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一、改革的背景rn1.复杂的用工关系我校后勤集团有员工1200人左右,按员工身份,可分为事业编制、集体制和其它社会用工等用工类别。就上述员工与单位的法律关系而言,又分主要依据人力资源和社会保障部（原人事部）行政法规管理的事业单位人事关系、主要依据劳动和社会保险法等法律管理的劳动关系、主要依据民事法律管理的劳务关系。