论文部分内容阅读
今年4月14日下午，江苏省委书记罗志军，在宿迁主持召开了江苏省委第十二届委员会第二次全体会议。会上，省委常委、省纪委书记弘强代表省委宣读了对毛小平予以开除党籍处分的决定。
〓〓中共无锡市委书记毛小平上任仅8个月，即被江苏省委一道免职令宣告了自己高官政治生涯的终结，因此，毛被人称为“短命书记”。
〓〓说起毛小平的罪状，主要有两条：一是收受贿赂57?郾7万元；二是与两名“小三”通奸。有分析人士认为：“毛小平案确实有些蹊跷，一是涉贿金额不多，二是‘通奸’一词以往很少用在处理干部上，颇有意味。”
〓〓有与会人士曾向记者透露：毛小平案是因有人举报而败露的。省委常委、省纪委书记弘强在通报时也曾提到并证实：“举报内容基本属实，毛小平严重违纪。”
〓〓坊间多有议论，毛小平的落马可能与“小三”将其手中的部分裸照上传至中纪委网站有关。
〓〓毛小平的落马，也是近年来江苏继苏州市原副市长姜人杰被查处之后，省内又一起极具轰动性、波及范围较广的高级党员领导干部腐败违纪案件。
〓〓毛小平，现年55岁，江苏常州武进人，1957年7月出生。南京师范学院政治教育系政治教育专业毕业，大学学历，1976年9月参加工作。
〓〓毛小平的主要仕途经历有：1997年2月至2001年2月，先后担任常州市副市长、江苏省轻工厅副厅长、江苏省轻工资产管理公司董事长、总经理、党委书记；2001年2月至2002年1月担任无锡市委常委、常务副市长、市政府党组副书记；2002年1月至2003年3月担任无锡市委副书记、常务副市长、市政府党组副书记；2003年3月至2004年2月担任无锡市委副书记、代市长；2004年2月至2011年4月担任无锡市委副书记、市长。2011年4月至2011年12月，担任江苏省无锡市委书记。
〓〓2011年12月22日下午，江苏省委在无锡召开全市领导干部大会，宣布免去毛小平的“无锡市委书记、常委、委员职务”，同时被省纪委实施“双规”。之后不久，毛小平还“另有任用”，被调任江苏省供销合作总社副主任、党组成员。
〓〓这里，有一点非常令人不解：既然毛已实施“双规”，且为何又在“双规”期间被降级调任江苏省供销合作总社副主任、党组成员？在记者求证此事时，一人大官员表示，调任省供销合作总社副主任并享受正厅级待遇，只不过是虚晃了一枪。
〓〓也有分析人士认为，江苏省委的所谓“另有任用”，是想通过毛小平这一调任，来降低事件的“轰动性”。问题官员调任闲职，曾是许多地方官场惯常做法。此举一是为了方便深入调查，二是为了降低该事件的“敏感”程度。
〓〓江苏省纪委决定对毛小平采取行动是在极度保密的情况下进行的，且纪委人员早已提前赶到无锡蹲点。诸多迹象显示，前期知道这一消息的只有江苏省高层的很少数人。“江苏省委从维护全省稳定局势出发，将影响降到最小，以及根据党章党纪等有关规定，之后很长一段时间内，暂时未向省委委员层级进行通报。”江苏省内知情人士介绍说。
〓〓但上分析与说辞，仍均不足以让人释疑。其内情与真相到底如何，还有待进一步的调查与挖掘。
〓〓总之，毛小平从被调任江苏省供销社副主任一职后，一天班也没上过。
〓〓今年江苏省两会期间，有记者私下向江苏省供销合作总社一名负责人提到毛小平。这位负责人皱眉略微沉思了片刻后表示：此事“不能说、不好说，也不方便说”。
〓〓一把年纪的毛小平，虽说已是老男人，但他不仅好色而且性欲还极其旺盛。他曾与多名年轻女子有染。其中关系最好的“小三”是章莹和石瑛，两人均为无锡本地人。章莹系无锡当地一家报社记者。知情者说，章三十左右，长得非常漂亮。为了得到章莹，毛小平曾付出了许多代价，比如许下诺言将其调入无锡市政府，还有写下“只爱她一人”的保证书等等。毛小平在任市长时就与章莹关系暧昧，后来他利用职权果真将其调入了无锡市政府部门。石瑛系无锡市政府的一名干部。无锡市政府机关人士告诉记者：自从出事以后，两人就均未再露面，“其中一人似乎受惊，不愿意对外说起这个事。”
〓〓另有人披露，除了他们两人之外，毛小平的女人还有很多，其中包括下属、艺人、商人等。据称，这在“整个市政府已是公开的秘密”。女人多了，难免厚此薄彼，试想，如此位高权重且花心旺盛的毛小平，怎能不惹得失宠的“小三”愤恨？又怎能不迫使失宠的“小三”无奈地去告发他呢？
〓〓无锡地处太湖之滨，是全国15个经济中心城市之一，人口637?郾26万人。统计表明，在全国相对富裕地级市排行榜中，无锡位列第五。2011年该市实现国民生产总值6880?郾15亿元。截至2011年，无锡的人均GDP一直位居江苏第一，豪车数量也位居江苏第一。无锡还是全国唯一一个同时拥有国际机场、地铁、高铁的地级城市。
〓〓曾作为毛小平政绩之一的无锡新市政府大厦最受民众诟病。报道说，新市政府大厦耗资上百亿元，主体工程占地面积过千亩，大厦之前深挖人工湖，大厦之后高垒土山，规模宏大。
〓〓据悉，有关部门收到的对毛小平经济问题的举报以及专案组的调查主要集中在三个方面：土地开发、工程建设中的权钱交易以及其他方面的礼金等。
〓〓对于免职决定中提到的50多万元，“这些钱是今年2月中旬在无锡市毛的宿舍里搜到的。”工程建设开发中，据当地知情者透露，毛小平确有远房亲戚在无锡开发区承揽过工程，赚了不少钱，也曾给过毛小平现金和购物卡。还有人说，毛小平出事与土地开发和工程直接有关，其收钱“胆子很大”，近几年在无锡城建上屡有“大手笔”，据说他曾一次收取过5000万元人民币贿赂。2008年，无锡市炸掉市中心地段建成仅7年的22层市第一人民医院大楼，并迅速将土地转手，其中的利益分配一直是个谜。
〓〓在毛小平任内掀起巨大风波的无锡市第一人民医院旧楼爆破事件，屡被媒体提及。记者梳理发现，此事与毛小平关系紧密，但不同人群的解读差异极大。这座22层的高楼1997年12月开工兴建，2000年9月底交付使用。在使用了仅7年之后，即被强行爆破。原因是，政府主导推动将在异地新建一所医院。溯及源头，推动新建医院的时间点，正是毛小平调任无锡之后不久。 〓〓谈及对毛小平的印象，政府相关负责人表示，毛升任书记后，无锡市还发生了影响较大的黄土塘垃圾发电厂群体事件，这也使毛的形象一落千丈。
〓〓无锡市锡山区东港镇黄土塘村，是一个千年古镇，曾是两弹元勋姚桐斌的故乡。两年前，该村在大多数村民不知情的情况下，有关方面专断地建起了“无锡市锡东生活垃圾焚烧发电厂”，引起了村民的强烈不满，进而酿成群体事件。但对于该事件的处理，政府相关部门似乎也有点过于简单。因而任上毛小平的政绩也由此减了不少分。
〓〓毛小平是2011年12月22日中午就餐时被有关方面带走调查的。而当天上午，他还在主持召开全市干部大会，传达江苏省经济工作会议精神。
〓〓据了解，毛小平案是由中纪委直接派专人到江苏省进行督办的。中纪委于2011年12月7日决定对毛小平案进行督办，15天后，毛即被免职。
〓〓熟悉纪检监察部门工作的一位人士告诉记者，从毛小平的突然案发和快速查处的情况看，近些年来，纪委查处案件已越来越谨慎，不像以前一样，接到一些重要举报后直接找被举报者所在单位党委，或在其陪同下找被举报者谈话，而是不惊动对方，事先由纪委进行暗中摸底。如2011年11月，南京市纪委在侦查南京医保结算中心原主任王福华一案时，就使用了直接查办的形式，没有和王所在单位的上级南京市人保局通气。在纪委调查掌握了足够的证据后，才以市纪委的名义向市人保局党委发出了免职建议书。
〓〓毛小平的突遭免职，人们事先似乎就没有多少察觉。这个消息令不少基层官员和市民颇为惊讶。一名无锡市官员说：“事情来得太出人意料，市委主要领导的更替一般总有些征兆和前奏，但毛小平上午还在主持会议，下午就被免职，而新的市委书记同时空降到位，真是想不到！”。
〓〓对于这种变化，江苏省委党校的一位教授分析，各级纪委按照所在党委指令进行选择性办案的工作模式正在实践中被渐渐淡化，由此也反映出中央对党内腐败案件坚决查处的决心。
〓〓事实上，以往纪委“指令式”、“搅拌式”的办案方法，有的被举报者并不担忧，因为“可能他‘跟对’了所在地方党委的主要领导，有靠山”，或许会化险为夷。
〓〓同时，“指令式”、“搅拌式”办案方法，在一些地方，或怕污点放大，因此处理时尽量使案件化大为小（涉案人数钱数就少不就多）；或怕伤及死党，而行表面处理、暗中保护；或怕牵连自身，“拔出萝卜带出泥”……由此出现了种种欺上瞒下的行为，致使上面反腐的初衷与力度在层层实施中大打折扣。
〓〓这种变化，除了为避免被举报者或被调查者所在单位的党委进行干预外，另一方面也是出于纪委提高办案效率的考虑。纪委直接调查，往往更直接，也更容易查出“窝案”。
〓〓纪委办案效率的提高，表现在几个方面：被查处官员的数量增加、被查处的违法违纪所得增加以及被查处的官员行政级别可能会提高。
〓〓同时，还是出于被调查者身份（行政级别高、所在位置重要）关系，在已掌握部分证据的前提下，考虑到维护稳定等因素，也可由纪委派人到被调查者所在的上级党委或同级党委进行督办。
〓〓“中纪委派人到江苏督办，这意味着中央纪委至少应该是掌握了被举报者的部分事实。”江苏一省辖市纪委官员向记者分析，“现在纪委的很多案件都是来自民间的实名举报。”
〓〓该纪委官员又说：“不过，对地方挂省委委员衔的正厅级领导干部，中纪委在认为有必要时，也可直接过问”，“要想获得纪委对某个案件采取直接查办或者重点督办，举报者举报的内容则必须是确凿的明证，或者说，证据已经一目了然。”
〓〓随着毛小平案调查的不断深入和查实，相信，案情一定会逐步清晰，涉案真相绝不仅仅是他与两个女人通奸和贪污受贿50多万元的问题。像毛小平这样的级别，像毛小平这样的一身毛病，像毛小平这样的老道与刁滑，若不想轻饶了他，必是我国2012年中又一起腐败重案。（责编：山林）
〓〓中共无锡市委书记毛小平上任仅8个月，即被江苏省委一道免职令宣告了自己高官政治生涯的终结，因此，毛被人称为“短命书记”。
〓〓说起毛小平的罪状，主要有两条：一是收受贿赂57?郾7万元；二是与两名“小三”通奸。有分析人士认为：“毛小平案确实有些蹊跷，一是涉贿金额不多，二是‘通奸’一词以往很少用在处理干部上，颇有意味。”
〓〓有与会人士曾向记者透露：毛小平案是因有人举报而败露的。省委常委、省纪委书记弘强在通报时也曾提到并证实：“举报内容基本属实，毛小平严重违纪。”
〓〓坊间多有议论，毛小平的落马可能与“小三”将其手中的部分裸照上传至中纪委网站有关。
〓〓毛小平的落马，也是近年来江苏继苏州市原副市长姜人杰被查处之后，省内又一起极具轰动性、波及范围较广的高级党员领导干部腐败违纪案件。
〓〓毛小平，现年55岁，江苏常州武进人，1957年7月出生。南京师范学院政治教育系政治教育专业毕业，大学学历，1976年9月参加工作。
〓〓毛小平的主要仕途经历有：1997年2月至2001年2月，先后担任常州市副市长、江苏省轻工厅副厅长、江苏省轻工资产管理公司董事长、总经理、党委书记；2001年2月至2002年1月担任无锡市委常委、常务副市长、市政府党组副书记；2002年1月至2003年3月担任无锡市委副书记、常务副市长、市政府党组副书记；2003年3月至2004年2月担任无锡市委副书记、代市长；2004年2月至2011年4月担任无锡市委副书记、市长。2011年4月至2011年12月，担任江苏省无锡市委书记。
〓〓2011年12月22日下午，江苏省委在无锡召开全市领导干部大会，宣布免去毛小平的“无锡市委书记、常委、委员职务”，同时被省纪委实施“双规”。之后不久，毛小平还“另有任用”，被调任江苏省供销合作总社副主任、党组成员。
〓〓这里，有一点非常令人不解：既然毛已实施“双规”，且为何又在“双规”期间被降级调任江苏省供销合作总社副主任、党组成员？在记者求证此事时，一人大官员表示，调任省供销合作总社副主任并享受正厅级待遇，只不过是虚晃了一枪。
〓〓也有分析人士认为，江苏省委的所谓“另有任用”，是想通过毛小平这一调任，来降低事件的“轰动性”。问题官员调任闲职，曾是许多地方官场惯常做法。此举一是为了方便深入调查，二是为了降低该事件的“敏感”程度。
〓〓江苏省纪委决定对毛小平采取行动是在极度保密的情况下进行的，且纪委人员早已提前赶到无锡蹲点。诸多迹象显示，前期知道这一消息的只有江苏省高层的很少数人。“江苏省委从维护全省稳定局势出发，将影响降到最小，以及根据党章党纪等有关规定，之后很长一段时间内，暂时未向省委委员层级进行通报。”江苏省内知情人士介绍说。
〓〓但上分析与说辞，仍均不足以让人释疑。其内情与真相到底如何，还有待进一步的调查与挖掘。
〓〓总之，毛小平从被调任江苏省供销社副主任一职后，一天班也没上过。
〓〓今年江苏省两会期间，有记者私下向江苏省供销合作总社一名负责人提到毛小平。这位负责人皱眉略微沉思了片刻后表示：此事“不能说、不好说，也不方便说”。
〓〓一把年纪的毛小平，虽说已是老男人，但他不仅好色而且性欲还极其旺盛。他曾与多名年轻女子有染。其中关系最好的“小三”是章莹和石瑛，两人均为无锡本地人。章莹系无锡当地一家报社记者。知情者说，章三十左右，长得非常漂亮。为了得到章莹，毛小平曾付出了许多代价，比如许下诺言将其调入无锡市政府，还有写下“只爱她一人”的保证书等等。毛小平在任市长时就与章莹关系暧昧，后来他利用职权果真将其调入了无锡市政府部门。石瑛系无锡市政府的一名干部。无锡市政府机关人士告诉记者：自从出事以后，两人就均未再露面，“其中一人似乎受惊，不愿意对外说起这个事。”
〓〓另有人披露，除了他们两人之外，毛小平的女人还有很多，其中包括下属、艺人、商人等。据称，这在“整个市政府已是公开的秘密”。女人多了，难免厚此薄彼，试想，如此位高权重且花心旺盛的毛小平，怎能不惹得失宠的“小三”愤恨？又怎能不迫使失宠的“小三”无奈地去告发他呢？
〓〓无锡地处太湖之滨，是全国15个经济中心城市之一，人口637?郾26万人。统计表明，在全国相对富裕地级市排行榜中，无锡位列第五。2011年该市实现国民生产总值6880?郾15亿元。截至2011年，无锡的人均GDP一直位居江苏第一，豪车数量也位居江苏第一。无锡还是全国唯一一个同时拥有国际机场、地铁、高铁的地级城市。
〓〓曾作为毛小平政绩之一的无锡新市政府大厦最受民众诟病。报道说，新市政府大厦耗资上百亿元，主体工程占地面积过千亩，大厦之前深挖人工湖，大厦之后高垒土山，规模宏大。
〓〓据悉，有关部门收到的对毛小平经济问题的举报以及专案组的调查主要集中在三个方面：土地开发、工程建设中的权钱交易以及其他方面的礼金等。
〓〓对于免职决定中提到的50多万元，“这些钱是今年2月中旬在无锡市毛的宿舍里搜到的。”工程建设开发中，据当地知情者透露，毛小平确有远房亲戚在无锡开发区承揽过工程，赚了不少钱，也曾给过毛小平现金和购物卡。还有人说，毛小平出事与土地开发和工程直接有关，其收钱“胆子很大”，近几年在无锡城建上屡有“大手笔”，据说他曾一次收取过5000万元人民币贿赂。2008年，无锡市炸掉市中心地段建成仅7年的22层市第一人民医院大楼，并迅速将土地转手，其中的利益分配一直是个谜。
〓〓在毛小平任内掀起巨大风波的无锡市第一人民医院旧楼爆破事件，屡被媒体提及。记者梳理发现，此事与毛小平关系紧密，但不同人群的解读差异极大。这座22层的高楼1997年12月开工兴建，2000年9月底交付使用。在使用了仅7年之后，即被强行爆破。原因是，政府主导推动将在异地新建一所医院。溯及源头，推动新建医院的时间点，正是毛小平调任无锡之后不久。 〓〓谈及对毛小平的印象，政府相关负责人表示，毛升任书记后，无锡市还发生了影响较大的黄土塘垃圾发电厂群体事件，这也使毛的形象一落千丈。
〓〓无锡市锡山区东港镇黄土塘村，是一个千年古镇，曾是两弹元勋姚桐斌的故乡。两年前，该村在大多数村民不知情的情况下，有关方面专断地建起了“无锡市锡东生活垃圾焚烧发电厂”，引起了村民的强烈不满，进而酿成群体事件。但对于该事件的处理，政府相关部门似乎也有点过于简单。因而任上毛小平的政绩也由此减了不少分。
〓〓毛小平是2011年12月22日中午就餐时被有关方面带走调查的。而当天上午，他还在主持召开全市干部大会，传达江苏省经济工作会议精神。
〓〓据了解，毛小平案是由中纪委直接派专人到江苏省进行督办的。中纪委于2011年12月7日决定对毛小平案进行督办，15天后，毛即被免职。
〓〓熟悉纪检监察部门工作的一位人士告诉记者，从毛小平的突然案发和快速查处的情况看，近些年来，纪委查处案件已越来越谨慎，不像以前一样，接到一些重要举报后直接找被举报者所在单位党委，或在其陪同下找被举报者谈话，而是不惊动对方，事先由纪委进行暗中摸底。如2011年11月，南京市纪委在侦查南京医保结算中心原主任王福华一案时，就使用了直接查办的形式，没有和王所在单位的上级南京市人保局通气。在纪委调查掌握了足够的证据后，才以市纪委的名义向市人保局党委发出了免职建议书。
〓〓毛小平的突遭免职，人们事先似乎就没有多少察觉。这个消息令不少基层官员和市民颇为惊讶。一名无锡市官员说：“事情来得太出人意料，市委主要领导的更替一般总有些征兆和前奏，但毛小平上午还在主持会议，下午就被免职，而新的市委书记同时空降到位，真是想不到！”。
〓〓对于这种变化，江苏省委党校的一位教授分析，各级纪委按照所在党委指令进行选择性办案的工作模式正在实践中被渐渐淡化，由此也反映出中央对党内腐败案件坚决查处的决心。
〓〓事实上，以往纪委“指令式”、“搅拌式”的办案方法，有的被举报者并不担忧，因为“可能他‘跟对’了所在地方党委的主要领导，有靠山”，或许会化险为夷。
〓〓同时，“指令式”、“搅拌式”办案方法，在一些地方，或怕污点放大，因此处理时尽量使案件化大为小（涉案人数钱数就少不就多）；或怕伤及死党，而行表面处理、暗中保护；或怕牵连自身，“拔出萝卜带出泥”……由此出现了种种欺上瞒下的行为，致使上面反腐的初衷与力度在层层实施中大打折扣。
〓〓这种变化，除了为避免被举报者或被调查者所在单位的党委进行干预外，另一方面也是出于纪委提高办案效率的考虑。纪委直接调查，往往更直接，也更容易查出“窝案”。
〓〓纪委办案效率的提高，表现在几个方面：被查处官员的数量增加、被查处的违法违纪所得增加以及被查处的官员行政级别可能会提高。
〓〓同时，还是出于被调查者身份（行政级别高、所在位置重要）关系，在已掌握部分证据的前提下，考虑到维护稳定等因素，也可由纪委派人到被调查者所在的上级党委或同级党委进行督办。
〓〓“中纪委派人到江苏督办，这意味着中央纪委至少应该是掌握了被举报者的部分事实。”江苏一省辖市纪委官员向记者分析，“现在纪委的很多案件都是来自民间的实名举报。”
〓〓该纪委官员又说：“不过，对地方挂省委委员衔的正厅级领导干部，中纪委在认为有必要时，也可直接过问”，“要想获得纪委对某个案件采取直接查办或者重点督办，举报者举报的内容则必须是确凿的明证，或者说，证据已经一目了然。”
〓〓随着毛小平案调查的不断深入和查实，相信，案情一定会逐步清晰，涉案真相绝不仅仅是他与两个女人通奸和贪污受贿50多万元的问题。像毛小平这样的级别，像毛小平这样的一身毛病，像毛小平这样的老道与刁滑，若不想轻饶了他，必是我国2012年中又一起腐败重案。（责编：山林）