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国土资源是人类生存和社会可持续发展的物质基础，是国计民生的根本依托。是国家安全的战略保障。“十分珍惜，合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策”。切实保护耕地，实现耕地总量动态平衡，始终是土地管理事业最突出的任务。土地开发整理规划是对开发、整理、复垦等土地利用活动的总体部署和统筹安排．是土地利用总体规划体系的重要组成部分。实施土地开发整理规划，不仅能增加有效耕地面积。缓解人地矛盾，确保耕地总量动态平衡。而且可以提高耕地质量，改善农业生产条件和生态环境．促进土地节约集约化利用．推进农业和农村现代化建设，保