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摘要:高速公路在现代物质流通和市场运作的过程中是社会经济发展的一项重要标志,占有十分重要的位置。我国的高速公路建设虽然起步比较晚,但是由于其发展十分迅速,从而有效的带动了整个社会经济的快速发展。因此,目前公路规划和建设的重点就是加强高质量的高速公路养护。公路养护是确保高速公路能够安全、快捷提供物资运输以及人员流动服务功能的有效保障。为了有效提高我国高速公路的利用效率以及保障高速公路具有使用的长远性,积极探索有效的养护途径具有十分突出的时代意义。
关键词:高速公路;养护;管理
中图分类号:U412文献标识码: A
1、高速公路养护管理中存在的问题
1.1、管理体制不完善
事业型管理模式是大多数高速公路养护管理所采用的模式,采用拨款的方式来发放经费。但是,如今的高速公路里程已达到过去的数倍之多,高速公路上每天的车流量也是以前所不能比拟的。在这种大背景下,陈旧的养护管理体制已经不能满足如今的需求。加之有些地方管理人员的思想陈旧,不懂创新,总是拿老的办法来解决目前所要面对的新问题。这不仅不能很好的解决问题,还会拖延养护时间,在侧面造成了经济上的浪费。
1.2、“重建轻养”观念的存在
“重建轻养”是目前我国公路行业普遍存在的理意识型的问题。由于建设新的高速公路能为领导人员带来业绩,然而养护不但花费不小,还不能很好的显示出自己的功绩。因此,很多领导人员都宁可花钱去建新道路,也不愿重视对道路的维修工作。这就导致了养护工作中资金投入力度不够。随着近些年高速公路建设速度加快,我国高速公路里程不断增加,这就意味着要有大量的养护费用要投入到公路工程中。但是,我国高速公路建设投入的资金大部分都是贷款而来,在高速公路开通运营后,还没来得急收回投入的资金,就要再次投入资金到公路养护工作中去,同样也会有资金吃紧的现象发生。
1.3、缺乏成熟的养护市场
虽然近些年交通部门出台了一些相应的高速公路养护规范,但是,很长时间以来公路养护企业一直不能进入养护市场。2003年6月我国出台了《公路养护工程市场准入暂行规定》以及《公路养护工程施工招投标管理暂行规定》,养护企业才得以逐渐进入养护市场。养护市场的运营模式还需要进一步的探索,找出一条适合我国国情的运营方式。
1.4、不注重预防性养护
及时的预防公路各种病害的发生,能节约很多养护费用,但是目前在高速公路养护管理中很少人重视预防性养护。都是发现问题之后再去处理,这就在一定程度上造成了资金的浪费。因此,一定要提高对预防性养护的重视程度,把问题消灭在萌芽状态,保持高速公路的良好路用性能。
1.5、机械配套率低虽然很多养护管理部门都从国外进口了相应的养护机械,但是由于对机械性能的不了解,很多机械都长期闲置,没有合理的运用到公路养护工程中去。机械长期闲置,一段时间以后就会被新的机械以及技术方法所淘汰。这不仅容易使机械老化,造成不必要的经济损失,还不利于高速公路的养护工程。
2、完善高速公路养护管理的办法
2.1、建立完善合理的管理体制。
良好的管理体制,不但可以提高各种资源的利用率,还能长期保持高速公路的良好路用性能。因此,有关部门要制定相应的高速公路养护管理体制,规定工作人员的行为准则,减少养护工作中的遗漏和疏忽。首先,管理一定要到位,即各项工作,各个步骤都要进行有效的管理。其次,要做到从实际出发,根据相应道路的具体情况提出特有的管理办法,做到有针对性的养护管理。
2.2、提高对高速公路养护的重视程度。
加强对高速公路养护重要性的宣传工作,让每个工作人员都意识到养护的重要性。只有工作人员对高速公路养护的重要性认识到位,才能让人们意识到高速公路养护管理的重要性。
2.3、建设成熟的养护市场
成熟的养护市场,能使养户企业在其环境下茁壮成长。有关部门应该颁布一些相应的规范,加大力度培养养护市场,努力营造健康、合理的市场运营环境。
2.4、坚持机械化养护
高速公路本身特点决定了在其发生病害之后要及时进行维修。特别是对于一些影响行车安全的病害,例如车辙、坑槽等,一旦发现必须及时维修,否则将会对驾驶人员和乘客带来不可估量的损失。因此,高速公路养护必须采用机械化养护,这不但可以缩短维修时间,还能保证掩护质量。在此基础上还要着力培养出一支技术达标,经验丰富的机械化养护队伍,只有这样才能保证养护的及时性和高效性。
2.5以人为本强化管理提高素质转变观念加快科学养护管理进程
高速公路的养护管理属于动态管理,人是一切活动的主体,是最基础、最能动的因素,是技术创新、技术进步和决定管理科技水平的关键。为提高高速公路养护管理水平,首先,要坚持“以人为本”的思想,充分发挥、调动每个职工的主观能动性、创造性和工作积极性,变消极管理为积极管理,提高养护管理效能和管理水平。其次,要注重人才的培养,人才是决定交通行业科技水平的关键,现代化的管理机制,需要有高科技的人才、高素质的管理队伍。有了人才,才能掌握科学技术,有了科学技术才能形成先进生产力,新的生产力才能实现交通事业的跨越式发展。因而,高速公路的养护管理必须注重人才的培养和人员素质的提高,树立“人才是第一资源”的意识,强化“知识本位”、“能力本位”观念,这就要求要不断加强思想道德教育和专业技能的培训、学习,采取“走出去、請进来”的方式,学习国内外先进的管理经验和管理模式,并组织、聘请有经验的专家进行学术交流,把理论学习和实践经验相结合,做到理论联系实际,形成一支在思想上、技术上、作风上、装备上都能完全适应高速公路养护工作及养护管理的队伍。再次,要确立以激励、挖掘、凝聚为开发目标,真正形成尊才、爱才、用才、护才的良好氛围。要更新观念,建立竞争机制和奖罚、激励机制,培养竞争意识,形成勤于思考、善于发挥、勇于开拓的良好工作局面,并不断强化管理意识,创新思路,发展战略管理、科学决策的工作理念,加快高速公路养护管理科学化进程。
2.6加强公路养护工程财务管理
随着公路养护单位体制改革的不断深入,要求其经济业务活动能够取得最大的社会效益和经济效益,从而进一步丰富了养护部门会计工作的内涵和外延。从而使得养护部门领导深刻认识到财务工作的重要性。因此,我们应当树立以财务管理为中心的观念和树立财务管理以资金管理为中心的观念。
结束语
延长公路的使用寿命以及提高公路的质量是现代公路养护的根本目的。因此,建立的公路养护体系应当重点完善和优化公路养护技术管理体系和质量管理体系。积极引入养护新技术以为预防性公路养护奠定基础,同时为了提高公路养护的技术水平,除了不断加大技术管理和技术创新的力度外,还应当遵循公路养护的基本规律和创新公路理念。另外,在养护质量管理上注重养护质量受到技术和材料的影响,以先进的技术和科学的施工管理为提高公路的养护质量奠定基础。
参考文献
[1]陈学锋,耿京芳,张仕杰,黄才文.新建高速公路跨既有高速公路施工管理[J].安徽建筑,2011(05).
[2]陈奇虹,林旻,何帆,高小婷.高速公路日常养护管理系统研究[J].中国交通信息产业,2011(08).
[3]周秀民.全深度混凝土补块养护浅析[J].中国城市经济,2011(30).
[4]姜福祥.浅谈高速公路养护管理存在的问题及对策[J].中国新产品新科技,2012(6)
关键词:高速公路;养护;管理
中图分类号:U412文献标识码: A
1、高速公路养护管理中存在的问题
1.1、管理体制不完善
事业型管理模式是大多数高速公路养护管理所采用的模式,采用拨款的方式来发放经费。但是,如今的高速公路里程已达到过去的数倍之多,高速公路上每天的车流量也是以前所不能比拟的。在这种大背景下,陈旧的养护管理体制已经不能满足如今的需求。加之有些地方管理人员的思想陈旧,不懂创新,总是拿老的办法来解决目前所要面对的新问题。这不仅不能很好的解决问题,还会拖延养护时间,在侧面造成了经济上的浪费。
1.2、“重建轻养”观念的存在
“重建轻养”是目前我国公路行业普遍存在的理意识型的问题。由于建设新的高速公路能为领导人员带来业绩,然而养护不但花费不小,还不能很好的显示出自己的功绩。因此,很多领导人员都宁可花钱去建新道路,也不愿重视对道路的维修工作。这就导致了养护工作中资金投入力度不够。随着近些年高速公路建设速度加快,我国高速公路里程不断增加,这就意味着要有大量的养护费用要投入到公路工程中。但是,我国高速公路建设投入的资金大部分都是贷款而来,在高速公路开通运营后,还没来得急收回投入的资金,就要再次投入资金到公路养护工作中去,同样也会有资金吃紧的现象发生。
1.3、缺乏成熟的养护市场
虽然近些年交通部门出台了一些相应的高速公路养护规范,但是,很长时间以来公路养护企业一直不能进入养护市场。2003年6月我国出台了《公路养护工程市场准入暂行规定》以及《公路养护工程施工招投标管理暂行规定》,养护企业才得以逐渐进入养护市场。养护市场的运营模式还需要进一步的探索,找出一条适合我国国情的运营方式。
1.4、不注重预防性养护
及时的预防公路各种病害的发生,能节约很多养护费用,但是目前在高速公路养护管理中很少人重视预防性养护。都是发现问题之后再去处理,这就在一定程度上造成了资金的浪费。因此,一定要提高对预防性养护的重视程度,把问题消灭在萌芽状态,保持高速公路的良好路用性能。
1.5、机械配套率低虽然很多养护管理部门都从国外进口了相应的养护机械,但是由于对机械性能的不了解,很多机械都长期闲置,没有合理的运用到公路养护工程中去。机械长期闲置,一段时间以后就会被新的机械以及技术方法所淘汰。这不仅容易使机械老化,造成不必要的经济损失,还不利于高速公路的养护工程。
2、完善高速公路养护管理的办法
2.1、建立完善合理的管理体制。
良好的管理体制,不但可以提高各种资源的利用率,还能长期保持高速公路的良好路用性能。因此,有关部门要制定相应的高速公路养护管理体制,规定工作人员的行为准则,减少养护工作中的遗漏和疏忽。首先,管理一定要到位,即各项工作,各个步骤都要进行有效的管理。其次,要做到从实际出发,根据相应道路的具体情况提出特有的管理办法,做到有针对性的养护管理。
2.2、提高对高速公路养护的重视程度。
加强对高速公路养护重要性的宣传工作,让每个工作人员都意识到养护的重要性。只有工作人员对高速公路养护的重要性认识到位,才能让人们意识到高速公路养护管理的重要性。
2.3、建设成熟的养护市场
成熟的养护市场,能使养户企业在其环境下茁壮成长。有关部门应该颁布一些相应的规范,加大力度培养养护市场,努力营造健康、合理的市场运营环境。
2.4、坚持机械化养护
高速公路本身特点决定了在其发生病害之后要及时进行维修。特别是对于一些影响行车安全的病害,例如车辙、坑槽等,一旦发现必须及时维修,否则将会对驾驶人员和乘客带来不可估量的损失。因此,高速公路养护必须采用机械化养护,这不但可以缩短维修时间,还能保证掩护质量。在此基础上还要着力培养出一支技术达标,经验丰富的机械化养护队伍,只有这样才能保证养护的及时性和高效性。
2.5以人为本强化管理提高素质转变观念加快科学养护管理进程
高速公路的养护管理属于动态管理,人是一切活动的主体,是最基础、最能动的因素,是技术创新、技术进步和决定管理科技水平的关键。为提高高速公路养护管理水平,首先,要坚持“以人为本”的思想,充分发挥、调动每个职工的主观能动性、创造性和工作积极性,变消极管理为积极管理,提高养护管理效能和管理水平。其次,要注重人才的培养,人才是决定交通行业科技水平的关键,现代化的管理机制,需要有高科技的人才、高素质的管理队伍。有了人才,才能掌握科学技术,有了科学技术才能形成先进生产力,新的生产力才能实现交通事业的跨越式发展。因而,高速公路的养护管理必须注重人才的培养和人员素质的提高,树立“人才是第一资源”的意识,强化“知识本位”、“能力本位”观念,这就要求要不断加强思想道德教育和专业技能的培训、学习,采取“走出去、請进来”的方式,学习国内外先进的管理经验和管理模式,并组织、聘请有经验的专家进行学术交流,把理论学习和实践经验相结合,做到理论联系实际,形成一支在思想上、技术上、作风上、装备上都能完全适应高速公路养护工作及养护管理的队伍。再次,要确立以激励、挖掘、凝聚为开发目标,真正形成尊才、爱才、用才、护才的良好氛围。要更新观念,建立竞争机制和奖罚、激励机制,培养竞争意识,形成勤于思考、善于发挥、勇于开拓的良好工作局面,并不断强化管理意识,创新思路,发展战略管理、科学决策的工作理念,加快高速公路养护管理科学化进程。
2.6加强公路养护工程财务管理
随着公路养护单位体制改革的不断深入,要求其经济业务活动能够取得最大的社会效益和经济效益,从而进一步丰富了养护部门会计工作的内涵和外延。从而使得养护部门领导深刻认识到财务工作的重要性。因此,我们应当树立以财务管理为中心的观念和树立财务管理以资金管理为中心的观念。
结束语
延长公路的使用寿命以及提高公路的质量是现代公路养护的根本目的。因此,建立的公路养护体系应当重点完善和优化公路养护技术管理体系和质量管理体系。积极引入养护新技术以为预防性公路养护奠定基础,同时为了提高公路养护的技术水平,除了不断加大技术管理和技术创新的力度外,还应当遵循公路养护的基本规律和创新公路理念。另外,在养护质量管理上注重养护质量受到技术和材料的影响,以先进的技术和科学的施工管理为提高公路的养护质量奠定基础。
参考文献
[1]陈学锋,耿京芳,张仕杰,黄才文.新建高速公路跨既有高速公路施工管理[J].安徽建筑,2011(05).
[2]陈奇虹,林旻,何帆,高小婷.高速公路日常养护管理系统研究[J].中国交通信息产业,2011(08).
[3]周秀民.全深度混凝土补块养护浅析[J].中国城市经济,2011(30).
[4]姜福祥.浅谈高速公路养护管理存在的问题及对策[J].中国新产品新科技,2012(6)