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摘 要：为了进一步明确林业发展思路，加快林业发展，适应我国市场经济发展的需要，应该加快生态建设，落实林业跨越式发展。本文主要针对林业生态建设中存在的问题，提出了一些改进的措施，以期待能对实际工作起到一定的参考作用。
关键词：林业生态；问题；措施
1 林业生态建设存在的主要问题
1.1 森林生态效益补偿没有形成法制化
森林生态效益补偿基金筹集管理方面的法律制度不完善。首先，补偿涉及面过窄，现在国家只对列入国家重点防护林范围的森林提供相应的资金补助，此部分森林仅占全国生态公益林总面积的不到三分之一，而且补助标准较低，其他大部分生态公益林无任何补偿；其次，补偿基金的筹措机制不健全，目前只有中央财政是森林生态效益补偿基金的来源，对以消耗生态产品为主的企业（如高排放的钢铁、水泥企业）和地方财政缴纳森林生态效益补偿基金没有约束性规定，导致森林生态效益补偿基金筹措难，现有的资金不能满足实际的需要。
1.2 林业生态环境建设质量较低
目前我国生态环境建设在林业生态工程、自然保护区建设、防治荒漠化、草原生态建设、水土保持等方面取得了重大成效。但是林业生态环境建设的质量除了重点治理区外，普遍标准不高，质量较差。
1.3 林业火灾发生的频率比较高
这几年以来，我国连续遭遇极端天气，东北林区夏季出现异常干旱高温天气，防火形势极为严峻，森林火险等级持续偏高。
1.4 林业有害生物防治任务艰巨
近年来林业有害生物危害及发生出现总体严重趋势。
1.5 种植技术差
虽然林业种植建设是较粗放型的工作，但对于不同人群，不同地区，此类技术的要求都是不一样的，故对其责任与技术要求也是比较高的。现在林业种植建设方面表现出的问题：首先是造林质量差，在具体造林中个别地区的造林人员素质差，采取精品地块不浇水、造林不开沟、苗木不假植、粗植滥造、造林成活率低等等问题。其次是农田防护林建设进地难，因为土地都承包到户，影响了农防林规划设计和正常施工。
1.6 林业工业基础差，林业建设滞后
因林业企业设备陈旧和生产方式落后，尽管加工木材企业规模偏小，且企业多以优质木材为原料，但森林资源的利用率低，重复建设突出，价值消耗现象严重。
2 增强林业生态建设的措施
2.1 努力提高林业资源依法管护工作力度
为推动林业资源得到有效保护，应强化综合执法力度，依法治林。林业部门和各级政府应积极落实《森林防火条例》《中华人民共和国森林法》及其它相关法律法规，并加大责任追究力度，来强化责任。
2.2 增加森林资源保护意识并应提高全社会生态环境保护意识
保护自然生态环境就是保护人类本身，故生态环境是人类生存生活的重要条件。而森林是生态系统的主体和核心，并且在净化空气、调节气候、美化环境、保持水土、涵养水源、保护农田、防风固沙、防灾减灾等方面具有促进人类健康等特殊作用，是其他物种无法替代的。因为森林覆盖层厚，占地空间大，叶面积总和也大，制造有机物质、固定太阳能的功率和数量最高。特别是天然林，它在经过长时间演变发展而成的结构稳定，且物种繁多，在一定自然条件下，自然生长力及生长速度也比人工林快，故生态效益比人工林强。简而言之，森林是地球上结构最复杂，功能最完善，产量最大的储存库、基因库、生物库，也是人类赖以生存的自然资源。森林如果被毁，人类就难以生存，故人类不能没有森林。因此，保护森林资源其最重要的是保护自然生态环境。
2.3 提高应用技术研究和基础研究
首先，应研究高新技术改造传统的木材制造、利用、加工技术，尽早增加林产品和木材的经济价值，增强市场竞争力及木材工业总体技术水平。其次，应抓好树种结构调整和良种壮苗，为提高良种苗培育水平应充分利用先进的技术；最后，应加强开展森林生态系统的监测及森林生态系统的研究。实现林业可持续发展的物质保证是优化林业经济结构，推动林业产业的发展，优化林业经济结构，推动林业经济的可持续发展调整。
2.4 林业生态建设工作经费应逐步加大投入
决定加大林业生态建设的关键是投入经费的多少。首先，珍贵树种用材林建设和重点地区速生丰产用材林基地建设中的优良种苗、病虫害防治和森林防火等开发推广公益性、社会性的建设方面，应由国家安排一定的投资；其次，森林生态效益补偿基金分别纳入地方和中央财政预算，并应逐步加大资金投入规模；再次，部门规划的配套生态工程建设投资，应纳入相关工程的总体预算，地方规划的区域性生态工程建设投资，应纳入地方财政预算；最后，把重大林业基础设施建设的投资、管理和公益林业建设纳入各级政府的财政预算，并给予优先安排。对那些关系民生国计的重点生态工程建设，国家财政应重点保证。
关键词：林业生态；问题；措施
1 林业生态建设存在的主要问题
1.1 森林生态效益补偿没有形成法制化
森林生态效益补偿基金筹集管理方面的法律制度不完善。首先，补偿涉及面过窄，现在国家只对列入国家重点防护林范围的森林提供相应的资金补助，此部分森林仅占全国生态公益林总面积的不到三分之一，而且补助标准较低，其他大部分生态公益林无任何补偿；其次，补偿基金的筹措机制不健全，目前只有中央财政是森林生态效益补偿基金的来源，对以消耗生态产品为主的企业（如高排放的钢铁、水泥企业）和地方财政缴纳森林生态效益补偿基金没有约束性规定，导致森林生态效益补偿基金筹措难，现有的资金不能满足实际的需要。
1.2 林业生态环境建设质量较低
目前我国生态环境建设在林业生态工程、自然保护区建设、防治荒漠化、草原生态建设、水土保持等方面取得了重大成效。但是林业生态环境建设的质量除了重点治理区外，普遍标准不高，质量较差。
1.3 林业火灾发生的频率比较高
这几年以来，我国连续遭遇极端天气，东北林区夏季出现异常干旱高温天气，防火形势极为严峻，森林火险等级持续偏高。
1.4 林业有害生物防治任务艰巨
近年来林业有害生物危害及发生出现总体严重趋势。
1.5 种植技术差
虽然林业种植建设是较粗放型的工作，但对于不同人群，不同地区，此类技术的要求都是不一样的，故对其责任与技术要求也是比较高的。现在林业种植建设方面表现出的问题：首先是造林质量差，在具体造林中个别地区的造林人员素质差，采取精品地块不浇水、造林不开沟、苗木不假植、粗植滥造、造林成活率低等等问题。其次是农田防护林建设进地难，因为土地都承包到户，影响了农防林规划设计和正常施工。
1.6 林业工业基础差，林业建设滞后
因林业企业设备陈旧和生产方式落后，尽管加工木材企业规模偏小，且企业多以优质木材为原料，但森林资源的利用率低，重复建设突出，价值消耗现象严重。
2 增强林业生态建设的措施
2.1 努力提高林业资源依法管护工作力度
为推动林业资源得到有效保护，应强化综合执法力度，依法治林。林业部门和各级政府应积极落实《森林防火条例》《中华人民共和国森林法》及其它相关法律法规，并加大责任追究力度，来强化责任。
2.2 增加森林资源保护意识并应提高全社会生态环境保护意识
保护自然生态环境就是保护人类本身，故生态环境是人类生存生活的重要条件。而森林是生态系统的主体和核心，并且在净化空气、调节气候、美化环境、保持水土、涵养水源、保护农田、防风固沙、防灾减灾等方面具有促进人类健康等特殊作用，是其他物种无法替代的。因为森林覆盖层厚，占地空间大，叶面积总和也大，制造有机物质、固定太阳能的功率和数量最高。特别是天然林，它在经过长时间演变发展而成的结构稳定，且物种繁多，在一定自然条件下，自然生长力及生长速度也比人工林快，故生态效益比人工林强。简而言之，森林是地球上结构最复杂，功能最完善，产量最大的储存库、基因库、生物库，也是人类赖以生存的自然资源。森林如果被毁，人类就难以生存，故人类不能没有森林。因此，保护森林资源其最重要的是保护自然生态环境。
2.3 提高应用技术研究和基础研究
首先，应研究高新技术改造传统的木材制造、利用、加工技术，尽早增加林产品和木材的经济价值，增强市场竞争力及木材工业总体技术水平。其次，应抓好树种结构调整和良种壮苗，为提高良种苗培育水平应充分利用先进的技术；最后，应加强开展森林生态系统的监测及森林生态系统的研究。实现林业可持续发展的物质保证是优化林业经济结构，推动林业产业的发展，优化林业经济结构，推动林业经济的可持续发展调整。
2.4 林业生态建设工作经费应逐步加大投入
决定加大林业生态建设的关键是投入经费的多少。首先，珍贵树种用材林建设和重点地区速生丰产用材林基地建设中的优良种苗、病虫害防治和森林防火等开发推广公益性、社会性的建设方面，应由国家安排一定的投资；其次，森林生态效益补偿基金分别纳入地方和中央财政预算，并应逐步加大资金投入规模；再次，部门规划的配套生态工程建设投资，应纳入相关工程的总体预算，地方规划的区域性生态工程建设投资，应纳入地方财政预算；最后，把重大林业基础设施建设的投资、管理和公益林业建设纳入各级政府的财政预算，并给予优先安排。对那些关系民生国计的重点生态工程建设，国家财政应重点保证。