基于评估方案的地方教学型高校教育质量标准的构建

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  [摘要]文章探讨了在新形势下地方教学型高校要科学定位,要以教育部本科教学工作水平评估方案为指导,构建一套适应地方教学型高校实际的教育质量标准,以促进和保证地方教学型高校教育教学质量的不断提高。
  [关键词]评估方案 教学质量标准 构建
  [作者简介]蔡青(1966- ),女,福建漳州人,广西工学院教务处副处长,研究员,主要从事高校教学、科研及教学管理工作。(广西柳州545006)郑锡伟(1965- ),男,广西南宁人,广西民族大学教务处副处长,助理研究员,主要从事高校教学、科研及教学管理工作。(广西南宁530006)韦巧燕(1965- ),女,广西柳州人,广西工学院教务处,副研究员,主要从事高校教学、科研及教学管理工作。(广西柳州545006)
  [课题项目]本文系新世纪广西高等教育教学改革工程“十一五”规划重点资助项目“大众化教育背景下地方教学型高校教育质量标准的研究与实践”的研究成果之一。(项目编号:2006A39)
  [中图分类号]G642.0[文献标识码]A[文章编号]1004-3985(2008)36-0055-02
  
  一、评估方案对地方教学型高校树立科学的教学质量观的导向作用
  
  科学的质量观是教学质量保证的前提,是构建地方教学型高校教育质量标准的思想基础,是地方教学型高校保证和提高教育教学质量的先决条件。随着高等教育大众化的到来,地方教学型高校规模正在实现跨越式的发展。地方教学型高校是扩招任务的主要承担者,这些院校总的来说基础比较薄弱,在办学过程中出现了许多新问题和困难,而评估方案无疑对地方教学型高校树立科学的教学质量观具有很强的指导作用。
  其一,评估方案充分体现党和国家的教育方针和高等教育教学改革、发展的方针政策,反映教育教学规律和时代特色,体现分类指导原则,鼓励地方教学型高校找准定位,办出特色。同时,评估方案明确了高等学校教学评估工作的基本思路是“以评促建,以评促改,以评促管,评建结合,重在建设”。
  其二,评估方案使地方教学型高校明确了高等教育教学质量要充分满足“三个符合度”要求的质量观,即学校的培养目标符合社会需求、学校的人才培养工作符合学校的培养目标、评价学生培养质量符合学校所定的目标。“三个符合度”强调了高等教育要面向社会,以高校所培养的人才是否适应社会、是否满足社会需要作为衡量其质量的重要标准。
  其三,评估方案使地方教学型高校明确了教学质量形成于教学全过程的质量意识。教学是一个复杂的系统,衡量其质量必须从多个视角来审视,必须从人才培养的全过程来考察。教育部对各高校的教学评估主要是围绕着评估指标体系进行,而指标体系涵盖了人才培养的全过程,这也就是说,教学评估实际上是对人才培养全过程的一次全面的检查和诊断。教学评估指标体系中的主要观测点,都有定性或量化标准,这些指标都是对人才培养起着重要影响的因素,地方教学型高校在制定教学质量标准时要充分考虑这些环节。
  
  二、基于评估方案的地方教学型高校教育质量标准的确立
  
  教育部2004年8月份修订的《普通高等学校本科教学工作水平评估方案》评估指标体系中的一级指标包括:办学指导思想、师资队伍、教学条件与利用、专业建设与教学改革、教学管理、学风、教学效果共七个方面,并要求有特色项目。在七个方面中共包含有19个二级指标,其中有11个是重要项目,即:办学思路、师资队伍数量与结构、教学基本设施、教学经费、专业、课程、实践教学、质量控制、基本理论与基本技能、毕业论文或设计、思想道德修养等。而特色项目是各校自报的,要求能体现出学校的办学特色。可以看出,评估指标体系是相当全面的,它具体体现了教育部对高校办好本科教育的总体要求。而且,要达到指标规定的水平,各类高校都要经过一番认真的努力。
  衡量教育质量,需要一套客观、公正、合理的教育质量标准体系,据此做出客观、公正、合理的评价。当然,这种标准并非一成不变,随着社会经济文化和高等教育事业的发展,这种标准也应随之做出调整。在高等教育大众化过程中,“量”的增长必然引起“质”的变化,即数量增长必然导致高等教育体制、结构、质量、功能、学术标准、入学条件、课程设置、教育教学方式方法、教育组织形式以及教学管理等方面发生一系列变化。相应的,传统的精英高等教育所形成的单一的学术型质量标准已不适应大众化高等教育的要求。因此,地方教学型高校必须摈弃过去那种单一质量观和质量标准,确立与大众化相适应的多样化、特色化的同时有别于研究型高校的质量标准。
  
  三、基于评估方案的地方教学型高校教育质量标准的构建
  
  从教学质量形成于教学过程的质量观来看,评估方案指标体系中的一级指标项目实际上是教学过程中影响人才培养质量的关键环节,而每一个观测点,是影响人才培养质量的重要因素。也就是说,只有当这些关键环节和重要因素的质量达到规定要求的情况下,人才质量才能得到保证。基于这一理念,我们提出了地方教学型高校教育质量标准构建的基本思路。
  (一)构建一套适应地方教学型高校实际的质量标准
  高等教育的多样化必然导致培养目标的多样化,地方教学型高校从区域经济和社会的发展出发,致力于培养应用型、技能型等多种人才,其质量标准必然不同于精英教育模式下的质量标准,所以,地方教学型高校要树立正确的质量观,要从地方经济需要和学生实际出发构建质量标准,只有这样的质量标准才能保证切实可行。并且,教学质量标准要科学、全面。一套教学质量标准是学校教学工作的导向和指南,是教学工作诸环节的依据,要从高等教育规律出发,科学分解教学环节,研究各环节应达到的质量要求,形成科学、可行的质量标准体系。
  广西工学院是广西壮族自治区人民政府直属的地方工科院校,是一所教学型高校,学校根据办学定位和人才培养目标,在科学的教育发展观指导下,树立了与大众化教育相适应的多样化的高等教育质量观,建立了科学、合理、规范和较完善的教学质量标准。
  多年来,学校以教育部《普通高等学校本科教学工作水平评估方案》为指导,致力于各主要教学环节的质量标准建设,并根据教学改革形势的变化,不断地调整、修订、充实和完善了《广西工学院教学工作规程》,在教学计划、教学大纲、教师教学、实习、课程设计、毕业设计(论文)等各教学环节作出了要求,同时制定了理论教学、课程考核、实验教学、实践教学、毕业设计(论文)等各主要教学环节的质量标准,建立了教师教学质量评估指标体系,使各教学环节有章可循。(1)理论教学环节方面:学校组织制定了课程简介、课程教学大纲、教学工作规程等教学文件,对课程基本要求、授课计划、教材选用、课前准备、课后辅导、作业批改等过程提出了明确的质量标准。(2)实验教学环节方面:制定了《广西工学院实验教学管理办法》等教学文件,对实验教学大纲、实验教学内容、实验指导书、实验准备、实验规范、实验指导、实验报告与考核等方面提出了明确的要求。(3)集中实践教学环节方面:制定了《广西工学院实习教学管理办法》《广西工学院课程设计管理办法》等教学管理文件,对认识实习、生产实习、毕业实习、课程设计、学年论文、社会实践等集中实践教学环节均制定了教学大纲和指导书,对实习计划、实习任务、实习组织、实习指导、实习报告和考核等方面提出要求,以严格规范实践教学的各个环节,保证实践教学质量。同时制定了《广西工学院毕业设计(论文)管理办法》等文件,对毕业设计(论文)质量提出了评价方案,对毕业设计(论文)的选题、指导、答辩和评阅等各主要环节作出了明确规定与要求,形成规范的毕业设计(论文)的质量标准。(4)课程考核环节方面:制定了《广西工学院考试工作管理条例》等文件,在试卷准备、评卷、成绩评定、成绩登记、试卷分析以及考场安排、考试纪律等方面提出了明确的规定要求。
  在质量标准执行过程中,学校各教学单位和教师在各教学环节的工作中严格执行质量标准,认真履行工作规范与职责,并配合教学管理部门对教学工作和教学质量开展经常性的检查,确保质量标准得到有效贯彻执行。根据学校教学规章制度,各二级单位还制定了相应的实施细则,保证了教学质量。
  (二)科学定位,构建适应地方经济社会需要的人才培养质量标准
  地方教学型高校的办学目标是为地方经济建设与社会发展培养大批留得住、用得上的高级应用型人才。这就要求地方教学型高校科学定位,积极探索适应社会发展需求,大众化教育背景下的,以培养应用型高级人才为主的人才培养质量标准。另外,地方教学型高校培养的人才主要是面向基层,因此加强实践性教学环节,加强与生产实际的联系,加强学生的动手能力和二次开发的能力是非常重要的。为了达到预期的人才培养目标,可以有各种不同的途径,地方教学型高校选择人才培养方式和模式的原则应是:用最小的力量、最短的时间来达到最适应社会需求的培养目标。
  我校将培养面向生产、建设、管理、服务第一线的高素质应用型人才作为主要目标,以本科教学和学生工程技术应用能力培养为主导,强调学用结合、学做结合、学创结合,以产学研合作教育为主要人才培养模式,积极为地方经济建设、区域社会和行业发展服务。如,为了培养企业所需的“订单式”复合型人才,我校与广西柳江造纸厂合作开展了“3+1+1”人才培养模式改革。该模式分为以下三个阶段:第一阶段(3年),以我校培养为主;第二阶段(1年),以我校培养为主、校外培养为辅;第三阶段(1年),以企业——广西柳江造纸厂培养为主。学生边学习边实践,学习采取自学与授课相结合,以自学为主的方式进行,一年内完成制浆造纸工程辅修教学计划的教学任务。校企合作的“3+1+1”教育模式的实践,为高等学校在市场经济条件下办学提供了一条新途径,有利于培养综合素质高的复合型、应用型人才。
  (三)健全和完善地方教学型高校的教育质量保障体系和标准
  国家应从宏观层面制定教育质量的最低标准,建立高等教育质量认证制度,以法规文件形式确保高校教育质量;地方教育主管部门则应从中观层面制定高等教育质量标准细则,构筑具有区域特色、学科行业特色和层次特色的高等教育质量保证体系,尽快引导地方教学型高校提高质量,办出特色;地方教学型高校则应从微观层面完善学校内部教育质量监控体系,建立校、院、系三级教学质量管理体系和规章制度,进一步健全和完善具有地方教学型特色的教育质量保障体系。
  根据全面质量管理的原理,结合教学质量管理的实践,我校把教学质量的四个基本要素即教师状况、学生状况、教学条件、教学管理等有机地结合成一体,并把教学质量管理的各个阶段、环节以及学校各有关部门控制质量的职能和活动有机地组织起来,从而形成一个任务、职责、权限明确、互相协调、互相促进的体系。同时,结合教育部和广西壮族自治区有关政策法规,我校构建了以下教学质量监控体系。
  1.教学质量监控组织体系。教学质量监控组织体系是教学质量管理的目标载体和运行机制,是教学质量监控体系得以有效运行的保证。它可分为行政事务管理系统和学术管理系统。行政管理的组织机构与学校教学管理的组织机构基本是一致的,主要分为校、系两级教学管理。质量管理功能是在这些机构履行管理功能时表现出来的,质量管理是这些机构职能的一部分。各职能部门彼此分工协作,从生源、教学条件、师资队伍、各教学环节、学生学习、毕业生质量等方面收集信息,进行分析和评估,将结果及时反馈给相关部门以进行整改。学术管理由校教学委员会及其下设的专业建设委员会、课程建设委员会、教材建设委员会等组成。
  2.教学质量监控制度体系。实现质量目标,必须建设和制定一套完整、科学、严密的规章制度,以明确各系统职能,规范工作程序,做到有章可循,确保系统的正常运行,并形成自我完善、优化的建设机制,使学校的质量管理工作朝制度化、规范化、科学化方向发展。我校制定的教学管理规章制度涵盖了教学改革与建设、实践教学、学生学籍管理、教学质量监控、综合管理等各个方面内容,建立起一套较完整、适应社会发展、符合教育教学规律以及学校定位和人才培养目标的教学管理制度。学校通过制定一系列教学激励制度和政策,设立教学奖励基金,奖励在教学中业绩突出的教师,同时,严格执行《教学工作差错和事故处理办法(试行)》,力求做到奖惩分明。
  3.教学质量监控评价体系。教学质量是教与学相互联系、共同作用的结果,是一个难以精确定量的综合性指标,因此,教学质量很难采用简单的测试办法来加以判定。为了判断和衡量各主要教学环节的教学质量,并加以调整与控制,评价作为不可缺少的方法手段,在教学质量监控体系中具有重要的地位和作用。教学评价具有判别、诊断和激励功能。我校在实施教学评价的过程中坚持“以评促改、以评促建、以评促管、评建结合、重在建设”的评价方针,在专业建设评估、课程建设评估、实验教学质量评价、毕业设计(论文)质量评价、试卷管理评价、学生评价教学质量等方面制定了评价指标体系,并定期开展评估,充分发挥了评价功能,改进了各教学环节的教育质量,促进了各项教学基本建设和整体教学质量的不断提高。
  4.教学质量监控信息反馈与处理体系。教学质量信息是教学质量监控体系的重要组成部分。教学质量信息能否及时准确地反馈,对于能否及时解决教学中出现的问题,保证教学质量至关重要。教学质量信息按信息流向可分为反馈信息和控制信息:反馈信息来自管理对象,反映质量状态;控制信息发自管理主体,用以实施质量控制。按信息来源可分为教师信息、学生信息:教师信息采自教师,反映教师工作质量和教师对质量的评价;学生信息采自学生,反映学生学习质量和对教学质量的评价。在教学质量全程监控中,学校通过实行课堂教学听课制度、三段式教学检查制度(学期初教学准备检查、学期中教学过程检查、学期末教学效果检查)、教育教学督查、学生评教、学生教学信息站等多个渠道收集信息,通过文件、通知、教学简报、教学巡视通报等多种形式反馈教学信息,及时解决教学中出现的各种问题。
  
  [参考文献]
  [1]周济.教学评估是提高教育质量的关键举措[J].中国高等教育,2006(10).
  [2]蔡青.论地方教学型大学教学质量监控体系的构建与实践[J].黑龙江高教研究,2006(7).
  [3]潘懋元.高等教育大众化的教育质量观[J].江苏高教,2000(1).
  [4]蔡青.高等教育大众化背景下地方教学型高校教育质量标准的探究[J].教育与职业,2007(2).
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