论文部分内容阅读
［摘要］随着高校收费并轨制度的深入执行，高校贫特困生的数量和贫困程度都在增加，高校也根据各自情况制定了“奖贷助减补”等系列措施。文章旨在通过对常州纺织服装职业技术学院贫特困生问题的分析，努力探索一套行之有效的工作方法，在解决其经济困难的同时，促进其个性的健康发展和素质的全面提高。
［关键词］高校 贫特困生 帮困 资助工作
［作者简介］张震宇（1979- ），男，江苏常州人，常州纺织服装职业技术学院学工处，助教，主要从事学生管理和高职教育研究；赵发荣（1954- ），男，江苏丹徒人，常州纺织服装职业技术学院党委书记，副教授，主要从事思想政治教育和管理研究。（江苏常州213164）
［课题项目］本文系中国职业技术教育学会德育课题“高职院校德育工作模式创新研究”的阶段性研究成果。（项目编号：20076-5）
［中图分类号］G647［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2008）33-0067-01
据统计，2005年，全国公办普通高校有1350万在校生（全日制本专科和研究生）。其中贫困生约263万人，经济特别困难的学生约122万人，分别占在校生总人数的19%和9%。常州纺织服装职业技术学院（以下简称学院）贫特困生的比例是动态的，随年级上升，比例逐年递减。这与学院完备的资助体系密切相关，本文将对其进行详细阐述。
一、当前高校贫特困生工作中面临的问题
经过多年努力，我国目前已经建立起以奖学金（主要有国家奖学金、国家励志奖学金）、助学贷款（主要有国家助学贷款、生源地助学贷款）、勤工助学、特殊困难补助和学费减免为主体的、多元化的高校经济困难学生资助政策体系，并在实践中取得了巨大成绩。①但当前高校的贫特困生资助工作仍存在一些弊端。
1.奖学金获奖面窄，机会不均等。学习优秀的学生与贫特困生对应度并不高，贫特困生大部分来自经济与教育比较落后的地区，文化基础较差，加之由于经济困难造成的生活和精神压力，致使成绩普遍偏低，同等条件下，获得奖学金的机会极少。
2.勤工助学资金不足，岗位有限。勤工助学工作是解决贫特困生问题的一个重要途径，但目前高等学校的勤工助学工作尚缺乏比较规范的运作机制，勤工助学范围窄，岗位缺乏，稳定性差。从高校的实际情况来看，勤工助学的范围多局限于家教、促销、少量钟点工等，供求矛盾出现“僧多粥少”的现象。
3.困难补助受助面窄，力度有限。困难补助是由政府（学校）或社会团体向贫特困生拨出的专款，因为补助金额较少，次数也少，往往是一次性的，所以，对贫特困生来说是杯水车薪。
4.减免学杂费解决了“点”，顾及不了“面”。一般高校学杂费减免比例都比较低，覆盖面小，只能解决极少数学生的困难，难以从整体上解决贫特困生的问题，解决了“点”，顾及不了“面”。
5.贫困生的认定和资助程度难以把握。目前学校和贷款银行主要依据生源地政府或民政部门开具的“贫困证明”及学生提供的家庭经济收入状况来判断学生是否为贫困生，是否应该受到资助以及资助的程度。但事实上由于当前社会诚信体系尚不健全，一些“贫困证明”含有较多“水分”，有些学生尽可能少报或不报家庭收入，甚至有些贫困地区竟要依靠送礼来获得证明文件，导致高校难以认定学生是否真正贫困和贫困的真实程度②。
6.贫特困生的心理问题不容忽视。“羞于言贫”是贫特困生的普遍现象，有些勤工助学岗位贫特困生甚至不愿意参加，而且容易产生自卑心理。因此贫特困生工作中不仅要注重解决经济困难，更需要从心理上解困。
二、从学院现行帮困体系看帮困工作的新思路
1.建章立制，构建一套完善的帮困助学体系。做好困难学生的工作，是保持社会和学校稳定的需要，也是保证教育公平的需要。学工处应会同财务处、教务处、保卫处及团委共同组建“帮困助学指导服务中心”，制定《帮困助学管理条例》《贫特困生管理条例》《助学贷款执行办法》《勤工助学管理办法》等相应条例，确保帮困工作的顺利进行。同时，建立贫特困生档案，实行动态管理。组织辅导员和班主任“进宿舍、进食堂、进教室”，随时了解特困学生的生活和学习状况，发现问题，及时解决。
2.发挥奖学金的“指挥棒”功能，引导贫困生刻苦学习，奋发成才。解困工作应该秉承“助其贫困，育其精神”的宗旨，做到助困与育人有机结合。③在帮助特困生经济解困的同时，应着重培养其自尊、自信、自立、自强的精神，鼓励他们奋发成才。在条件允许的情况下，对于“奖贷助减补”五项解困措施，工作力度应向前三项倾斜。“奖”是学校鼓励在学风建设中取得成绩的同学；“贷”是国家予以部分贴息；“助”是自立自强、尊重劳动的体现；“减”是对特殊群体政策上的倾斜；“补”是定期困难补助，该环节应该适当弱化。原因在于定期发放困难补助很难做到合情合理，存在边际效用递减的问题，亦会使一部分贫特困生滋生不劳而获的不良思想。
3.发挥国家助学贷款的主渠道作用。从现实情况来看，奖学金、助学金和学院学费减免的受益人群较小。而国家助学贷款每年最高额度是每人6000元，基本能解决学生的学习及生活费用，且受益人员广。因此，应该坚持“助学贷款为主，勤工助学活动为辅，其他助学形式为依托”的帮困助学宗旨。④
4.加大勤工助学改革力度，引导贫困学生自强自励。勤工助学可以使更多的学生有机会减轻经济压力，锻炼工作能力，也有利于学校优化资源配置。通过建立动态化的勤工助学学生档案，学工处成立“勤工俭学服务中心”，对勤工助学岗位设置的科学性、工资标准的合理性进行全面考察、论证，建立以学校为主，社会支持的勤工助学体系，实现勤工助学工作的制度化、规范化和科学化。
5.拓宽资助渠道，切实解决贫困学生的生活难题。学院的帮困助学不能仅依赖于上级拨款和学院本身支出，还应充分利用部门、党员个人及社会力量。为此，学院多个党支部开展了“一对一”定期帮困资助活动，同时与企业建立合作关系，由企业以培养员工的方式资助特困生。此外，学院还举行了一些相关的资助活动，如与希望公司联合开设“阳光文印社”，为贫困学生增加勤工助学岗位，文印社所有利润更是全部注入帮困基金。通过这些途径，一方面减轻特困生经济压力，同时也为学校增加了社会影响力。
6.重视贫特困生的就业。目前的就业形势不容乐观，贫特困生能否就业直接关涉国家助学贷款工程能否有效运作的问题。贫特困生不能顺利就业，就无法按期还贷，使本来就举步维艰的国家助学贷款工程雪上加霜。所以重视贫特困生就业意义非常，也有利于增强贫特困生的社会责任感和使命感。各级政府与部分高校在这一方面已经进行了不少有益的尝试。如公务员招考贫特困生减免考务费，地方政府人事部门根据贫特困生所学专业定向推荐就业等。这些都为我们拓展工作思路提供了有益思考。
7.解决贫特困生的“精神困惑”。（1）通过建设贫特困生档案库，使负责老师，特别是辅导员、班主任对贫特困生的情况详细把握，以避免工作方式的失当，造成帮困双方的相互伤害。扶贫助弱，是一种社会美德，但如果在扶助中不注意形式，反而会给受助者带来伤害，这就与美德和公益的宗旨相悖了。（2）有针对性地进行心理健康教育。贫特困生具有一些独特的心理特征，要重视加强引导贫特困生的期望心理、挫折心理，帮助他们在求学路上树立目标，提高其耐挫能力。（3）加强班集体建设，增强班集体的凝聚力和亲和力。一个人的人际关系越好，心情就越愉快。而和谐的人际关系，总是在良好的氛围中形成的。一个集体中，人人都关心贫特困生，理解贫特困生，他们的内心世界就会开朗、广阔。这是贫特困生“精神解困”的重要途径。（4）进行有效的诚信教育。不诚信的行为不仅会影响到一部分家庭真正困难的学生，还会对解困工作的合理性和有效性产生负面冲击；另外受传统思想和市场经济的负面影响，高校里出现了考试作弊、制造虚假求职履历、不按时缴还银行利息或贷款等诚信缺失现象。所以，我们非常有必要建立起诚信追究制度，把诚信立人教育作为诚信教育的主要内容和目标，使学生牢固树立诚信意识，让诚信成为自身做人的准则。⑤
［注释］
①周翔.试论高校现行帮困助学体系的完善［J］.吉林教育，2007（12）：7.
②戴艳.“帮困育人”：高校帮困助学途径的再探讨［J］.江苏高教，2007（3）：116.
③耿政松，张琳.如何构建科学合理的高校帮困助学体系［J］.中国建设教育，2006（2）：49.
④郝高建，刘少锋.新形势下贫困生帮困助学模式实效性探究［J］.重庆科技学院学报（社科版），2008（3）：194.
⑤左惟.完善高校帮困助学体系［J］.望，2005（2）：132.
［关键词］高校 贫特困生 帮困 资助工作
［作者简介］张震宇（1979- ），男，江苏常州人，常州纺织服装职业技术学院学工处，助教，主要从事学生管理和高职教育研究；赵发荣（1954- ），男，江苏丹徒人，常州纺织服装职业技术学院党委书记，副教授，主要从事思想政治教育和管理研究。（江苏常州213164）
［课题项目］本文系中国职业技术教育学会德育课题“高职院校德育工作模式创新研究”的阶段性研究成果。（项目编号：20076-5）
［中图分类号］G647［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2008）33-0067-01
据统计，2005年，全国公办普通高校有1350万在校生（全日制本专科和研究生）。其中贫困生约263万人，经济特别困难的学生约122万人，分别占在校生总人数的19%和9%。常州纺织服装职业技术学院（以下简称学院）贫特困生的比例是动态的，随年级上升，比例逐年递减。这与学院完备的资助体系密切相关，本文将对其进行详细阐述。
一、当前高校贫特困生工作中面临的问题
经过多年努力，我国目前已经建立起以奖学金（主要有国家奖学金、国家励志奖学金）、助学贷款（主要有国家助学贷款、生源地助学贷款）、勤工助学、特殊困难补助和学费减免为主体的、多元化的高校经济困难学生资助政策体系，并在实践中取得了巨大成绩。①但当前高校的贫特困生资助工作仍存在一些弊端。
1.奖学金获奖面窄，机会不均等。学习优秀的学生与贫特困生对应度并不高，贫特困生大部分来自经济与教育比较落后的地区，文化基础较差，加之由于经济困难造成的生活和精神压力，致使成绩普遍偏低，同等条件下，获得奖学金的机会极少。
2.勤工助学资金不足，岗位有限。勤工助学工作是解决贫特困生问题的一个重要途径，但目前高等学校的勤工助学工作尚缺乏比较规范的运作机制，勤工助学范围窄，岗位缺乏，稳定性差。从高校的实际情况来看，勤工助学的范围多局限于家教、促销、少量钟点工等，供求矛盾出现“僧多粥少”的现象。
3.困难补助受助面窄，力度有限。困难补助是由政府（学校）或社会团体向贫特困生拨出的专款，因为补助金额较少，次数也少，往往是一次性的，所以，对贫特困生来说是杯水车薪。
4.减免学杂费解决了“点”，顾及不了“面”。一般高校学杂费减免比例都比较低，覆盖面小，只能解决极少数学生的困难，难以从整体上解决贫特困生的问题，解决了“点”，顾及不了“面”。
5.贫困生的认定和资助程度难以把握。目前学校和贷款银行主要依据生源地政府或民政部门开具的“贫困证明”及学生提供的家庭经济收入状况来判断学生是否为贫困生，是否应该受到资助以及资助的程度。但事实上由于当前社会诚信体系尚不健全，一些“贫困证明”含有较多“水分”，有些学生尽可能少报或不报家庭收入，甚至有些贫困地区竟要依靠送礼来获得证明文件，导致高校难以认定学生是否真正贫困和贫困的真实程度②。
6.贫特困生的心理问题不容忽视。“羞于言贫”是贫特困生的普遍现象，有些勤工助学岗位贫特困生甚至不愿意参加，而且容易产生自卑心理。因此贫特困生工作中不仅要注重解决经济困难，更需要从心理上解困。
二、从学院现行帮困体系看帮困工作的新思路
1.建章立制，构建一套完善的帮困助学体系。做好困难学生的工作，是保持社会和学校稳定的需要，也是保证教育公平的需要。学工处应会同财务处、教务处、保卫处及团委共同组建“帮困助学指导服务中心”，制定《帮困助学管理条例》《贫特困生管理条例》《助学贷款执行办法》《勤工助学管理办法》等相应条例，确保帮困工作的顺利进行。同时，建立贫特困生档案，实行动态管理。组织辅导员和班主任“进宿舍、进食堂、进教室”，随时了解特困学生的生活和学习状况，发现问题，及时解决。
2.发挥奖学金的“指挥棒”功能，引导贫困生刻苦学习，奋发成才。解困工作应该秉承“助其贫困，育其精神”的宗旨，做到助困与育人有机结合。③在帮助特困生经济解困的同时，应着重培养其自尊、自信、自立、自强的精神，鼓励他们奋发成才。在条件允许的情况下，对于“奖贷助减补”五项解困措施，工作力度应向前三项倾斜。“奖”是学校鼓励在学风建设中取得成绩的同学；“贷”是国家予以部分贴息；“助”是自立自强、尊重劳动的体现；“减”是对特殊群体政策上的倾斜；“补”是定期困难补助，该环节应该适当弱化。原因在于定期发放困难补助很难做到合情合理，存在边际效用递减的问题，亦会使一部分贫特困生滋生不劳而获的不良思想。
3.发挥国家助学贷款的主渠道作用。从现实情况来看，奖学金、助学金和学院学费减免的受益人群较小。而国家助学贷款每年最高额度是每人6000元，基本能解决学生的学习及生活费用，且受益人员广。因此，应该坚持“助学贷款为主，勤工助学活动为辅，其他助学形式为依托”的帮困助学宗旨。④
4.加大勤工助学改革力度，引导贫困学生自强自励。勤工助学可以使更多的学生有机会减轻经济压力，锻炼工作能力，也有利于学校优化资源配置。通过建立动态化的勤工助学学生档案，学工处成立“勤工俭学服务中心”，对勤工助学岗位设置的科学性、工资标准的合理性进行全面考察、论证，建立以学校为主，社会支持的勤工助学体系，实现勤工助学工作的制度化、规范化和科学化。
5.拓宽资助渠道，切实解决贫困学生的生活难题。学院的帮困助学不能仅依赖于上级拨款和学院本身支出，还应充分利用部门、党员个人及社会力量。为此，学院多个党支部开展了“一对一”定期帮困资助活动，同时与企业建立合作关系，由企业以培养员工的方式资助特困生。此外，学院还举行了一些相关的资助活动，如与希望公司联合开设“阳光文印社”，为贫困学生增加勤工助学岗位，文印社所有利润更是全部注入帮困基金。通过这些途径，一方面减轻特困生经济压力，同时也为学校增加了社会影响力。
6.重视贫特困生的就业。目前的就业形势不容乐观，贫特困生能否就业直接关涉国家助学贷款工程能否有效运作的问题。贫特困生不能顺利就业，就无法按期还贷，使本来就举步维艰的国家助学贷款工程雪上加霜。所以重视贫特困生就业意义非常，也有利于增强贫特困生的社会责任感和使命感。各级政府与部分高校在这一方面已经进行了不少有益的尝试。如公务员招考贫特困生减免考务费，地方政府人事部门根据贫特困生所学专业定向推荐就业等。这些都为我们拓展工作思路提供了有益思考。
7.解决贫特困生的“精神困惑”。（1）通过建设贫特困生档案库，使负责老师，特别是辅导员、班主任对贫特困生的情况详细把握，以避免工作方式的失当，造成帮困双方的相互伤害。扶贫助弱，是一种社会美德，但如果在扶助中不注意形式，反而会给受助者带来伤害，这就与美德和公益的宗旨相悖了。（2）有针对性地进行心理健康教育。贫特困生具有一些独特的心理特征，要重视加强引导贫特困生的期望心理、挫折心理，帮助他们在求学路上树立目标，提高其耐挫能力。（3）加强班集体建设，增强班集体的凝聚力和亲和力。一个人的人际关系越好，心情就越愉快。而和谐的人际关系，总是在良好的氛围中形成的。一个集体中，人人都关心贫特困生，理解贫特困生，他们的内心世界就会开朗、广阔。这是贫特困生“精神解困”的重要途径。（4）进行有效的诚信教育。不诚信的行为不仅会影响到一部分家庭真正困难的学生，还会对解困工作的合理性和有效性产生负面冲击；另外受传统思想和市场经济的负面影响，高校里出现了考试作弊、制造虚假求职履历、不按时缴还银行利息或贷款等诚信缺失现象。所以，我们非常有必要建立起诚信追究制度，把诚信立人教育作为诚信教育的主要内容和目标，使学生牢固树立诚信意识，让诚信成为自身做人的准则。⑤
［注释］
①周翔.试论高校现行帮困助学体系的完善［J］.吉林教育，2007（12）：7.
②戴艳.“帮困育人”：高校帮困助学途径的再探讨［J］.江苏高教，2007（3）：116.
③耿政松，张琳.如何构建科学合理的高校帮困助学体系［J］.中国建设教育，2006（2）：49.
④郝高建，刘少锋.新形势下贫困生帮困助学模式实效性探究［J］.重庆科技学院学报（社科版），2008（3）：194.
⑤左惟.完善高校帮困助学体系［J］.望，2005（2）：132.