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摘 要：自改革开放以来来，我国林业得到了巨大的发展，其原因主要是国家相关部门对我国营林造林工作的重视度有所提高。在文章中主要对营林工作的意义和内容作了简要论述，并就当前我国营林工作所存在的一些问题和原因作相关分析，并提出了几点关于我国实现林业可持续发展的建议。
关键词：营林工作；问题；可持续发展
营林造林工作是为了改善我国生态环境，补充和增加我国森林资源，并且促进我国林业生产和经济发展，实现我国森林资源可持续利用的一种重要手段。现阶段，我国政府对营林造林工作十分重视，并多次提出和倡导我国各个城市做好植树造林工作，大力发展林业，以求在提高生产力的同时，推动我国环境保护工作的开展，全面实现林业经济和社会经济的可持续发展。
1 营林造林的意义
1.1 植树造林可使水土得到保持
营林造林作为我国林业生产发展的重要组成部分，其所具有的意义以及存在基础与林业的生产、发展有着密切关系。拿造林工作来说，其工作中的植树造林可以有效改善水土流失状况，使水土得到一定的保持，从而减少和降低我国土沙漠化土地在总体土地资源中所占有的比例。就我国目前的情况而言，我国所具有的森林资源不多，且部分地区还存在着严重的水土流失问题，尤其是在常常发生干旱或水涝的地区。这些地区由于植被覆盖率相对较低，一旦发生降雨，其雨水就会裹挟大量的泥沙流入河里，然后发生水涝，造成河水漫过大坝，毁坏大坝周围的农田和土地，并且还有可能会增高河床的高度，造成入海口被淤泥或泥沙堵塞，产生严重的危害。因此，为了避免这一系列连锁问题的产生，就一定要在问题的源头处加以控制，抑制和防止水土的流失，利用植树造林的方法来改良土壤结构，保持土壤中适当的水分，从而达到水土保持的最终目的。
1.2 植树造林能防风固沙
风沙所到之处，田园会被埋葬，城市会变成废墟。要抵御风沙的袭击，必须造防护林，以减弱风的力量。风一旦遇上防护林，速度要减弱70%～80%。如果相隔一定的距离，并行排列许多林带，再种上草，这样风能刮起的沙礫也就减少了。
1.3 植树造林能为人类提供许多有用的东西
植树造林，从其名词解释上来看，其主要是指大量的植树，建造森林，补充森林资源等一系列工作。我国的营林工作的重点之所以会倾向植树造林，其原因除了大量植树可以增加和补充森林资源，改善空气质量以外，还因为植树造林可以为人类提供很多的物质资源，比如提供水果、药材等。
1.4 有效减少和控制噪音
美化人们的居住环境以及自然生态环境，为人们提供一个舒适舒畅的，且休闲、工作和学习都不容易受到外界噪音干扰的生活环境。
2 营林工作建设要素及内容
2.1 建设要素
包括林业生态体系建设：林业产业体系建设：林业安全体系建设；林业基础建设。
2.2 营林工作的内容
①严把质量关，加强造林检查验收工作，加大迹地更新工作的力度，在以“质为先”为主题的实践活动中，组织造林质量“回头看”。②克服重造轻管思想，加强抚育管理当前造林工作存在重造轻管，抚育管理中存在重项目造林轻一般造林的现象，幼林抚育的投入不足，检查督促的力度不够。③搞好调查，建立迹地更新长效机制。各地要集中力量，对因采伐、火烧和病虫害形成的连片1公顷以上的迹地，进行全面调查，彻底摸清底数，建立迹地档案。
3 林业可持续发展的对策
3.1 依靠发展林业
实现我国林业可持续发展的一个根本的策略是发展科技，因为可持续发展的内涵包括经济的发展和对资源与环境的再发展能力的保护。那么既要发展经济又要保证资源与环境的发展力，最有效的解决办法就是依靠科技来发展经济，改变传统的以环境和自然资源为代价的粗放式经济发展模式。因此，在林业发展上，实施科技兴林，不断提高林业建设的科技含量是林业可持续发展的关键。
3.2 优化林业经济结构，促进林业的可持续发展
林业经济的可持续发展调整优化林业经济结构，促进林业产业的发展，是实现林业可持续发展物质保证。在第一产业方面，以市场需求为导向，大力推进短周期工业原料林和其他原料林、速生丰产林、竹林和名特优新经济林建设；在第二产业方面，加大新产品开发力度，促进以低层次原料加工向高层次综合精深加工转变的步伐；在第三产业方面，要加大森林业、花卉业的发展。要采取“以二促一带三”的策略，调整生产力布局，淘汰落后产业，改造传统产业，培育新兴产业，推动产业重组，解决林业产业结构不合理的问题。
4 建立林业可持续发展应采取的机制
4.1 首先，重新确立林业立法思路
我国的林业立法，没有全面反映生态的要求，没有真正贯彻生态优先、保护资源的立法思想，应该借鉴发达国家立法的先进经验，实行环境保护优先原则。在生态利益与经济利益及其他利益发生冲突时，优先考虑生态利益。
4.2 执法方面
主要有以下几个方面需要改进：一是必须实行森林采伐限额管理，控制森林资源过量消耗，健全管理机制，加大管理力度。二是必须加强林地管理，防止有林地逆转，实行林地用途管制和总量控制制度，严惩毁林开垦和乱占林地的违法犯罪行为。三是必须认真执行凭证运输木材制度，严格对木材经营加工单位的监督管理。
4.3 监测方面
要进一步加强综合监测体系建设，实现对森林资源与林业状况的综合监测。要以森林资源监测为主体，整合现有监测资源，扩展监测内容，建立健全全国森林资源与林业状况综合监测体系，实现对森林资源和林业状况的综合监测和评价。要制定切实可行的计划，采取有力的措施，实现对森林资源的监测和林业经营的管理。
参考文献
[1] 杨金智.营林工作的可持续发展探究[J].北京农业，2011（30）：212～213.
[2] 李红磊，尹海东. 浅谈营林工作的可持续发展[J]. 价值工程. 2010（33）
关键词：营林工作；问题；可持续发展
营林造林工作是为了改善我国生态环境，补充和增加我国森林资源，并且促进我国林业生产和经济发展，实现我国森林资源可持续利用的一种重要手段。现阶段，我国政府对营林造林工作十分重视，并多次提出和倡导我国各个城市做好植树造林工作，大力发展林业，以求在提高生产力的同时，推动我国环境保护工作的开展，全面实现林业经济和社会经济的可持续发展。
1 营林造林的意义
1.1 植树造林可使水土得到保持
营林造林作为我国林业生产发展的重要组成部分，其所具有的意义以及存在基础与林业的生产、发展有着密切关系。拿造林工作来说，其工作中的植树造林可以有效改善水土流失状况，使水土得到一定的保持，从而减少和降低我国土沙漠化土地在总体土地资源中所占有的比例。就我国目前的情况而言，我国所具有的森林资源不多，且部分地区还存在着严重的水土流失问题，尤其是在常常发生干旱或水涝的地区。这些地区由于植被覆盖率相对较低，一旦发生降雨，其雨水就会裹挟大量的泥沙流入河里，然后发生水涝，造成河水漫过大坝，毁坏大坝周围的农田和土地，并且还有可能会增高河床的高度，造成入海口被淤泥或泥沙堵塞，产生严重的危害。因此，为了避免这一系列连锁问题的产生，就一定要在问题的源头处加以控制，抑制和防止水土的流失，利用植树造林的方法来改良土壤结构，保持土壤中适当的水分，从而达到水土保持的最终目的。
1.2 植树造林能防风固沙
风沙所到之处，田园会被埋葬，城市会变成废墟。要抵御风沙的袭击，必须造防护林，以减弱风的力量。风一旦遇上防护林，速度要减弱70%～80%。如果相隔一定的距离，并行排列许多林带，再种上草，这样风能刮起的沙礫也就减少了。
1.3 植树造林能为人类提供许多有用的东西
植树造林，从其名词解释上来看，其主要是指大量的植树，建造森林，补充森林资源等一系列工作。我国的营林工作的重点之所以会倾向植树造林，其原因除了大量植树可以增加和补充森林资源，改善空气质量以外，还因为植树造林可以为人类提供很多的物质资源，比如提供水果、药材等。
1.4 有效减少和控制噪音
美化人们的居住环境以及自然生态环境，为人们提供一个舒适舒畅的，且休闲、工作和学习都不容易受到外界噪音干扰的生活环境。
2 营林工作建设要素及内容
2.1 建设要素
包括林业生态体系建设：林业产业体系建设：林业安全体系建设；林业基础建设。
2.2 营林工作的内容
①严把质量关，加强造林检查验收工作，加大迹地更新工作的力度，在以“质为先”为主题的实践活动中，组织造林质量“回头看”。②克服重造轻管思想，加强抚育管理当前造林工作存在重造轻管，抚育管理中存在重项目造林轻一般造林的现象，幼林抚育的投入不足，检查督促的力度不够。③搞好调查，建立迹地更新长效机制。各地要集中力量，对因采伐、火烧和病虫害形成的连片1公顷以上的迹地，进行全面调查，彻底摸清底数，建立迹地档案。
3 林业可持续发展的对策
3.1 依靠发展林业
实现我国林业可持续发展的一个根本的策略是发展科技，因为可持续发展的内涵包括经济的发展和对资源与环境的再发展能力的保护。那么既要发展经济又要保证资源与环境的发展力，最有效的解决办法就是依靠科技来发展经济，改变传统的以环境和自然资源为代价的粗放式经济发展模式。因此，在林业发展上，实施科技兴林，不断提高林业建设的科技含量是林业可持续发展的关键。
3.2 优化林业经济结构，促进林业的可持续发展
林业经济的可持续发展调整优化林业经济结构，促进林业产业的发展，是实现林业可持续发展物质保证。在第一产业方面，以市场需求为导向，大力推进短周期工业原料林和其他原料林、速生丰产林、竹林和名特优新经济林建设；在第二产业方面，加大新产品开发力度，促进以低层次原料加工向高层次综合精深加工转变的步伐；在第三产业方面，要加大森林业、花卉业的发展。要采取“以二促一带三”的策略，调整生产力布局，淘汰落后产业，改造传统产业，培育新兴产业，推动产业重组，解决林业产业结构不合理的问题。
4 建立林业可持续发展应采取的机制
4.1 首先，重新确立林业立法思路
我国的林业立法，没有全面反映生态的要求，没有真正贯彻生态优先、保护资源的立法思想，应该借鉴发达国家立法的先进经验，实行环境保护优先原则。在生态利益与经济利益及其他利益发生冲突时，优先考虑生态利益。
4.2 执法方面
主要有以下几个方面需要改进：一是必须实行森林采伐限额管理，控制森林资源过量消耗，健全管理机制，加大管理力度。二是必须加强林地管理，防止有林地逆转，实行林地用途管制和总量控制制度，严惩毁林开垦和乱占林地的违法犯罪行为。三是必须认真执行凭证运输木材制度，严格对木材经营加工单位的监督管理。
4.3 监测方面
要进一步加强综合监测体系建设，实现对森林资源与林业状况的综合监测。要以森林资源监测为主体，整合现有监测资源，扩展监测内容，建立健全全国森林资源与林业状况综合监测体系，实现对森林资源和林业状况的综合监测和评价。要制定切实可行的计划，采取有力的措施，实现对森林资源的监测和林业经营的管理。
参考文献
[1] 杨金智.营林工作的可持续发展探究[J].北京农业，2011（30）：212～213.
[2] 李红磊，尹海东. 浅谈营林工作的可持续发展[J]. 价值工程. 2010（33）