23日，在中国国家主席习近平飞抵美国西雅图开始对美国进行国事访问的一天后，李凯安接受了《中国新闻周刊》的采访。行事低调的李凯安很少在媒体上露面，面对摄影记者的镜头稍显拘谨。但谈起自己熟悉的中美关系以及其中的一些敏感问题时，李凯安语速颇快，显露出其作为资深外交官的职业自信。
中国新闻周刊：与26年前你首次到访中国相比，中国有了很大的变化，中美关系也发生了很大的转变。如今，中美间已建立起近100个对话机制。你在出任公使后，在工作经历中感受到的变化是否超出了来华任职前的预期？
李凯安：是的，无论是与我26年前首次来华相比，还是36年前中美建交时相比，中国以及美中关系都发生了翻天覆地的变化。我想没有人能预料到，变化的速度会如此之快，范围会如此之广，能够亲历这一转变，是很美妙的体验。
总体上来说，美中关系是世界上最重要的双边关系，涉及的面非常广。我们共同解决问题，所涉及的问题是全方位的。
我认为，这（对发展双边关系）也是积极的。展开更深层次的合作将为我们两个国家带来益处，同时也会让全球所有国家受益。
中国新闻周刊：中国与美国有着广泛合作的同时，我们也看到中美间在许多问题上存在分歧，中国正常的南海维权并没有得到美国的理解。在你看来，两国在如此广泛的合作背景下，仍无法让南海问题降温，原因是什么？
李凯安：任何涉及到两个大国的关系都是非常复杂的。特别是像美国和中国，这两个大国在全球范围内有非常多的联系，关系自然非常复杂。
好消息是，我们已经达成了广泛的协议，将在共同利益的基础上展开合作，管控彼此间的分歧。
同时，双方也同意，彼此间不应发生任何冲突。美中两国间可以有分歧，但并不注定要发生冲突。我们拥有并依靠对话机制来妥善管控彼此间的分歧。
在南海问题上，美国和中国都是太平洋国家。像中国一样，我们在太平洋和南海同样拥有利益。这一点上，该地区的和世界上的其他国家都是一样的。全球60%货物运输都经过南海。所以我们在维持南海航运自由上有清晰的利益，并希望各方在这一区域和南海能维持平稳的关系，从而让全球货运商能够确信，在这片区域能够自由航行。
怀着维持南海航运自由和稳定的想法，我们寄希望于中国和区域内其他声索国缓和紧张局势。当全世界的人们看到这一区域里主权声索、填海建设和增加军事存在等行动持续，你能够理解到他们会感到有点紧张。
美国在这一区域的在领土主权问题上不持任何立场。同时，我们对于区域内一个国家如何与他国解决领土纠纷、缓和紧张局势不持任何立场。
我认为，解决这一问题最好的办法还是依靠国际规则、国际法，以及展開磋商。
而南海至今没有发生冲突，是因为我们的目标是这一区域不应该出现剑拔弩张的情况。我们呼吁中国和其他声索国缓和紧张局势，停止主权声索、填海建设和增加军事存在等行动，同时呼吁东盟与中国尽快制定“南海行为准则”。
中国新闻周刊：中国一再表示为保证南海航行自由，事实上也没有出现有碍南海航行自由的事件，但这似乎打消不了美国在此问题上的担忧。两国应如何在这一问题上建立互信？
李凯安：你之前提到的双边对话机制确实加深和增进了两国间的互信。我想我们持续地展开对话，双方将能更好地理解彼此的立场。中国和美国都是大国，在全球范围内需要承担许多责任。我们必须考虑到，我们在全球任何地方所采取的行动将引起怎样的反应。
对美国来说，确保航行自由是极为重要的问题，无论是在南海，还是在全球范围内。我们的舰船和军机在世界各地执行任务，就是为了确保航行自由和海域开放。同时，这一切都是依据国际法。
毫无疑问的是，我们的目标是确保南海不发生擦枪走火这样的冲突。
我们已经和中国在许多不同问题上展开合作，包括双边军事关系上的合作。在15至20年前，我们在这一领域并没有非常强的合作关系。但在过去几年里，两军已经找到方法来建立互信。就在去年，当奥巴马总统到访中国时，我们两国已经就建立两军互信机制达成协议。
根据这些机制（“建立重大军事行动相互通报信任措施机制”和“海空相遇安全行为准则”），对双方的船只或军机临近相遇的情况，有相应的协调规则，这能有助于缓和紧张局势。
因此，在全球范围内展开合作的同时，美中两国也找到了建立互信的方式。我们是以可预测且平稳的方式进行接触，而非增加对立气氛。
中国新闻周刊：网络安全问题在当下也非常引人关注。你能否预测，中美双方需要花多长时间才能找到比较妥善地解决这一问题的方式？
李凯安：显然，这对双方来说都不是一个容易解决的问题。奥巴马总统曾表明，网络攻击会给美国国家安全带来威胁。
在美中两国均展现出解决这一问题的诚意的同时，我们也向中方明确表明，这是一个我们需要缩小分歧的问题，而且我们将严肃地与中方共同处理这一问题。
与此同时，中方也严肃地回应了我们的关切。在过去几周里，美中两国已就网络安全问题展开了高层级活动。中共中央政法委书记孟建柱到访美国，与美方就此问题展开磋商。 这是我们建立互信的方式，也为我们提供了一个机会，明确地显示出，并不断地向外界发出信号，解决这一问题的重要性。
不过，我并不幻想这是一个容易解决的问题。我们需要转移到能展现互信的途径上来。同时，我们的企业有很大的信心，中国并没有采取行动削弱它们的优势。
我们也期待中国和美国一道，合作建立一个政府应对网络空间问题的框架。所以方法还是有的，但需要花时间来解决这些问题。
美中两国在许多问题上已合作相当长时间，尝试去解决。当中许多我们已经取得进展。这有助于我们在与中国拓展合作领域的同时，加深彼此间交往的深度。
在气候变化等棘手的问题上，我们已决心共同应对，并做出强有力的承诺，以减少碳排放，致力于推动清洁能源发展，并在节能建筑、电动车、碳捕捉等项目上展开合作。这些都为世界上其他国家展现出合作减少碳排放的一个途径，并鼓励其他国家在即将于今年12月召开的联合国气候变化大会上携手达成强有力的应对方案。
因此，一些问题在许多年前看来非常难以解决，如今我们已找到合适的方式展开合作，造福于两国民众，乃至为全世界民众带来益处。
我还可以列出许多类似的案例，如伊朗核问题。美国和中国共同实施了制裁措施，迫使伊朗回到谈判桌上讨论他们的核计划。正是美中合作，推动了伊朗核协议的达成，使得伊朗避免发展大规模杀伤性的核武器。这是又一个展现出双方如何解决棘手问题的案例，但在这之前，双方从未想过能够坐在谈判桌的同一侧。
李凯安。摄影/董洁旭
曾在台湾东海大学学习过汉语的李凯安，其外交生涯多与亚洲和中国相关， 2000年前后还曾在广州和香港有过任职经历。2007 年至 2009年，作为时任美国常务副国务卿内格罗蓬特的特别助理，李凯安负责亚洲、军控和防扩散及全球经济政策事务。
两年前，李凯安再次来到中国，出任美国驻华大使馆公使衔政务参赞。
2015年9月23日，在中国国家主席习近平飞抵美国西雅图开始对美国进行国事访问的一天后，李凯安接受了《中国新闻周刊》的采访。行事低调的李凯安很少在媒体上露面，面对摄影记者的镜头稍显拘谨。但谈起自己熟悉的中美关系以及其中的一些敏感问题时，李凯安语速颇快，显露出其作为资深外交官的职业自信。
管控南海分歧，目标是不发生擦枪走火
中国新闻周刊：与26年前你首次到访中国相比，中国有了很大的变化，中美关系也发生了很大的转变。如今，中美间已建立起近100个对话机制。你在出任公使后，在工作经历中感受到的变化是否超出了来华任职前的预期？
李凯安：是的，无论是与我26年前首次来华相比，还是36年前中美建交时相比，中国以及美中关系都发生了翻天覆地的变化。我想没有人能预料到，变化的速度会如此之快，范围会如此之广，能够亲历这一转变，是很美妙的体验。
总体上来说，美中关系是世界上最重要的双边关系，涉及的面非常广。我们共同解决问题，所涉及的问题是全方位的。
我认为，这（对发展双边关系）也是积极的。展开更深层次的合作将为我们两个国家带来益处，同时也会让全球所有国家受益。
中国新闻周刊：中国与美国有着广泛合作的同时，我们也看到中美间在许多问题上存在分歧，中国正常的南海维权并没有得到美国的理解。在你看来，两国在如此广泛的合作背景下，仍无法让南海问题降温，原因是什么？
李凯安：任何涉及到两个大国的关系都是非常复杂的。特别是像美国和中国，这两个大国在全球范围内有非常多的联系，关系自然非常复杂。
好消息是，我们已经达成了广泛的协议，将在共同利益的基础上展开合作，管控彼此间的分歧。
同时，双方也同意，彼此间不应发生任何冲突。美中两国间可以有分歧，但并不注定要发生冲突。我们拥有并依靠对话机制来妥善管控彼此间的分歧。
在南海问题上，美国和中国都是太平洋国家。像中国一样，我们在太平洋和南海同样拥有利益。这一点上，该地区的和世界上的其他国家都是一样的。全球60%货物运输都经过南海。所以我们在维持南海航运自由上有清晰的利益，并希望各方在这一区域和南海能维持平稳的关系，从而让全球货运商能够确信，在这片区域能够自由航行。
怀着维持南海航运自由和稳定的想法，我们寄希望于中国和区域内其他声索国缓和紧张局势。当全世界的人们看到这一区域里主权声索、填海建设和增加军事存在等行动持续，你能够理解到他们会感到有点紧张。
美国在这一区域的在领土主权问题上不持任何立场。同时，我们对于区域内一个国家如何与他国解决领土纠纷、缓和紧张局势不持任何立场。
我认为，解决这一问题最好的办法还是依靠国际规则、国际法，以及展開磋商。
而南海至今没有发生冲突，是因为我们的目标是这一区域不应该出现剑拔弩张的情况。我们呼吁中国和其他声索国缓和紧张局势，停止主权声索、填海建设和增加军事存在等行动，同时呼吁东盟与中国尽快制定“南海行为准则”。
中国新闻周刊：中国一再表示为保证南海航行自由，事实上也没有出现有碍南海航行自由的事件，但这似乎打消不了美国在此问题上的担忧。两国应如何在这一问题上建立互信？
李凯安：你之前提到的双边对话机制确实加深和增进了两国间的互信。我想我们持续地展开对话，双方将能更好地理解彼此的立场。中国和美国都是大国，在全球范围内需要承担许多责任。我们必须考虑到，我们在全球任何地方所采取的行动将引起怎样的反应。
对美国来说，确保航行自由是极为重要的问题，无论是在南海，还是在全球范围内。我们的舰船和军机在世界各地执行任务，就是为了确保航行自由和海域开放。同时，这一切都是依据国际法。
毫无疑问的是，我们的目标是确保南海不发生擦枪走火这样的冲突。
我们已经和中国在许多不同问题上展开合作，包括双边军事关系上的合作。在15至20年前，我们在这一领域并没有非常强的合作关系。但在过去几年里，两军已经找到方法来建立互信。就在去年，当奥巴马总统到访中国时，我们两国已经就建立两军互信机制达成协议。
根据这些机制（“建立重大军事行动相互通报信任措施机制”和“海空相遇安全行为准则”），对双方的船只或军机临近相遇的情况，有相应的协调规则，这能有助于缓和紧张局势。
因此，在全球范围内展开合作的同时，美中两国也找到了建立互信的方式。我们是以可预测且平稳的方式进行接触，而非增加对立气氛。
解决网络安全问题，中美需要展现互信
中国新闻周刊：网络安全问题在当下也非常引人关注。你能否预测，中美双方需要花多长时间才能找到比较妥善地解决这一问题的方式？
李凯安：显然，这对双方来说都不是一个容易解决的问题。奥巴马总统曾表明，网络攻击会给美国国家安全带来威胁。
在美中两国均展现出解决这一问题的诚意的同时，我们也向中方明确表明，这是一个我们需要缩小分歧的问题，而且我们将严肃地与中方共同处理这一问题。
与此同时，中方也严肃地回应了我们的关切。在过去几周里，美中两国已就网络安全问题展开了高层级活动。中共中央政法委书记孟建柱到访美国，与美方就此问题展开磋商。 这是我们建立互信的方式，也为我们提供了一个机会，明确地显示出，并不断地向外界发出信号，解决这一问题的重要性。
不过，我并不幻想这是一个容易解决的问题。我们需要转移到能展现互信的途径上来。同时，我们的企业有很大的信心，中国并没有采取行动削弱它们的优势。
我们也期待中国和美国一道，合作建立一个政府应对网络空间问题的框架。所以方法还是有的，但需要花时间来解决这些问题。
美中两国在许多问题上已合作相当长时间，尝试去解决。当中许多我们已经取得进展。这有助于我们在与中国拓展合作领域的同时，加深彼此间交往的深度。
在气候变化等棘手的问题上，我们已决心共同应对，并做出强有力的承诺，以减少碳排放，致力于推动清洁能源发展，并在节能建筑、电动车、碳捕捉等项目上展开合作。这些都为世界上其他国家展现出合作减少碳排放的一个途径，并鼓励其他国家在即将于今年12月召开的联合国气候变化大会上携手达成强有力的应对方案。
因此，一些问题在许多年前看来非常难以解决，如今我们已找到合适的方式展开合作，造福于两国民众，乃至为全世界民众带来益处。
我还可以列出许多类似的案例，如伊朗核问题。美国和中国共同实施了制裁措施，迫使伊朗回到谈判桌上讨论他们的核计划。正是美中合作，推动了伊朗核协议的达成，使得伊朗避免发展大规模杀伤性的核武器。这是又一个展现出双方如何解决棘手问题的案例，但在这之前，双方从未想过能够坐在谈判桌的同一侧。