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［摘要］教育部和财政部联合启动“国家示范性高等职业院校建设计划”，按照地方为主、中央引导、突出重点、协调发展的原则，重点支持100所高水平示范院校建设。文章围绕如何完善教学质量保障体系，促进高职院校示范建设进行了阐述。
［关键词］教学质量 保障体系 示范院校
［作者简介］罗筠（1965- ），女，贵州遵义人，贵州交通职业技术学院科研处处长，副教授，研究方向为高职教育。（贵州贵阳550008）
［中图分类号］G647［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2008）36-0053-02
教育部16号文件《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》中指出：高等职业院校要强化质量意识，尤其要加强质量管理体系建设，重视过程监控，吸收用人单位参与教学质量评价，逐步完善以学校为核心、教育行政部门引导、社会参与的教学质量保障体系。有学者提出，要坚持“以服务为宗旨，以就业为导向，走产、学、研结合的发展道路”，确保教学工作的中心地位，真正把教学质量当作院校发展的生命线。
2007年贵州交通职业技术学院被教育部、财政部确定为高职示范建设单位。一年来，学院瞄准“管理示范”目标，高度重视内涵发展，完善教学质量保障体系，创新教学管理机制，提高了整体教学管理水平。以下，本文将详细阐述学院教学质量保障体系的建设实践。
一、加强质量管理体系建设
自示范院校建设开始后，学院狠抓质量管理体系建设，理清了管理体系的建设思路，完善了院、系（部）及教研室三级教学质量管理体系，明确了各部门的职责分工。
教学质量管理体系由教学管理系统、教学监督系统和教学质量评价系统三方面组成。在教学管理体系方面，主要推行具有高职特色的弹性学制和学分制，完善适应校企合作、工学结合的教学管理体系，细化教学质量管理目标等；在教学监督系统方面，对全院各教学环节的实施过程和效果进行监控、督导，对基本教学资料和教学管理文件进行抽查，对日常教学秩序、教学纪律进行巡查，开展学生评教、教师评学活动，召开师生座谈会，开展问卷调查或个别访谈，听取师生对教学、管理、后勤工作的意见和建议；在质量评价系统方面，对教学的主要环节制定质量标准，对各专业教学的实施状况和新教师教学能力进行评价。
教学管理机构由院长办公会议、教学工作委员会、主管副院长、教务处、各系（部）及教研室组成。院长办公会议负责重大教学决策；教学工作委员会负责教管、教改项目审定；主管教学副院长负责教学运行的指挥；教务处负责教学日常事务管理协调；系（部）及教研室负责具体组织和实施教学任务。
同时，学院借鉴规范化、系统化、信息化的现代管理理念，注重加强教学管理队伍的建设。为此，学院主要落实了三项工作：一是领导重视；二是注重提高管理队伍的综合素质，制定相应的激励措施，鼓励管理人员结合自身工作开展科学研究，从整体上提高管理队伍的专业化水平和管理能力；三是建立管理人员能进能出、能升能降的选拔评价机制。
此外，学院牢固树立了质量意识和全面的质量观。从影响学校教学质量的因素（教师、学生、管理、政策、体制等）入手，把好质量关；抓好教学全过程的管理；建立教学质量检查考核制度；实行教学工作督导制，选择一批热爱教育事业，教育思想先进，有丰富教学经验的骨干教师和退休教师组建教学工作督导机构，经常进行教学督导；建立听课制度，学院主管教学的领导及教务处长、系主任定期深入课堂听课（包括实验、实习课），全面了解教师教课与学生学习的情况，及时解决存在的问题；定期开展教学评估，并与学校的激励机制和
约束机制相结合，合理奖惩。
二、高度重视过程监控
教育部《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》指出：“切实把工作重点放在提高质量上。”为此，高职教育需要一个可操作的、切实可行的长效质量保障体系。这个体系应该具有科学性、实效性、预警性、竞比性、自激性、群体性、多层性、动态性和相对稳定性，特别要体现高职教育教学的改革与建设。为此学院将实施多年的教师学期量化考评系统转型为注重过程监控与管理的预警考核系统。示范建设开始后又创建了“双加（质量加建设、监控加预警）”教学质量考核评价体系，以ISO9000族标准的规范质量管理为理论依托，把教学常规管理与改革创新有机地结合了起来。
1.“双加”系统的体现。（1）机构及其职责权限；（2）程序，包括制度、标准、手册、检查并使之文件化、档案化；（3）过程，即对全过程加以控制，是面而不是点；（4）总结，不断地总结、评价、改进质量体系，使之呈螺旋式上升。强调教学个体的过程监控，对教师教学的每个环节和专业的教学设计、课程改革与建设、工学结合、校企合作、课堂与实习一体化等内容进行表格化的记录监控。“双加”系统的实施表格共15个，包括课程教学大纲；实验、实训、实习指导书；个体教学规范度；个体水平与教学改革；教书育人、管教管导；学生访谈；同行评教、学生评教、教研活动；教师工作量（配附表）；就业导向——态度、知识、技术技能；就业导向——学习制度模式方法；就业导向——教学内容、方法及过程；就业导向——实习基地、校内实训、证书制度、教学评估；教学团队建设；课程/实训项目及格率；示范建设教学绩效考评——岗位实习系统设计与监控；示范建设“双加”保障——示范辐射效应。
2.“双加”系统的具体组织。（1）由分管院长主持，教务处、教学督导组牵头，依靠各系部组织实施。体现自激性，JWB-Z质量监控部分以自评为基础，JWB-J建设评价部分均由系部自评，JWG-Z（J）以个人自评为基础。（2）预警级对单项为10分制：严重预警——黑色（＜4分）；一般预警——红色（4～6分）。（3）评价和预警措施。按总分排序，学院给予奖励，奖金发放“双线”计算。个人黑色预警期间缓发全部岗位津贴或课时费；红色预警期减半缓发，在四周内解除可不受影响。预警解除需当事人填报“解除预警申请单”，相关人员主持复查，判定预警解除或调减等级，签认后有效。当预警解除后即补发岗位津贴或课时费，但最多只补发一个周期。预警期最短为2周。（4）真实性保证。当抽查与自评不符时，细微偏差按抽查评价认定，重大出入（抽查结果与自评相差大于2分）则按抽查评价减1～3分认定。
总之，“双加”教学质量考评体系强调教学的过程监控，全量化评价控制教学质量，激励教师群体，以进一步规范院、系、教研室三级教学监控机制，完善各教学环节的质量标准和工作规范。
三、用人单位、社会参与的教学质量保障体系
学院于2007年引入ISO9001质量管理体系，建立起教学环节及管理的工作手册和管理标准；牢固树立主动服务教学和以学生为服务主体的思想，尊重学生和学生家长的需要，尊重用人单位的要求，根据他们的意见调整专业结构、改革课程设置、更新教学内容，促进内涵发展；推行“精、准、细、严”的精细化管理理念，建立规范有序的计划、实施、检查、考核、总结的闭合运行机制；明确管理目标，规范管理过程，细化管理单元，使教学管理更加科学化、规范化。
1.用人单位参与。（1）兼职教师管理。为落实“以服务为宗旨，以就业为导向”的原则，学院从用人单位聘请了兼职教师，这些教师，特别是顶岗实习指导教师必须接受学院质量管理体系的监管。在严格执行《贵州交通职业技术学院兼职教师管理办法》的前提下，与企业共同制定了校外顶岗实习兼职教师管理实施细则；建立校外实习基地兼职教师库；明确校外实习基地兼职教师的责任与权利；制定《兼职教师教学质量评估细则》，企业兼职教师的日常教学工作与教学质量由企业监控，学校参与管理。（2）学生顶岗实习管理。制定《贵州交通职业技术学院顶岗实习管理办法》《贵州交通职业技术学院顶岗实习成绩评定办法》；根据企业提供的岗位及用人数量，为学生安排合适的工作岗位和指导教师；企业选派能工巧匠负责学生的岗前培训。
学生顶岗实习实行院系两级管理。教务处负责顶岗实习制度的制定、检查评估以及重大问题的处理；教学系部负责具体工作的组织实施；班主任负责毕业生的跟踪与联系。顶岗实习学生由系部指定专人监控，掌握学生顶岗实习情况，保证学生顶岗实习的质量。同时，学院还对用人单位对毕业生的反馈情况进行登记，让用人单位直接参与教学质量评价，提升教学质量。
2.社会参与。学院立足道路桥梁工程技术、汽车运用技术两个传统优势专业，充分利用专业师资力量，大力开展工程测量设计、技术改造、技术指导等面向社会的技术服务工作。
汽车系“依托行业、校企互动、订单办学”，与企业联手推行社会承认度高的成功范例；路桥系教学与生产相结合，“系处一体”，凸显特色。几年来探索成功的办学模式有：“旺工淡学”“半工半读”“工学交替”“前店后校”“订单培养”“双元制”等。随着办学模式的转变，形成了一批具有核心竞争力的自有品牌，如“交职院—海尔技术服务中心”“路桥测设处”“交职院—驾驶培训分校”“汽车检测站”“交职院—东风雪铁龙汽车‘4S’店”“交职院—工程检测技术中心”“交职院贵阳公交—汽技术服务站”“交职院贵阳公交—汽车总成维修中心”“贵州省第二、第八十三国家职业技能鉴定所”等14个，成为实训实习、技能培养、职业鉴定、服务社会、支撑新模式的平台，让社会更大程度地参与到学院的教学质量保障体系中来。
四、教学质量管理体系的建设成果
2008年，为贯彻教育部《高等职业院校人才培养工作评估方案》，紧密配合《高等职业院校人才培养工作状态数据采集平台》，学院又制定了“双加”2008评估版。其基本思想是：在过程中认真做好学院有关教学方面的自评，为专家评估打好长效基础；最大可能地增强数据库的信度、效度，适时评价、预警和促进；在“指标体系”的框架下，注入各系部及教师个体的激励因素，增添竞比动力；着眼于操作，在必要的前提下尽量简化，为教学评估做好充分准备，进一步规范教学管理和教学质量保障体系。
至今，学院已实施了5个专业的人才培养方案优化以及8门基于工作过程的课程的改革试点；3门课程被评为国家级精品课程，6门课程被评为省级精品课程，15门课程被评为院级精品课程；3个教学项目获贵州省第七届高等教育省级教学成果奖；优化了实训基地方案，细化了设备购置计划；组织开展了骨干教师培养，使学院的教学质量上了新台阶。
［参考文献］
［1］教育部.关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见（教高［2006］16号）［Z］.2006-11-16.
［2］范唯，马树超.切实解决提升高职教育教学质量的关键问题［J］.中国高等教育，2006（24）.
［3］教育部.高等职业院校人才培养工作评估方案（教高［2008］5号）［Z］.2008-
04-09.
［4］周济.在“国家示范性高等职业院校建设计划”视频会议上的讲话［EB/OL］.http://www.jvtc.jx.cn/sfx_news/news.asp?id=50，2007-11-12.
［5］教育部成人高等院校、高等专科学校、职业技术学院教学管理要点［EB/OL］.http://www.lszyxy.com/html/jwky/gzzd/20071030/358.html，2007-10-30.
［6］范唯，马树超.关于加快建设示范性高职院校的思考［J］.教育发展研究，2006（10A）．
［7］高宝立.职业人文教育论［J］.高等教育研究，2007（5）.
［关键词］教学质量 保障体系 示范院校
［作者简介］罗筠（1965- ），女，贵州遵义人，贵州交通职业技术学院科研处处长，副教授，研究方向为高职教育。（贵州贵阳550008）
［中图分类号］G647［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2008）36-0053-02
教育部16号文件《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》中指出：高等职业院校要强化质量意识，尤其要加强质量管理体系建设，重视过程监控，吸收用人单位参与教学质量评价，逐步完善以学校为核心、教育行政部门引导、社会参与的教学质量保障体系。有学者提出，要坚持“以服务为宗旨，以就业为导向，走产、学、研结合的发展道路”，确保教学工作的中心地位，真正把教学质量当作院校发展的生命线。
2007年贵州交通职业技术学院被教育部、财政部确定为高职示范建设单位。一年来，学院瞄准“管理示范”目标，高度重视内涵发展，完善教学质量保障体系，创新教学管理机制，提高了整体教学管理水平。以下，本文将详细阐述学院教学质量保障体系的建设实践。
一、加强质量管理体系建设
自示范院校建设开始后，学院狠抓质量管理体系建设，理清了管理体系的建设思路，完善了院、系（部）及教研室三级教学质量管理体系，明确了各部门的职责分工。
教学质量管理体系由教学管理系统、教学监督系统和教学质量评价系统三方面组成。在教学管理体系方面，主要推行具有高职特色的弹性学制和学分制，完善适应校企合作、工学结合的教学管理体系，细化教学质量管理目标等；在教学监督系统方面，对全院各教学环节的实施过程和效果进行监控、督导，对基本教学资料和教学管理文件进行抽查，对日常教学秩序、教学纪律进行巡查，开展学生评教、教师评学活动，召开师生座谈会，开展问卷调查或个别访谈，听取师生对教学、管理、后勤工作的意见和建议；在质量评价系统方面，对教学的主要环节制定质量标准，对各专业教学的实施状况和新教师教学能力进行评价。
教学管理机构由院长办公会议、教学工作委员会、主管副院长、教务处、各系（部）及教研室组成。院长办公会议负责重大教学决策；教学工作委员会负责教管、教改项目审定；主管教学副院长负责教学运行的指挥；教务处负责教学日常事务管理协调；系（部）及教研室负责具体组织和实施教学任务。
同时，学院借鉴规范化、系统化、信息化的现代管理理念，注重加强教学管理队伍的建设。为此，学院主要落实了三项工作：一是领导重视；二是注重提高管理队伍的综合素质，制定相应的激励措施，鼓励管理人员结合自身工作开展科学研究，从整体上提高管理队伍的专业化水平和管理能力；三是建立管理人员能进能出、能升能降的选拔评价机制。
此外，学院牢固树立了质量意识和全面的质量观。从影响学校教学质量的因素（教师、学生、管理、政策、体制等）入手，把好质量关；抓好教学全过程的管理；建立教学质量检查考核制度；实行教学工作督导制，选择一批热爱教育事业，教育思想先进，有丰富教学经验的骨干教师和退休教师组建教学工作督导机构，经常进行教学督导；建立听课制度，学院主管教学的领导及教务处长、系主任定期深入课堂听课（包括实验、实习课），全面了解教师教课与学生学习的情况，及时解决存在的问题；定期开展教学评估，并与学校的激励机制和
约束机制相结合，合理奖惩。
二、高度重视过程监控
教育部《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》指出：“切实把工作重点放在提高质量上。”为此，高职教育需要一个可操作的、切实可行的长效质量保障体系。这个体系应该具有科学性、实效性、预警性、竞比性、自激性、群体性、多层性、动态性和相对稳定性，特别要体现高职教育教学的改革与建设。为此学院将实施多年的教师学期量化考评系统转型为注重过程监控与管理的预警考核系统。示范建设开始后又创建了“双加（质量加建设、监控加预警）”教学质量考核评价体系，以ISO9000族标准的规范质量管理为理论依托，把教学常规管理与改革创新有机地结合了起来。
1.“双加”系统的体现。（1）机构及其职责权限；（2）程序，包括制度、标准、手册、检查并使之文件化、档案化；（3）过程，即对全过程加以控制，是面而不是点；（4）总结，不断地总结、评价、改进质量体系，使之呈螺旋式上升。强调教学个体的过程监控，对教师教学的每个环节和专业的教学设计、课程改革与建设、工学结合、校企合作、课堂与实习一体化等内容进行表格化的记录监控。“双加”系统的实施表格共15个，包括课程教学大纲；实验、实训、实习指导书；个体教学规范度；个体水平与教学改革；教书育人、管教管导；学生访谈；同行评教、学生评教、教研活动；教师工作量（配附表）；就业导向——态度、知识、技术技能；就业导向——学习制度模式方法；就业导向——教学内容、方法及过程；就业导向——实习基地、校内实训、证书制度、教学评估；教学团队建设；课程/实训项目及格率；示范建设教学绩效考评——岗位实习系统设计与监控；示范建设“双加”保障——示范辐射效应。
2.“双加”系统的具体组织。（1）由分管院长主持，教务处、教学督导组牵头，依靠各系部组织实施。体现自激性，JWB-Z质量监控部分以自评为基础，JWB-J建设评价部分均由系部自评，JWG-Z（J）以个人自评为基础。（2）预警级对单项为10分制：严重预警——黑色（＜4分）；一般预警——红色（4～6分）。（3）评价和预警措施。按总分排序，学院给予奖励，奖金发放“双线”计算。个人黑色预警期间缓发全部岗位津贴或课时费；红色预警期减半缓发，在四周内解除可不受影响。预警解除需当事人填报“解除预警申请单”，相关人员主持复查，判定预警解除或调减等级，签认后有效。当预警解除后即补发岗位津贴或课时费，但最多只补发一个周期。预警期最短为2周。（4）真实性保证。当抽查与自评不符时，细微偏差按抽查评价认定，重大出入（抽查结果与自评相差大于2分）则按抽查评价减1～3分认定。
总之，“双加”教学质量考评体系强调教学的过程监控，全量化评价控制教学质量，激励教师群体，以进一步规范院、系、教研室三级教学监控机制，完善各教学环节的质量标准和工作规范。
三、用人单位、社会参与的教学质量保障体系
学院于2007年引入ISO9001质量管理体系，建立起教学环节及管理的工作手册和管理标准；牢固树立主动服务教学和以学生为服务主体的思想，尊重学生和学生家长的需要，尊重用人单位的要求，根据他们的意见调整专业结构、改革课程设置、更新教学内容，促进内涵发展；推行“精、准、细、严”的精细化管理理念，建立规范有序的计划、实施、检查、考核、总结的闭合运行机制；明确管理目标，规范管理过程，细化管理单元，使教学管理更加科学化、规范化。
1.用人单位参与。（1）兼职教师管理。为落实“以服务为宗旨，以就业为导向”的原则，学院从用人单位聘请了兼职教师，这些教师，特别是顶岗实习指导教师必须接受学院质量管理体系的监管。在严格执行《贵州交通职业技术学院兼职教师管理办法》的前提下，与企业共同制定了校外顶岗实习兼职教师管理实施细则；建立校外实习基地兼职教师库；明确校外实习基地兼职教师的责任与权利；制定《兼职教师教学质量评估细则》，企业兼职教师的日常教学工作与教学质量由企业监控，学校参与管理。（2）学生顶岗实习管理。制定《贵州交通职业技术学院顶岗实习管理办法》《贵州交通职业技术学院顶岗实习成绩评定办法》；根据企业提供的岗位及用人数量，为学生安排合适的工作岗位和指导教师；企业选派能工巧匠负责学生的岗前培训。
学生顶岗实习实行院系两级管理。教务处负责顶岗实习制度的制定、检查评估以及重大问题的处理；教学系部负责具体工作的组织实施；班主任负责毕业生的跟踪与联系。顶岗实习学生由系部指定专人监控，掌握学生顶岗实习情况，保证学生顶岗实习的质量。同时，学院还对用人单位对毕业生的反馈情况进行登记，让用人单位直接参与教学质量评价，提升教学质量。
2.社会参与。学院立足道路桥梁工程技术、汽车运用技术两个传统优势专业，充分利用专业师资力量，大力开展工程测量设计、技术改造、技术指导等面向社会的技术服务工作。
汽车系“依托行业、校企互动、订单办学”，与企业联手推行社会承认度高的成功范例；路桥系教学与生产相结合，“系处一体”，凸显特色。几年来探索成功的办学模式有：“旺工淡学”“半工半读”“工学交替”“前店后校”“订单培养”“双元制”等。随着办学模式的转变，形成了一批具有核心竞争力的自有品牌，如“交职院—海尔技术服务中心”“路桥测设处”“交职院—驾驶培训分校”“汽车检测站”“交职院—东风雪铁龙汽车‘4S’店”“交职院—工程检测技术中心”“交职院贵阳公交—汽技术服务站”“交职院贵阳公交—汽车总成维修中心”“贵州省第二、第八十三国家职业技能鉴定所”等14个，成为实训实习、技能培养、职业鉴定、服务社会、支撑新模式的平台，让社会更大程度地参与到学院的教学质量保障体系中来。
四、教学质量管理体系的建设成果
2008年，为贯彻教育部《高等职业院校人才培养工作评估方案》，紧密配合《高等职业院校人才培养工作状态数据采集平台》，学院又制定了“双加”2008评估版。其基本思想是：在过程中认真做好学院有关教学方面的自评，为专家评估打好长效基础；最大可能地增强数据库的信度、效度，适时评价、预警和促进；在“指标体系”的框架下，注入各系部及教师个体的激励因素，增添竞比动力；着眼于操作，在必要的前提下尽量简化，为教学评估做好充分准备，进一步规范教学管理和教学质量保障体系。
至今，学院已实施了5个专业的人才培养方案优化以及8门基于工作过程的课程的改革试点；3门课程被评为国家级精品课程，6门课程被评为省级精品课程，15门课程被评为院级精品课程；3个教学项目获贵州省第七届高等教育省级教学成果奖；优化了实训基地方案，细化了设备购置计划；组织开展了骨干教师培养，使学院的教学质量上了新台阶。
［参考文献］
［1］教育部.关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见（教高［2006］16号）［Z］.2006-11-16.
［2］范唯，马树超.切实解决提升高职教育教学质量的关键问题［J］.中国高等教育，2006（24）.
［3］教育部.高等职业院校人才培养工作评估方案（教高［2008］5号）［Z］.2008-
04-09.
［4］周济.在“国家示范性高等职业院校建设计划”视频会议上的讲话［EB/OL］.http://www.jvtc.jx.cn/sfx_news/news.asp?id=50，2007-11-12.
［5］教育部成人高等院校、高等专科学校、职业技术学院教学管理要点［EB/OL］.http://www.lszyxy.com/html/jwky/gzzd/20071030/358.html，2007-10-30.
［6］范唯，马树超.关于加快建设示范性高职院校的思考［J］.教育发展研究，2006（10A）．
［7］高宝立.职业人文教育论［J］.高等教育研究，2007（5）.