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“营改增”政策是自实施增值税转型之后的又一次重大改革，它将服务业纳入增值税的抵扣链条，是一项重要的结构性减税措施。营改增”政策的最终目标是消除目前对商品和服务分别征收增值税与营业税所产生的重复征税问题，通过优化税制结构和减轻税收负担等手段，深化产业分工和加快现代服务业发展，促进经济方式转变和经济结构调整，解决我国当前形式下主要的经济矛盾和社会问题。