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【摘 要】生产设备是企业从事施工生产的重要生产工具和手段，是生产要素和施工过程的重要组成部分，是社会生产力发展的物质标志，也是企业展现市场竞争力的重要保障，保证企业生存和稳步发展的基础。而现代企业如要在市场竞争中更好和生存，管理创新对其可持续发展起着至关重要作用。而因国有施工企业在传统管理模式和内外因素的影响下，其设备管理工作仍面临着实际问题需要解决，比如管理者对项目部现场设备管控力度弱化，设备完好利用率低以无法确保生产能力快速提高，已经不能适应市场经济发展要求。本文作者结合近五年来，在水利铁路项目管理实践，从工程现场施工管理存在的问题入手，探讨如何创新设备管理方法和手段，提高设备使用效率和效益和控制设备增量盘活存量，并实现资源在企业间有序流动且优化配置设备，以加快承建工程施工进度、质量和效率，进一步增强企业市场竞争力，为项目能良好履约提供有力保障。
【关键词】有偿；体系；核算；激励；约束
1 改革传统管理方式
因为生产设备作为工程施工主要技术手段，是制衡企业安全经济承建工程的关键因素。而国有施工企业的传统设备管理方式已落后于现代工程施工要求，表现在：设备自管自用、配置“大而全”，既不经济又不合理，又增加项目施工成本；设备没有按系统、专业化统筹配置，无法形成核心竞争力，使有限投资达不到预期效果，企业间设备调剂困难，使用效率低下，会造成资源的浪费；设备管理监控体系不严，维修保养工作缺乏有效指导监督，缩短设备正常使用寿命，导致固定资产流失严重；同时设备提取折旧执行平均年限法按月计提，如钢模台车、衬彻机等专用大型设备，在工程中标施工期内新购置使用，如果不能全部提完折旧和费用的话，当设备转移时就出现很长闲置期，需要改装后才能继续使用，财务部所掌握帐面会计数据信息，就与设备实际技术状况相比较就不符合了，这样既影响到设备后期使用，又使项目经营管理考核数据失真。虽然企业一直强调并重视设备管理工作的重要性，项目部也一再注重设备的管理和使用，避免产生“重使用，轻保养”现象。但由于在承建工程施工管理的衔接上存在问题，以及项目之间沟通和设备使用信息闭塞，导致部分设备闲置时间加长，设备投入资本在实际回收期内不能有效保证，工程的实际投入成本不能真实体现，项目部的设备投入使用所获得利润也不真实。因此对传统管理方式进行改革，建立起产权明晰、责权明确、考核到位的运作体系，是保证资产保值增值必要手段，推进设备管理现代科学化的重要途径。
2 进行有偿使用管理
针对施工企业而言，实行设备有偿使用管理机制，是适应市场经济发展的有效途径，也符合现代企业制度的要求。在企业将设备委托给资产部统一管理后，按有偿使用方式提供给项目部或分公司使用，也就是有设备需求项目部按照合同约定，向设备产权部门支付设备使用费后，取得一定期限设备使用权。这样可以实现设备使用维修和经营过程管理的相互制衡与约束，通过设备有偿使用管理，有利于合理调配企业资源，发挥企业核心装备优势，有利于合理使用资金，不断提高设备装备实力，充分发挥设备效率，利于降低资产运行成本，保证设备的完好利用率，增强企业竞争力和盈利能力。设备的有偿使用以项目施工为载体，按照集中管理、统一调配和有偿使用原则，在企业内部形成固定资产“租赁市场”。设备有偿使用管理实行所有权、经营使用权分离，由资产部负责设备的现场管理和经济运营，项目是设备使用单位，负责设备安全运行、日常维护保养。设备配置遵循“调剂，适当外租，必需方可购置”原则，结合企业经营状况量力而行，采取扁平模式实现资产结构不断优化。在承建时项目制定设备需求计划，在经过经济技术论证后，资产部对所需设备进行内部调剂，在不能满足项目要求则按程序申请新购。
设备使用价格是资产有偿使用管理核心，既要保证固定资产投资者收益，又能满足设备使用成本在投标预算范围内，还要低于市场设备租赁行情，保持设备有偿使用竞争力，以谋求资产所有者、经营者和使用者三方共赢。在制定设备有偿使用取费标准时，将设备使用年限分为经济使用、后期使用寿命期，在经济使用寿命期回收3/5价值和财务费用。在经济使用寿命期内年度新度系数逐年递减，以加速折旧方式收取使用费。在其经济使用寿命结束时，在对设备进行技术鉴定后对其进行大修，并重新评估价值、后期使用寿命与继续收取使用费。
3 有偿使用的运作方式
3.1 改进现场管理核算机制
从承建工程施工进度和企业发展需要，管理者委托资产部来进行管理。资产部统一进行配置设备，根据项目部设备购置申请或设备需求计划，与项目签定设备有偿使用合同后，依据项目实际情况组织调配设备进场，以完成调拨和新购设备验收交接手续。在承建工程施工所需设备进场后，根据项目生产经营实际需求，资产部派现场代表管理人员对设备进行监督和管理，履行其管理监督职责。大型、专业（特种）设备由资产部配备机长，通用设备只配备机务管理员，其他设备操作维修人员则由项目招聘选用。现场管理人员负责对其进行岗前培训，上岗前进行资质认定和培训考核，考核合格后才能正式上机操作运行。
设备进场安装费用由项目来承担，自进场之日起按（月）季度收取设备使用费。设备日常维修保养费用和操作人员工资待遇（包括机长）由项目部承担，使用费按照内部有偿使用收费标准根据合同确定。在设备使用结束退场前，由项目对设备进行一次全面维修保养（恢复性）修理，并确保退场设备在下一个项目正常使用。设备日常性维修保养工作由项目负责，大修则由资产部负责，设备大修寻求设备制造厂家技术支持，具体修理工作委托项目或有资质的专业厂家完成。设备大修时由资产部向企业专题申报，修理费用从已提取的设备使用费（包括大修基金）中支出。企业财务部门负责审查相应凭证，做好资产的财务核算工作。资产部按照以收定支的原则，将设备使用费上缴企业后按核定的指标支配工资经费，项目则严格按合同支付设备使用费。
3.2 管理激励与约束的实践效果
资产部实行经济责任制考核，其业务管理、分配机制、人事管理和财务管理等，由企业各职能部门负责指导和监督。设备的现场管理情况则由项目进行监督考评，经济考核指标包括设备产值、资金回收率、设备折旧费与大修费、工资及经费，管理指标是设备的完好率、利用率、出租率和事故损失率。企业按经济责任考核资产部时，若指标满足经济考核和管理指标要求，则对资产部进行绩效奖励。此外，还要建立设备技术状况考核长效机制，将设备后续使用效果与设备运行管理人员的业绩挂钩，按比例进行奖惩兑现。通过实践企业设备进行有偿使用管理，会取得了明显效果：如企业设备资源实现共享，项目间设备调配自如，设备闲置率逐年降低，有效控制项目施工成本，无偿占有和拼用设备局面得到改观。设备现场运行与维护管理得到指导和监控，设备技术状况处于受控状态；企业资产形成以核心装备构成的设备体系，提高企业竞争实力。设备经营管理取得很好效果，设备累计回收设备使用费，在扣除同期折旧费、大修费、人员工资和管理费后，能有一定盈余来实现设备的保值增值。
4 结语
作者在从企业和项目部的设备管理角度，阐述实际工作中创新的模式方法，对设备有偿使用管理进行探索，找准其与市场经济机制的契合点，建立适应施工行业特点的管理制度，搭建起企业项目间管理信息平台，形成现场设备管理约束机制，做好项目间设备资源统筹工作，加强设备内部有偿使用和对外租赁管理工作，面向市场有效开展闲置设备租赁，拓展施工企业的利润空间。可就其效果而言，设备有偿使用管理为承建工程施工起到积极作用，但这种管理体系在管理体制、机制方法方面，有需要进一步完善的地方，比如现行设备收费标准，未能全面客观反映设备实际使用情况。随着资产增加和技术含量的提高，管理人员综合素质有待于提高，现有激励约束机制离市场经济发展要求还有一定距离等，这都需要不断进行改进提高和创新管理。
参考文献
[1]巫世晶《水利施工机械发展方向探讨》2003年《工程机械》12期
[2]吴晓蓉《浅谈水利工程施工机械设备的管理》2006年《江苏水利》6期
【关键词】有偿；体系；核算；激励；约束
1 改革传统管理方式
因为生产设备作为工程施工主要技术手段，是制衡企业安全经济承建工程的关键因素。而国有施工企业的传统设备管理方式已落后于现代工程施工要求，表现在：设备自管自用、配置“大而全”，既不经济又不合理，又增加项目施工成本；设备没有按系统、专业化统筹配置，无法形成核心竞争力，使有限投资达不到预期效果，企业间设备调剂困难，使用效率低下，会造成资源的浪费；设备管理监控体系不严，维修保养工作缺乏有效指导监督，缩短设备正常使用寿命，导致固定资产流失严重；同时设备提取折旧执行平均年限法按月计提，如钢模台车、衬彻机等专用大型设备，在工程中标施工期内新购置使用，如果不能全部提完折旧和费用的话，当设备转移时就出现很长闲置期，需要改装后才能继续使用，财务部所掌握帐面会计数据信息，就与设备实际技术状况相比较就不符合了，这样既影响到设备后期使用，又使项目经营管理考核数据失真。虽然企业一直强调并重视设备管理工作的重要性，项目部也一再注重设备的管理和使用，避免产生“重使用，轻保养”现象。但由于在承建工程施工管理的衔接上存在问题，以及项目之间沟通和设备使用信息闭塞，导致部分设备闲置时间加长，设备投入资本在实际回收期内不能有效保证，工程的实际投入成本不能真实体现，项目部的设备投入使用所获得利润也不真实。因此对传统管理方式进行改革，建立起产权明晰、责权明确、考核到位的运作体系，是保证资产保值增值必要手段，推进设备管理现代科学化的重要途径。
2 进行有偿使用管理
针对施工企业而言，实行设备有偿使用管理机制，是适应市场经济发展的有效途径，也符合现代企业制度的要求。在企业将设备委托给资产部统一管理后，按有偿使用方式提供给项目部或分公司使用，也就是有设备需求项目部按照合同约定，向设备产权部门支付设备使用费后，取得一定期限设备使用权。这样可以实现设备使用维修和经营过程管理的相互制衡与约束，通过设备有偿使用管理，有利于合理调配企业资源，发挥企业核心装备优势，有利于合理使用资金，不断提高设备装备实力，充分发挥设备效率，利于降低资产运行成本，保证设备的完好利用率，增强企业竞争力和盈利能力。设备的有偿使用以项目施工为载体，按照集中管理、统一调配和有偿使用原则，在企业内部形成固定资产“租赁市场”。设备有偿使用管理实行所有权、经营使用权分离，由资产部负责设备的现场管理和经济运营，项目是设备使用单位，负责设备安全运行、日常维护保养。设备配置遵循“调剂，适当外租，必需方可购置”原则，结合企业经营状况量力而行，采取扁平模式实现资产结构不断优化。在承建时项目制定设备需求计划，在经过经济技术论证后，资产部对所需设备进行内部调剂，在不能满足项目要求则按程序申请新购。
设备使用价格是资产有偿使用管理核心，既要保证固定资产投资者收益，又能满足设备使用成本在投标预算范围内，还要低于市场设备租赁行情，保持设备有偿使用竞争力，以谋求资产所有者、经营者和使用者三方共赢。在制定设备有偿使用取费标准时，将设备使用年限分为经济使用、后期使用寿命期，在经济使用寿命期回收3/5价值和财务费用。在经济使用寿命期内年度新度系数逐年递减，以加速折旧方式收取使用费。在其经济使用寿命结束时，在对设备进行技术鉴定后对其进行大修，并重新评估价值、后期使用寿命与继续收取使用费。
3 有偿使用的运作方式
3.1 改进现场管理核算机制
从承建工程施工进度和企业发展需要，管理者委托资产部来进行管理。资产部统一进行配置设备，根据项目部设备购置申请或设备需求计划，与项目签定设备有偿使用合同后，依据项目实际情况组织调配设备进场，以完成调拨和新购设备验收交接手续。在承建工程施工所需设备进场后，根据项目生产经营实际需求，资产部派现场代表管理人员对设备进行监督和管理，履行其管理监督职责。大型、专业（特种）设备由资产部配备机长，通用设备只配备机务管理员，其他设备操作维修人员则由项目招聘选用。现场管理人员负责对其进行岗前培训，上岗前进行资质认定和培训考核，考核合格后才能正式上机操作运行。
设备进场安装费用由项目来承担，自进场之日起按（月）季度收取设备使用费。设备日常维修保养费用和操作人员工资待遇（包括机长）由项目部承担，使用费按照内部有偿使用收费标准根据合同确定。在设备使用结束退场前，由项目对设备进行一次全面维修保养（恢复性）修理，并确保退场设备在下一个项目正常使用。设备日常性维修保养工作由项目负责，大修则由资产部负责，设备大修寻求设备制造厂家技术支持，具体修理工作委托项目或有资质的专业厂家完成。设备大修时由资产部向企业专题申报，修理费用从已提取的设备使用费（包括大修基金）中支出。企业财务部门负责审查相应凭证，做好资产的财务核算工作。资产部按照以收定支的原则，将设备使用费上缴企业后按核定的指标支配工资经费，项目则严格按合同支付设备使用费。
3.2 管理激励与约束的实践效果
资产部实行经济责任制考核，其业务管理、分配机制、人事管理和财务管理等，由企业各职能部门负责指导和监督。设备的现场管理情况则由项目进行监督考评，经济考核指标包括设备产值、资金回收率、设备折旧费与大修费、工资及经费，管理指标是设备的完好率、利用率、出租率和事故损失率。企业按经济责任考核资产部时，若指标满足经济考核和管理指标要求，则对资产部进行绩效奖励。此外，还要建立设备技术状况考核长效机制，将设备后续使用效果与设备运行管理人员的业绩挂钩，按比例进行奖惩兑现。通过实践企业设备进行有偿使用管理，会取得了明显效果：如企业设备资源实现共享，项目间设备调配自如，设备闲置率逐年降低，有效控制项目施工成本，无偿占有和拼用设备局面得到改观。设备现场运行与维护管理得到指导和监控，设备技术状况处于受控状态；企业资产形成以核心装备构成的设备体系，提高企业竞争实力。设备经营管理取得很好效果，设备累计回收设备使用费，在扣除同期折旧费、大修费、人员工资和管理费后，能有一定盈余来实现设备的保值增值。
4 结语
作者在从企业和项目部的设备管理角度，阐述实际工作中创新的模式方法，对设备有偿使用管理进行探索，找准其与市场经济机制的契合点，建立适应施工行业特点的管理制度，搭建起企业项目间管理信息平台，形成现场设备管理约束机制，做好项目间设备资源统筹工作，加强设备内部有偿使用和对外租赁管理工作，面向市场有效开展闲置设备租赁，拓展施工企业的利润空间。可就其效果而言，设备有偿使用管理为承建工程施工起到积极作用，但这种管理体系在管理体制、机制方法方面，有需要进一步完善的地方，比如现行设备收费标准，未能全面客观反映设备实际使用情况。随着资产增加和技术含量的提高，管理人员综合素质有待于提高，现有激励约束机制离市场经济发展要求还有一定距离等，这都需要不断进行改进提高和创新管理。
参考文献
[1]巫世晶《水利施工机械发展方向探讨》2003年《工程机械》12期
[2]吴晓蓉《浅谈水利工程施工机械设备的管理》2006年《江苏水利》6期