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退耕还林是党中央、国务院从中华民族生存和发展的战略高度出发，为增加林草植被再造秀美山川，维护国家生态安全，实现人与自然和谐共进的伟大工程而制定的政策。龙江县自2002年以来，实施以产业化为先导，以特色化为方向，以效益化为突破口，通过内引外联，立体开发，走出了一条改善生态、发展经济、农民增益的“三赢”之路。