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创业风险资本具有其它类型资本所不具备的价值发现和价值培育功能,是支持创业和促进高新技术产业发展的重要资本力量,构建和扶植本国的创业风险投资市场成为各国政府促进本国创新能力的重要手段.政府在向创业风险投资市场投入“种子”资金或成立投资公司（基金）时要明确其职能定位,防止出现对政府资金管理者激励不足,造成政府主导构建的创业投资公司（基金）不能按照符合市场规律的创业风险投资模式运行.