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前一段，医药领域发生的“毒胶囊”事件，再度刺痛了公众敏感的神经。“毒胶囊”长时间、成批量、跨省市大行其道，而我们的执法者们，竟毫无察觉，最终还是媒体跑在了前面，中央电视台为此立了一大功。
〓〓近年来，惊现在我们身边的桩桩件件重大有毒食品、药品案，又有多少是监管部门捷足先登，抢了头功的。三鹿“毒奶粉”，是上海《东方早报》记者简光洲，顶着各种压力与恐吓，以一个记者的良知，多次深入虎穴，最先将事件真相公之于众的。地沟油，是经记者多日追踪蹲堵，才得以查明其不堪入目制售细节的。双汇瘦肉精，也是央视《每周质量报告》记者“弓弦”早在去年年初就“卧底”双汇，历时3个月，待到“3?郾15”才大白于天下的，由此可见记者的“用心良苦”。还有南京“垃圾猪”，同样是记者在采访垃圾处理问题时，偶然了解到的。尽管“垃圾猪”付诸报道后，当地查处很及时，但是“垃圾猪”在此已“生活”了七八年之久，这期间，难道我们的监管部门就真的不知道？
〓〓这其中，监管缺失自然难脱干系。说到监管缺失，则绝不仅止于食品、药品，其他领域同样大量存在。
〓〓比如治污，一些不良企业明明天天排着黑水，而我们的环保部门却熟视无睹，置若罔闻，甚至当记者质询时，他们还振振有辞地为其遮遮掩掩。真不知道，这样的环保局究竟是在治污，还是在护污？
〓〓比如旅游宰客现象，被封为“国际旅游岛”的海南三亚，一家海鲜排挡，游客随便点了3个普通菜，竟要价近4000元；还有，游客刚指着一条鱼询问价格即被店家摔死，要价6000多元……亚龙湾、三亚湾一带的酒店海景房，淡季住宿一晚只需五六百块，可春节期间最便宜的也得2000元，标间要价上万的也不在少数。海南，虽说是一条鱼、两条鱼或三条鱼坏了一锅汤，难道国际范儿的旅游服务就是这副德性？事前的管制约束为何如此不跟趟儿？再有就是各地的景点门票，眼下可谓一路看涨，说涨就涨。而我们的层层监管部门居然见怪不怪了，态度淡定得很。民生、民意在他们眼里，似乎都变成了仅止于宣传口惠而实不至的响亮口号。
〓〓更不用说当前存在的违规招投标、带病提拔干部、“三公”花钱无度、权钱交易盛行，乃至无处不在的“潜规则”，不知这一切都是谁在监管？要说对应的管理监察部门肯定是有，不过形同虚设的多，不干正事的多，有其名而无其实的多。
〓〓监管缺失，监管者不作为，这还只是一种原因的表象，根本的深层的症结无疑是问责的缺失。
〓〓目前在我国许多地方、许多领域，问题之所以一而再、再而三地出现，甚至愈演愈烈，就是由于监管问责机制的不到位。行有行规，职责所在，谁监管，谁担责。监而未管或出现疏漏，即是不作为。不作为必当受罚，甚至还要追查不作为背后的多种可能——有无权钱交易问题，有无庸政懒政问题，有无地方保护问题，等等。但是这一问责机制，眼下在不少地方几乎成了一纸空文。很多热点问题喧嚣了一阵之后，便随着时间的推移而逐渐趋于淡化，最后的处理结果大都是得过且过，不了了之。因此法纪的严肃性、威慑力被大打折扣。
〓〓问责监管缺失最起码要涉及三个层面：一是具体责任人，二是部门领导和单位领导，三是地方政府相关领导。特别是对于重大事件的发生，这三个层面，一个也不能落，而且还需施以重典。不然的话，任何事情都将是水过地皮湿，无法做到下不为例。
〓〓再深究一点，应该说我们的惩戒机制还存在设计缺陷。出了问题，也不要总拿“摸着石头过河”、“有待完善”之类的托词作挡箭牌，以期减轻罪责。为什么国外很多能做到的，而我们却做不到；为什么人家有很多成功的好做法，而我们不去借鉴。这绝不是因为我们傻，也绝不是因为我们的国情不适宜。我们的法度也不少了，慷慨激昂之时也很言之凿凿。在我们身边，有法不依，执法不严的情况太多了。甚至在很多地方往往是权大于法，法在权之下，如此，法怎能不为权所用。（下转27页）
（上接26页）
〓〓监管缺失，问责缺失，是一件很可悲的事情。由“毒胶囊”说开来，上升至人人都深恶痛绝的腐败现象，一批又一批的贪官敢于突破“高压线”，总是前赴后继般地涌现出来，值得我们深思啊！这么多肃贪的官员，他们的作为在哪里？带病提拔的贪官落马了，他的上司，相关的组织部门，有多少被问责过？
〓〓为什么对于贪官的处置总是那么心慈手软，2011年被判刑的十大国有企业家腐败案中，其中涉贪几千万元的不在少数，最多竟高达7?郾9亿，但判决结果均不约而同地以“判处死刑，缓期二年执行”告结，这些贪官年过半百者居多，能没点病吗，凭他们过往的人脉及殷实的家底，保外就医，怕不是难事。
〓〓这样的反腐，何谈以儆效尤，这样的反腐只会释放出更加不良的信号，让那些意欲罢手的家伙们的侥幸心理再度膨胀——反正也死不了人，赌一把，或许几辈子都能过上锦衣玉食的好日子。
〓〓这也便是当下许多问题周而复始、摁到葫芦起了瓢的症结所在。变革的年代，出点问题并不可怕，可怕的是监管乃至监管问责的缺失。这也便是当今体制政策设计中，除了宣传教育之外，必须面对、且必须解决的一个当务之急。（责编：山林）
〓〓近年来，惊现在我们身边的桩桩件件重大有毒食品、药品案，又有多少是监管部门捷足先登，抢了头功的。三鹿“毒奶粉”，是上海《东方早报》记者简光洲，顶着各种压力与恐吓，以一个记者的良知，多次深入虎穴，最先将事件真相公之于众的。地沟油，是经记者多日追踪蹲堵，才得以查明其不堪入目制售细节的。双汇瘦肉精，也是央视《每周质量报告》记者“弓弦”早在去年年初就“卧底”双汇，历时3个月，待到“3?郾15”才大白于天下的，由此可见记者的“用心良苦”。还有南京“垃圾猪”，同样是记者在采访垃圾处理问题时，偶然了解到的。尽管“垃圾猪”付诸报道后，当地查处很及时，但是“垃圾猪”在此已“生活”了七八年之久，这期间，难道我们的监管部门就真的不知道？
〓〓这其中，监管缺失自然难脱干系。说到监管缺失，则绝不仅止于食品、药品，其他领域同样大量存在。
〓〓比如治污，一些不良企业明明天天排着黑水，而我们的环保部门却熟视无睹，置若罔闻，甚至当记者质询时，他们还振振有辞地为其遮遮掩掩。真不知道，这样的环保局究竟是在治污，还是在护污？
〓〓比如旅游宰客现象，被封为“国际旅游岛”的海南三亚，一家海鲜排挡，游客随便点了3个普通菜，竟要价近4000元；还有，游客刚指着一条鱼询问价格即被店家摔死，要价6000多元……亚龙湾、三亚湾一带的酒店海景房，淡季住宿一晚只需五六百块，可春节期间最便宜的也得2000元，标间要价上万的也不在少数。海南，虽说是一条鱼、两条鱼或三条鱼坏了一锅汤，难道国际范儿的旅游服务就是这副德性？事前的管制约束为何如此不跟趟儿？再有就是各地的景点门票，眼下可谓一路看涨，说涨就涨。而我们的层层监管部门居然见怪不怪了，态度淡定得很。民生、民意在他们眼里，似乎都变成了仅止于宣传口惠而实不至的响亮口号。
〓〓更不用说当前存在的违规招投标、带病提拔干部、“三公”花钱无度、权钱交易盛行，乃至无处不在的“潜规则”，不知这一切都是谁在监管？要说对应的管理监察部门肯定是有，不过形同虚设的多，不干正事的多，有其名而无其实的多。
〓〓监管缺失，监管者不作为，这还只是一种原因的表象，根本的深层的症结无疑是问责的缺失。
〓〓目前在我国许多地方、许多领域，问题之所以一而再、再而三地出现，甚至愈演愈烈，就是由于监管问责机制的不到位。行有行规，职责所在，谁监管，谁担责。监而未管或出现疏漏，即是不作为。不作为必当受罚，甚至还要追查不作为背后的多种可能——有无权钱交易问题，有无庸政懒政问题，有无地方保护问题，等等。但是这一问责机制，眼下在不少地方几乎成了一纸空文。很多热点问题喧嚣了一阵之后，便随着时间的推移而逐渐趋于淡化，最后的处理结果大都是得过且过，不了了之。因此法纪的严肃性、威慑力被大打折扣。
〓〓问责监管缺失最起码要涉及三个层面：一是具体责任人，二是部门领导和单位领导，三是地方政府相关领导。特别是对于重大事件的发生，这三个层面，一个也不能落，而且还需施以重典。不然的话，任何事情都将是水过地皮湿，无法做到下不为例。
〓〓再深究一点，应该说我们的惩戒机制还存在设计缺陷。出了问题，也不要总拿“摸着石头过河”、“有待完善”之类的托词作挡箭牌，以期减轻罪责。为什么国外很多能做到的，而我们却做不到；为什么人家有很多成功的好做法，而我们不去借鉴。这绝不是因为我们傻，也绝不是因为我们的国情不适宜。我们的法度也不少了，慷慨激昂之时也很言之凿凿。在我们身边，有法不依，执法不严的情况太多了。甚至在很多地方往往是权大于法，法在权之下，如此，法怎能不为权所用。（下转27页）
（上接26页）
〓〓监管缺失，问责缺失，是一件很可悲的事情。由“毒胶囊”说开来，上升至人人都深恶痛绝的腐败现象，一批又一批的贪官敢于突破“高压线”，总是前赴后继般地涌现出来，值得我们深思啊！这么多肃贪的官员，他们的作为在哪里？带病提拔的贪官落马了，他的上司，相关的组织部门，有多少被问责过？
〓〓为什么对于贪官的处置总是那么心慈手软，2011年被判刑的十大国有企业家腐败案中，其中涉贪几千万元的不在少数，最多竟高达7?郾9亿，但判决结果均不约而同地以“判处死刑，缓期二年执行”告结，这些贪官年过半百者居多，能没点病吗，凭他们过往的人脉及殷实的家底，保外就医，怕不是难事。
〓〓这样的反腐，何谈以儆效尤，这样的反腐只会释放出更加不良的信号，让那些意欲罢手的家伙们的侥幸心理再度膨胀——反正也死不了人，赌一把，或许几辈子都能过上锦衣玉食的好日子。
〓〓这也便是当下许多问题周而复始、摁到葫芦起了瓢的症结所在。变革的年代，出点问题并不可怕，可怕的是监管乃至监管问责的缺失。这也便是当今体制政策设计中，除了宣传教育之外，必须面对、且必须解决的一个当务之急。（责编：山林）