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发展现代农业，根本出路在科技，关键在人才，最基础的就是要培育有科技素质、有职业技能、有经营能力的新型职业农民。我们必须清醒地认识到，培育新型职业农民就是培育粮食安全和农产品有效供给的未来，就是培育农业现代化的未来，也是培育社会主义新农村的未来，这是实现现代农业发展的必然选择。
一、当前三门峡市农村从业者的年龄结构及文化程度
制订农民科技教育培训规划，必须了解当前农民现状和对开展科技教育培训的要求。为此，河南省三门峡市组织了一次大规模的调查活动，了解到了农民真实的意愿。
（一）当前农业从业者的年龄结构
据调查，16～20岁的占0.1%，21～25岁的占1.3%，26～30岁的占2%，31～35岁的占5.7%，36～40岁的占13%，41～45岁的占19.5%，46～50岁的占21.8%，51～55岁的占16.2%，56～60岁的占11.3%，61～65岁的占6.3%，66岁以上的占2.6%。最小的16岁，最大的84岁，平均年龄47.6岁。调查显示，36～65岁的中年人占88.2% ，他们是农村经济社会发展的主力军。
（二）当前从事农业生产者的文化程度
文盲占1.6%，小学占12.5%，初中占59.5%，高中或中专占25%，大专占0.8%，本科占0.6%。可以看出，三门峡市小学以下文化程度的农民占14.1%，初中占59.5%，高中以上的占26.4%。当前农业生产劳动力大军以初中以下文化程度为主，高中以上比例缓慢增加，文盲逐年减少，整体文化素质仍然偏低。
二、农民科技教育培训需求
（一）农民对科技教育培训的愿望
1. 当前农民对教育培训方式的选择
农民最喜爱的教育培训学习方式排序依次是：4天以内短期培训占34.3%；一事一训占28.4%；创业指导培训占16%；实训基地培训占13.1%。要求老师进村入户进行现场指导这种学习方法是农民最为欢迎的。调查中，有28.1%的农民喜欢教授当面讲解，31.1%的农民希望农村土专家当面讲，20.7%的喜欢农广校的培训方式。电视、VCD等视频教学培训方式也是极为重要的辅助学习手段，有20.1%的农民选择了这种培训方式。
2. 对教育培训内容的需求
农民关注度最高的是种植业，占教育培训需求的45.1%。其中，开展粮食生产技术培训占第一位，为27.8%，这与国家“决不放松粮食生产”的政策导向是一致的；果树生产为14.0%，蔬菜10.4%，食用菌7.1%，中药材4.7%，特色经济作物为11.2%，其他技术环节为23.8%。
社会服务业，为29.2%。其中，第一位是农产品加工储销产业，占36.6%，机械运输业为23.9%，餐饮商业为11.7%，建筑业为9.7%，家电家政为6.7%，其他综合服务为11.4%。
养殖业为25.7%。猪、牛、羊、鸡、鸭、鹅、渔生产技术占71.1%，饲料防疫为13.4%，屠宰加工安全为9.9%，特种动物养殖为5.6%。
综上，农民普遍希望学有一技之长，能取得稳定可观的收入。
3. 培训时间选择
农民最希望、最愿意、最需要接受的是短期培训。在所调查农户中，有20.3%的农民选择了1天培训，38.9%的农民选择了2～4天的培训，有17.5%的农民选择了5～9天的培训，12.7%的农民选择10～15天的培训，只有7.6%的农民选择了1个月到半年的培训，1年以上3年以下较长时间的培训只有1.5%的农民选择。
4. 对培训教师的期望
排首位的是土专家当面讲课，其次是教师教授专家授课。这两种授课方式受到了农民的推崇，占59.2%。党员远程教育终端接收站点和中央电视台学习是极为有效的补充。农民需要能看得懂、学得会的技术，并能直接受益。所以身边的能人是最有说服力的，农民最愿意接受农村土专家的言传身教。
5. 培训地点的选择
调查显示，10.2%的农民希望到县里参加培训，14.8%的农民希望到乡培训，71.2%的农民希望在本村或田间地头参加培训，到市培训的只有3.8%。说明方便、直观是农民最喜欢的培训方式。
（二） 农民对科技教育培训工作的评价
1. 直接影响农民科技教育培训效果的因素
调查显示，34.3%的农民认为培训内容不切合实际或听不懂、学不会，有37.3%的农民认为参加培训耽误农活或浪费时间。超过58%的农民认为没有人组织、效果差或时间安排不合理。这些，一方面说明政府对培训的组织安排针对性不强，或者培训机构安排的课题、内容不合农民意愿，或尽是空洞的理论，有的甚至为培训而培训，走形式主义，或者安排培训时间与重要农事相冲突；另一方面说明部分农民重打工挣钱，轻技能学习，创新意识不强。
2. 当前农民科技素质提升工作中存在的主要问题
每年国家财政资金安排的教育培训名额较少，远远达不到普惠制，且分属发改委、扶贫办、教育、人社、农业、团组织、妇联等多个部门，难以做到教育资源统筹安排。调查中，有53.8%的农民认为机会少并缺少长效机制，有27.6%认为教育培训不切合实际，效果较差。
3. 农民对进一步做好科技教育培训工作的意见与建议
归纳起来，大致有五方面的建议：
一是绝大多数群众希望科技教育培训最好系统化，覆盖每个行政村，并长期坚持，而且每年至少进村培训两次；
二是农民普遍欢迎实用技术培训，最好面对面示范指导；
三是有两成的农民希望开展职业技能指导和创业培训，期望进一步做大做强；
四是对培训机构空洞的理论说教有意见，希望按农民的意愿选择课题，干啥学啥，并且要聘请既有理论知识基础，又是操作能手的“双师型”教师执教；
五是培训最好与政策扶持、项目带动配套结合，达到学得会，用得上，干成事，致富快。
三、加强三门峡市农民科技教育培训工作的对策
农民是新农村建设的主体，全面提高农村劳动者素质，培养新型职业农民是社会主义新农村建设的必然要求。 （一）提高认识，树立大教育大培训理念
农民教育培训是一项利在当代、功在千秋的伟大事业。提高领导干部对农民教育培训重要性的认识，把农民教育培训作为发展农村经济、推动社会进步的战略举措。要注重挖掘一些鲜活典型，激发广大群众的热情，促进农民自觉参与培训。
（二）整合资源，构建农民教育培训体系
要在政府统筹协调下，整合农村科技（推广）教育资源，逐步建立起不断提高农民科技文化素质、高效率转化农业科技成果的农民科技教育培训体系。建议政府把各个部门的涉农培训资源、资金整合起来，形成人力、物力、财力的综合优势。发挥农广校主渠道作用，引导、鼓励和支持企业、经济合作组织、民营机构等开展农民教育培训活动。
（三）多元投入，建立经费保障机制
建立以政府投入为主的多元化农民教育培训投入体制，将各类面向农民开展教育培训的社会资源纳入财政支持范围，建立长期的经费投入保障机制。要对专业开展农民教育培训机构——农广校进行扶持，在编制、人员、经费上给予保证。鼓励民办职业教育学校举办农民培训。要按照项目管理要求，加强培训资金管理，确保有限的资金发挥最大的社会效果。
（四）多方协作，加快师资队伍建设
各培训机构要加强与科研部门、技术推广部门的协作，成立不同门类的“双师型”专兼职农业专家系统，为农民教育培训提供师资保障。充实和加强农广校师资队伍建设，不断选拔年轻教师进修和参加学术交流，打造一支业务过硬的师资力量。
（五）注重实效，创新农民教育培训方式
坚持以人为本、突出技能、注重实效的培训理念。稳定全日制涉农中专学历教育，探索半农半读中专学历教育，积极开展创业技能培训，认真实施阳光工程，大规模开展实用技术培训。要采取集中授课与创建实训基地相结合，政府主导与产业协会相结合，培训形式上体现灵活性，内容上把握针对性，效果上突出实效性。在教育培训方式上，坚持学历教育和短期培训相结合。积极开设“田间课堂”、“流动课堂”等，以满足不同区域、不同层次农民的需要。在教材开发上，立足农村实际，大力推广“一看就懂、一学就会、一用就灵”农民喜闻乐见的视频教材。
（六）政府主导，建立农民教育培训工作长效机制
制订切实可行的农民教育培训规划，建立配套完善的政策措施。统筹协调，整合资源、分类培训。建立在政府领导下，各涉农部门共同配合和社会广泛参与的运行机制。通过完善农民教育培训各项制度创新，研究解决工作中的重大问题，充分调动一切可利用的资源，广泛开展农民教育培训，大幅度提高农民科技文化素质，为现代农业造就大批人才队伍。
河南省三门峡市农业局 王耀文
一、当前三门峡市农村从业者的年龄结构及文化程度
制订农民科技教育培训规划，必须了解当前农民现状和对开展科技教育培训的要求。为此，河南省三门峡市组织了一次大规模的调查活动，了解到了农民真实的意愿。
（一）当前农业从业者的年龄结构
据调查，16～20岁的占0.1%，21～25岁的占1.3%，26～30岁的占2%，31～35岁的占5.7%，36～40岁的占13%，41～45岁的占19.5%，46～50岁的占21.8%，51～55岁的占16.2%，56～60岁的占11.3%，61～65岁的占6.3%，66岁以上的占2.6%。最小的16岁，最大的84岁，平均年龄47.6岁。调查显示，36～65岁的中年人占88.2% ，他们是农村经济社会发展的主力军。
（二）当前从事农业生产者的文化程度
文盲占1.6%，小学占12.5%，初中占59.5%，高中或中专占25%，大专占0.8%，本科占0.6%。可以看出，三门峡市小学以下文化程度的农民占14.1%，初中占59.5%，高中以上的占26.4%。当前农业生产劳动力大军以初中以下文化程度为主，高中以上比例缓慢增加，文盲逐年减少，整体文化素质仍然偏低。
二、农民科技教育培训需求
（一）农民对科技教育培训的愿望
1. 当前农民对教育培训方式的选择
农民最喜爱的教育培训学习方式排序依次是：4天以内短期培训占34.3%；一事一训占28.4%；创业指导培训占16%；实训基地培训占13.1%。要求老师进村入户进行现场指导这种学习方法是农民最为欢迎的。调查中，有28.1%的农民喜欢教授当面讲解，31.1%的农民希望农村土专家当面讲，20.7%的喜欢农广校的培训方式。电视、VCD等视频教学培训方式也是极为重要的辅助学习手段，有20.1%的农民选择了这种培训方式。
2. 对教育培训内容的需求
农民关注度最高的是种植业，占教育培训需求的45.1%。其中，开展粮食生产技术培训占第一位，为27.8%，这与国家“决不放松粮食生产”的政策导向是一致的；果树生产为14.0%，蔬菜10.4%，食用菌7.1%，中药材4.7%，特色经济作物为11.2%，其他技术环节为23.8%。
社会服务业，为29.2%。其中，第一位是农产品加工储销产业，占36.6%，机械运输业为23.9%，餐饮商业为11.7%，建筑业为9.7%，家电家政为6.7%，其他综合服务为11.4%。
养殖业为25.7%。猪、牛、羊、鸡、鸭、鹅、渔生产技术占71.1%，饲料防疫为13.4%，屠宰加工安全为9.9%，特种动物养殖为5.6%。
综上，农民普遍希望学有一技之长，能取得稳定可观的收入。
3. 培训时间选择
农民最希望、最愿意、最需要接受的是短期培训。在所调查农户中，有20.3%的农民选择了1天培训，38.9%的农民选择了2～4天的培训，有17.5%的农民选择了5～9天的培训，12.7%的农民选择10～15天的培训，只有7.6%的农民选择了1个月到半年的培训，1年以上3年以下较长时间的培训只有1.5%的农民选择。
4. 对培训教师的期望
排首位的是土专家当面讲课，其次是教师教授专家授课。这两种授课方式受到了农民的推崇，占59.2%。党员远程教育终端接收站点和中央电视台学习是极为有效的补充。农民需要能看得懂、学得会的技术，并能直接受益。所以身边的能人是最有说服力的，农民最愿意接受农村土专家的言传身教。
5. 培训地点的选择
调查显示，10.2%的农民希望到县里参加培训，14.8%的农民希望到乡培训，71.2%的农民希望在本村或田间地头参加培训，到市培训的只有3.8%。说明方便、直观是农民最喜欢的培训方式。
（二） 农民对科技教育培训工作的评价
1. 直接影响农民科技教育培训效果的因素
调查显示，34.3%的农民认为培训内容不切合实际或听不懂、学不会，有37.3%的农民认为参加培训耽误农活或浪费时间。超过58%的农民认为没有人组织、效果差或时间安排不合理。这些，一方面说明政府对培训的组织安排针对性不强，或者培训机构安排的课题、内容不合农民意愿，或尽是空洞的理论，有的甚至为培训而培训，走形式主义，或者安排培训时间与重要农事相冲突；另一方面说明部分农民重打工挣钱，轻技能学习，创新意识不强。
2. 当前农民科技素质提升工作中存在的主要问题
每年国家财政资金安排的教育培训名额较少，远远达不到普惠制，且分属发改委、扶贫办、教育、人社、农业、团组织、妇联等多个部门，难以做到教育资源统筹安排。调查中，有53.8%的农民认为机会少并缺少长效机制，有27.6%认为教育培训不切合实际，效果较差。
3. 农民对进一步做好科技教育培训工作的意见与建议
归纳起来，大致有五方面的建议：
一是绝大多数群众希望科技教育培训最好系统化，覆盖每个行政村，并长期坚持，而且每年至少进村培训两次；
二是农民普遍欢迎实用技术培训，最好面对面示范指导；
三是有两成的农民希望开展职业技能指导和创业培训，期望进一步做大做强；
四是对培训机构空洞的理论说教有意见，希望按农民的意愿选择课题，干啥学啥，并且要聘请既有理论知识基础，又是操作能手的“双师型”教师执教；
五是培训最好与政策扶持、项目带动配套结合，达到学得会，用得上，干成事，致富快。
三、加强三门峡市农民科技教育培训工作的对策
农民是新农村建设的主体，全面提高农村劳动者素质，培养新型职业农民是社会主义新农村建设的必然要求。 （一）提高认识，树立大教育大培训理念
农民教育培训是一项利在当代、功在千秋的伟大事业。提高领导干部对农民教育培训重要性的认识，把农民教育培训作为发展农村经济、推动社会进步的战略举措。要注重挖掘一些鲜活典型，激发广大群众的热情，促进农民自觉参与培训。
（二）整合资源，构建农民教育培训体系
要在政府统筹协调下，整合农村科技（推广）教育资源，逐步建立起不断提高农民科技文化素质、高效率转化农业科技成果的农民科技教育培训体系。建议政府把各个部门的涉农培训资源、资金整合起来，形成人力、物力、财力的综合优势。发挥农广校主渠道作用，引导、鼓励和支持企业、经济合作组织、民营机构等开展农民教育培训活动。
（三）多元投入，建立经费保障机制
建立以政府投入为主的多元化农民教育培训投入体制，将各类面向农民开展教育培训的社会资源纳入财政支持范围，建立长期的经费投入保障机制。要对专业开展农民教育培训机构——农广校进行扶持，在编制、人员、经费上给予保证。鼓励民办职业教育学校举办农民培训。要按照项目管理要求，加强培训资金管理，确保有限的资金发挥最大的社会效果。
（四）多方协作，加快师资队伍建设
各培训机构要加强与科研部门、技术推广部门的协作，成立不同门类的“双师型”专兼职农业专家系统，为农民教育培训提供师资保障。充实和加强农广校师资队伍建设，不断选拔年轻教师进修和参加学术交流，打造一支业务过硬的师资力量。
（五）注重实效，创新农民教育培训方式
坚持以人为本、突出技能、注重实效的培训理念。稳定全日制涉农中专学历教育，探索半农半读中专学历教育，积极开展创业技能培训，认真实施阳光工程，大规模开展实用技术培训。要采取集中授课与创建实训基地相结合，政府主导与产业协会相结合，培训形式上体现灵活性，内容上把握针对性，效果上突出实效性。在教育培训方式上，坚持学历教育和短期培训相结合。积极开设“田间课堂”、“流动课堂”等，以满足不同区域、不同层次农民的需要。在教材开发上，立足农村实际，大力推广“一看就懂、一学就会、一用就灵”农民喜闻乐见的视频教材。
（六）政府主导，建立农民教育培训工作长效机制
制订切实可行的农民教育培训规划，建立配套完善的政策措施。统筹协调，整合资源、分类培训。建立在政府领导下，各涉农部门共同配合和社会广泛参与的运行机制。通过完善农民教育培训各项制度创新，研究解决工作中的重大问题，充分调动一切可利用的资源，广泛开展农民教育培训，大幅度提高农民科技文化素质，为现代农业造就大批人才队伍。
河南省三门峡市农业局 王耀文