论文部分内容阅读
编者按：
为认真贯彻落实江西省委组织部、省直工委关于开展加强基层组织建设年，“四级联动，携手共建”“走基层，进支部，强素质”活动的要求，江西省扶贫和移民办机关党委（人事处）组织8名党员干部于2012年9月6日至7日，到“共建点”上饶市万年县汪家乡山下村开展“八个一”“八个专题调研”活动。
“八个一”即到共建村进行一次系统、立体调研，在农户家住一个晚上，在农户家吃一顿饭，到田地里干一次农活，到田野里认识一次庄稼，与农村党员干部群众谈一次心，每人写一篇调研文章，每年支援一笔帮扶资金。
“八个专题调研”指农村基层组织建设情况调查；农村打工人员、留守人员和家庭生活情况调查；农村贫困情况调查；农村种植业、养殖业、加工业和基础设施建设情况调查；农村教育文化和人才情况调查；农村婚姻家庭关系和人际关系情况调查；农村社会管理综治工作情况调查；党的农村政策落实情况调查。
参加此次活动的党员干部走村入户、吃住农家，通过座谈讨论、个别介绍、住宿夜聊等形式掌握了基层的实际情况并形成了调研报告，极大地促进了扶贫和移民工作的有效开展。现将调研报告的部分内容刊发，以飨读者。
一、基本情况
1、村级组织建设情况。山下村有26个村民小组，1039户，4082人。现有党员87人，50年党龄以上的11人，10年以下党龄11人，村委会为党总支，下设5个支部。村“两委”班子共有5人，4男1女。平均年龄49岁，大都是初中文化。总支部书记曹泽细兼村委会主任。曹泽细是上饶市的先进个人、县人大代表。党总支是上饶市、万年县的先进党支部。目前，该村还是县基层组织建设标准化建设示范村。
2、村干部工资待遇情况。总支书兼村主任，一个月工资683元，由县委组织部统一发放，打在本人的“一卡通”上。一副书记兼妇女主任，一副主任，一总支委委员兼民兵营长，一总支委兼文书。副职比“一把手”一个月少20元，委员比副职一个月少5元。他们的工资由乡财政统一打到本人“一卡通”上。
3、村官情况。山下村有3名村官。他们的工资是由乡里统一发放。3名村官中有一名今年考上了公务员，有一名兼乡里组织干事，有一名是华南农大毕业的。
4、党员活动情况。村里每年都要召集党员开展一些活动，开展活动主要是有以下几个方面的内容：一是学习，一般安排在重大节日如“七一”、春节前后；二是一事一议“党员首议”，这是重点。村里如开党员会，一般都要在一起吃顿饭，每人发包烟，每年都要为此花万把块钱，大家都乐意。村里党员党费都能交得上来，有的一个月交6角，有的交1元，这在农村算是好的。据了解，该村年轻人人党的积极性比较高，村里先后收到了50多份入党申请书，每年发展二、三个党员。青年人入党积极性高的主要原因为：一是有理想信念；二是有一种荣誉感、成就感，比较受人尊重，出外打工的工资要比一般人高；三是为今后成长进步打下基础。
5、村里的生产生活情况。我觉得这个村有四个好。一是地理位置比较好。过去该村不算方便，昌万高速公路修通后，到南昌都只要一个多小时。二是新农村建设比较好。村里大部分人都盖起了“第三代”洋房，村道整齐干净。村里建起了能跑车的村道，路面进行了硬化，天晴下雨行走十分方便；还建起了文化活动室、阅览室和一个亭台式的大戏台，村广场可以容纳上千人；一条小溪穿村而过，小溪两岸护了坡，栽了树竹，三三两两的妇女常常在河边洗衣说笑，好一派山清水秀的农家风光。三是经济生活比较好。全村每年出栏生猪上万头，无籽西瓜是远近有名的。全村种植业、养殖业年销售额破300万元，农民人均年纯收入达3000多元。除个别贫困户之外，农民的吃饭、穿衣、住房都没有什么问题，有的还买了小汽车。四是治安环境好。该村实行“十户联防”制。以居住在附近的10户为单位，户户安警铃，一户出事，十户皆知。警铃还与村监控台、派出所、公安局相连，做到了居家互守，治安互防。村里还装了高音喇叭，村里有事，喇叭一响，全村知道，召之即来。该村多年来没有发生什么刑事案件，每家每户可以安心过日子。
二、村极组织作用发挥情况
村级组织是我国最基层的也是最重要的而又是最难干的组织，它与广大农民群众朝夕相处面对面，大到党和国家大事，小到一家一户的家长里短、针头线脑的事，村干部们都要关心过问。山下村的村级党总支和村委会是个先进基层组织，无疑在各方面带了好头、起了好作用。就我们了解到的一些情况来看，在新农村建设中，面对拆迁、占用田地等难办的工作，他们以身作则、敢于碰硬、甘于奉献的精神给我留下了深刻的印象。建设社会主义新农村，说起来是件大好事，看起来是个很风光的事，但真正做起来会碰到很多问题，非常难处理。山下村在新农村建设中，首先是整治村容村貌，修建村道和一条环村路。过去的建筑物都是横七竖八，杂乱无章，要在村中间开辟出一条比较宽敞且能跑车的道路，就必须拆除一些破旧的或新建的建筑物，如房屋、猪栏、牛栏等，这些事直接牵涉到每家每户的切身利益，动到谁家谁都不那么好说话。山下村首先遇到的就是拆迁问题，村总支书曹泽细和大家谈好了拆迁的赔偿问题，但还是没有人动，怎么办？以身作则，先拆自家的。他先做好自己侄子家的工作，动员他家把猪栏拆掉了。一通百通。村里人看见总支书的侄子都拆了，其他的猪栏、房子等该拆的都拆了，全村一共拆除了30多处旧建筑，使村道建设顺利推进。
修建环村路，要占用5-6亩水田。田地都分到各家各户了，牵涉到四个小组，要征用可不容易。他们做了大量艰苦细致的工作，先后做了三个方案。第一天，由自然村支书主持，4个小组长和村理事会一起讨论，有9人参加，讨论来讨论去搞到晚上11点多钟，也没有拿出方案。第二天，这些人到乡政府继续讨论，拿出了一个意向性的方案，参会的9人都签了字，开始讲4个小组互相调剂一点，可是事后这4个小组又不同意。一次二次不行，又来第三次。最后决定按全村实际人口重新分田，每人都承担一份，大家都同意。就这样，这些棘手问题终于解决了，环村路正在建设中。
谈起这些，曹总支书感慨很多。他说，当个村干部尤其是一把手，一是要有一定的经验二是要公心、公正、公平；三是要踏踏实实；四是要软硬兼施，该软的要软，该硬的要硬，“站稳桩大胆干”；五是要有一定的威望；还要一班人团结。曹泽细今年60岁了，是个残废军人，前些年一直在乡派出所、乡政府直属单位工作，先后经历了10任乡党委书记，10任书记中有8任书记要他到村里任书记。前几年，乡里还是下决心把他调来村里了。他最大的特点是有理想信念，有热情干劲，能办实事好事。建设新农村，改变村容村貌，他除了发动群众外，还到处奔波争取资金，为村里发展作出了巨大贡献。 三、几点建议
1、我们经常与基层、农村打交道，从这次调研中，深深感到，中央和省委、省直工委关于开展加强基层组织建设年、四级联动、携手共建，走基层、进支部、强素质等活动，是完全必要的。首先希望加强基层组织建设年这些活动，不能只是抓一年、二年，抓一阵子，要坚持长期抓下去；其次，既然开展了这样的活动，要抓就要抓出一个样子来，抓出效果来，不能仅仅为了好看，为了场面，而是为了推动科学发展，国泰民安；再次，类似的活动不要开展得太多，有的一年同时开展几个活动，重复交叉，层层叠叠，效果和影响都不好。最好是一二年就开展一个活动，直到见效为止，这样既简约又容易见效。
2、加强基层组织建设特别是农村基层组织建设，要解决好三个问题：
一是配好村里的书记。可采取书记、主任一肩挑的做法。就是要明确书记是村里的一把手，这就等于把一个村的生存发展、兴衰荣辱这副担子交给他了。他可以名正言顺、理直气壮、大胆放开做工作，事情反而好办了。许多农村班子建设的经验教训都说明，明确书记的位置很重要。应该说大家都知道配好一把手很重要，但真正要想找一个好书记不容易。是否可以采取以下办法：如果本村没有合适的人选，可以从乡、县机关选派，山下村的支部书记是乡里多年酝酿从乡政府直属单位选派的，效果就比较好；其他村中有合适的人选，乡镇也可在全乡范围内调配；县乡党委都要重视培养教育村级组织一把手，建立村级一把手后备干部库，对他们有意识地进行培养教育，保持村级组织一把手后继有人，一代延续一代、超过一代。配好一个村级组织书记可能会碰到种种困难和障碍，如农村宗族、家族势力，各种关系的干扰和影响等，县、乡二级党委要齐抓共管，狠下决心，敢于碰硬，坚决同邪恶势力和歪风邪气作斗争，把真正合适的人选安排到村书记的岗位上。树立正气，营造干事创业的环境。希望省、市、县组织部门要抓出一批这样的典型。
二是要加强党员队伍建设。要重视发展党员，保证质量；发展党员不能有一下无一下，高一阵低一阵，冷一阵热一阵；要重视发挥农村党员先锋模范作用，特别是老党员的作用不可小视。老党员往往对党感情深，有经验，有正气，有威望，而且他们大都在家里，外出打工少。山下村的事例就是最好的说明，一事一议“党员首议”中，老党员每次都是站在前头，为村班子遮风挡雨，帮忙说话，这力量就大了。农村党员不像单位党员那样集中、便于活动，但也要经常开展一些集中性的活动，如重大节假日，有重要工作、活动进行时，组织党员开开会，商量商量，听听意见，吃个便饭，他们就有一种被尊重的感觉，就会增强荣誉感、使命感和责任感。村长、小组长大都是村民选出来的，他们起着承上启下、四两拔千斤的重要作用。要把他们作为党员发展的对象，要经常给他们交任务、压担子，要从人文关怀激励入手调动他们的积极性，要总结、树立这方面的典型，让基层组织建设建立在扎实可靠的基础上。
三是要有必要的经费和活动。从我们了解的情况看，村级集体经济几乎是零，过去有的还有一片山一个林场一片水面等，现在林改以后都分下去了，村里一点山、水都没有了，“分光吃光”，干什么事都要靠上面拨、群众捐、自己筹，无钱办事，什么事都做不了。山下村悄悄留下了一小片山，作为集体使用，我认为这个很有必要、很有眼光。目前上级通过转移支付给村里一点钱，几乎是一个萝卜一个坑，没有什么周转余地。在上级一时无法给他们安排一些活动经费的情况下，要允许他们自己留有一些资源用于开发或是实施一些创业项目，筹集一些资金用于日常开支。各级不妨在村级干部中开展一些跨省、市、县、乡的互相观摩、经验交流、总结表彰、参观旅游等活动，把村级组织建设得更有活力、更有成效。
3、各级组织和机关下基层、下农村，要下真功夫、苦功夫。如果只到村里开个座谈会，到乡镇吃顿饭，在县宾馆住一晚上，那样的调查研究只能是浮光惊影，隔靴搔痒，了解不到真实情况，解决不了实际问题。只有真正下去三五天、个把星期，在一个村住下来，找个别老百姓谈谈心、聊聊天，才能了解到真实情况。下去也不要一窝蜂，一说下基层都往下跑，一没说下基层都不去，那都不可取。下去也不要太长时间，一是现在难以做到，二是乡里、村里、群众也不方便，也不一定就很欢迎。下去了就要把真实情况反映上来，把调研的问题转化为解决问题的成果，真正做到为老百姓排忧解难。
责任编辑：上官涛
为认真贯彻落实江西省委组织部、省直工委关于开展加强基层组织建设年，“四级联动，携手共建”“走基层，进支部，强素质”活动的要求，江西省扶贫和移民办机关党委（人事处）组织8名党员干部于2012年9月6日至7日，到“共建点”上饶市万年县汪家乡山下村开展“八个一”“八个专题调研”活动。
“八个一”即到共建村进行一次系统、立体调研，在农户家住一个晚上，在农户家吃一顿饭，到田地里干一次农活，到田野里认识一次庄稼，与农村党员干部群众谈一次心，每人写一篇调研文章，每年支援一笔帮扶资金。
“八个专题调研”指农村基层组织建设情况调查；农村打工人员、留守人员和家庭生活情况调查；农村贫困情况调查；农村种植业、养殖业、加工业和基础设施建设情况调查；农村教育文化和人才情况调查；农村婚姻家庭关系和人际关系情况调查；农村社会管理综治工作情况调查；党的农村政策落实情况调查。
参加此次活动的党员干部走村入户、吃住农家，通过座谈讨论、个别介绍、住宿夜聊等形式掌握了基层的实际情况并形成了调研报告，极大地促进了扶贫和移民工作的有效开展。现将调研报告的部分内容刊发，以飨读者。
一、基本情况
1、村级组织建设情况。山下村有26个村民小组，1039户，4082人。现有党员87人，50年党龄以上的11人，10年以下党龄11人，村委会为党总支，下设5个支部。村“两委”班子共有5人，4男1女。平均年龄49岁，大都是初中文化。总支部书记曹泽细兼村委会主任。曹泽细是上饶市的先进个人、县人大代表。党总支是上饶市、万年县的先进党支部。目前，该村还是县基层组织建设标准化建设示范村。
2、村干部工资待遇情况。总支书兼村主任，一个月工资683元，由县委组织部统一发放，打在本人的“一卡通”上。一副书记兼妇女主任，一副主任，一总支委委员兼民兵营长，一总支委兼文书。副职比“一把手”一个月少20元，委员比副职一个月少5元。他们的工资由乡财政统一打到本人“一卡通”上。
3、村官情况。山下村有3名村官。他们的工资是由乡里统一发放。3名村官中有一名今年考上了公务员，有一名兼乡里组织干事，有一名是华南农大毕业的。
4、党员活动情况。村里每年都要召集党员开展一些活动，开展活动主要是有以下几个方面的内容：一是学习，一般安排在重大节日如“七一”、春节前后；二是一事一议“党员首议”，这是重点。村里如开党员会，一般都要在一起吃顿饭，每人发包烟，每年都要为此花万把块钱，大家都乐意。村里党员党费都能交得上来，有的一个月交6角，有的交1元，这在农村算是好的。据了解，该村年轻人人党的积极性比较高，村里先后收到了50多份入党申请书，每年发展二、三个党员。青年人入党积极性高的主要原因为：一是有理想信念；二是有一种荣誉感、成就感，比较受人尊重，出外打工的工资要比一般人高；三是为今后成长进步打下基础。
5、村里的生产生活情况。我觉得这个村有四个好。一是地理位置比较好。过去该村不算方便，昌万高速公路修通后，到南昌都只要一个多小时。二是新农村建设比较好。村里大部分人都盖起了“第三代”洋房，村道整齐干净。村里建起了能跑车的村道，路面进行了硬化，天晴下雨行走十分方便；还建起了文化活动室、阅览室和一个亭台式的大戏台，村广场可以容纳上千人；一条小溪穿村而过，小溪两岸护了坡，栽了树竹，三三两两的妇女常常在河边洗衣说笑，好一派山清水秀的农家风光。三是经济生活比较好。全村每年出栏生猪上万头，无籽西瓜是远近有名的。全村种植业、养殖业年销售额破300万元，农民人均年纯收入达3000多元。除个别贫困户之外，农民的吃饭、穿衣、住房都没有什么问题，有的还买了小汽车。四是治安环境好。该村实行“十户联防”制。以居住在附近的10户为单位，户户安警铃，一户出事，十户皆知。警铃还与村监控台、派出所、公安局相连，做到了居家互守，治安互防。村里还装了高音喇叭，村里有事，喇叭一响，全村知道，召之即来。该村多年来没有发生什么刑事案件，每家每户可以安心过日子。
二、村极组织作用发挥情况
村级组织是我国最基层的也是最重要的而又是最难干的组织，它与广大农民群众朝夕相处面对面，大到党和国家大事，小到一家一户的家长里短、针头线脑的事，村干部们都要关心过问。山下村的村级党总支和村委会是个先进基层组织，无疑在各方面带了好头、起了好作用。就我们了解到的一些情况来看，在新农村建设中，面对拆迁、占用田地等难办的工作，他们以身作则、敢于碰硬、甘于奉献的精神给我留下了深刻的印象。建设社会主义新农村，说起来是件大好事，看起来是个很风光的事，但真正做起来会碰到很多问题，非常难处理。山下村在新农村建设中，首先是整治村容村貌，修建村道和一条环村路。过去的建筑物都是横七竖八，杂乱无章，要在村中间开辟出一条比较宽敞且能跑车的道路，就必须拆除一些破旧的或新建的建筑物，如房屋、猪栏、牛栏等，这些事直接牵涉到每家每户的切身利益，动到谁家谁都不那么好说话。山下村首先遇到的就是拆迁问题，村总支书曹泽细和大家谈好了拆迁的赔偿问题，但还是没有人动，怎么办？以身作则，先拆自家的。他先做好自己侄子家的工作，动员他家把猪栏拆掉了。一通百通。村里人看见总支书的侄子都拆了，其他的猪栏、房子等该拆的都拆了，全村一共拆除了30多处旧建筑，使村道建设顺利推进。
修建环村路，要占用5-6亩水田。田地都分到各家各户了，牵涉到四个小组，要征用可不容易。他们做了大量艰苦细致的工作，先后做了三个方案。第一天，由自然村支书主持，4个小组长和村理事会一起讨论，有9人参加，讨论来讨论去搞到晚上11点多钟，也没有拿出方案。第二天，这些人到乡政府继续讨论，拿出了一个意向性的方案，参会的9人都签了字，开始讲4个小组互相调剂一点，可是事后这4个小组又不同意。一次二次不行，又来第三次。最后决定按全村实际人口重新分田，每人都承担一份，大家都同意。就这样，这些棘手问题终于解决了，环村路正在建设中。
谈起这些，曹总支书感慨很多。他说，当个村干部尤其是一把手，一是要有一定的经验二是要公心、公正、公平；三是要踏踏实实；四是要软硬兼施，该软的要软，该硬的要硬，“站稳桩大胆干”；五是要有一定的威望；还要一班人团结。曹泽细今年60岁了，是个残废军人，前些年一直在乡派出所、乡政府直属单位工作，先后经历了10任乡党委书记，10任书记中有8任书记要他到村里任书记。前几年，乡里还是下决心把他调来村里了。他最大的特点是有理想信念，有热情干劲，能办实事好事。建设新农村，改变村容村貌，他除了发动群众外，还到处奔波争取资金，为村里发展作出了巨大贡献。 三、几点建议
1、我们经常与基层、农村打交道，从这次调研中，深深感到，中央和省委、省直工委关于开展加强基层组织建设年、四级联动、携手共建，走基层、进支部、强素质等活动，是完全必要的。首先希望加强基层组织建设年这些活动，不能只是抓一年、二年，抓一阵子，要坚持长期抓下去；其次，既然开展了这样的活动，要抓就要抓出一个样子来，抓出效果来，不能仅仅为了好看，为了场面，而是为了推动科学发展，国泰民安；再次，类似的活动不要开展得太多，有的一年同时开展几个活动，重复交叉，层层叠叠，效果和影响都不好。最好是一二年就开展一个活动，直到见效为止，这样既简约又容易见效。
2、加强基层组织建设特别是农村基层组织建设，要解决好三个问题：
一是配好村里的书记。可采取书记、主任一肩挑的做法。就是要明确书记是村里的一把手，这就等于把一个村的生存发展、兴衰荣辱这副担子交给他了。他可以名正言顺、理直气壮、大胆放开做工作，事情反而好办了。许多农村班子建设的经验教训都说明，明确书记的位置很重要。应该说大家都知道配好一把手很重要，但真正要想找一个好书记不容易。是否可以采取以下办法：如果本村没有合适的人选，可以从乡、县机关选派，山下村的支部书记是乡里多年酝酿从乡政府直属单位选派的，效果就比较好；其他村中有合适的人选，乡镇也可在全乡范围内调配；县乡党委都要重视培养教育村级组织一把手，建立村级一把手后备干部库，对他们有意识地进行培养教育，保持村级组织一把手后继有人，一代延续一代、超过一代。配好一个村级组织书记可能会碰到种种困难和障碍，如农村宗族、家族势力，各种关系的干扰和影响等，县、乡二级党委要齐抓共管，狠下决心，敢于碰硬，坚决同邪恶势力和歪风邪气作斗争，把真正合适的人选安排到村书记的岗位上。树立正气，营造干事创业的环境。希望省、市、县组织部门要抓出一批这样的典型。
二是要加强党员队伍建设。要重视发展党员，保证质量；发展党员不能有一下无一下，高一阵低一阵，冷一阵热一阵；要重视发挥农村党员先锋模范作用，特别是老党员的作用不可小视。老党员往往对党感情深，有经验，有正气，有威望，而且他们大都在家里，外出打工少。山下村的事例就是最好的说明，一事一议“党员首议”中，老党员每次都是站在前头，为村班子遮风挡雨，帮忙说话，这力量就大了。农村党员不像单位党员那样集中、便于活动，但也要经常开展一些集中性的活动，如重大节假日，有重要工作、活动进行时，组织党员开开会，商量商量，听听意见，吃个便饭，他们就有一种被尊重的感觉，就会增强荣誉感、使命感和责任感。村长、小组长大都是村民选出来的，他们起着承上启下、四两拔千斤的重要作用。要把他们作为党员发展的对象，要经常给他们交任务、压担子，要从人文关怀激励入手调动他们的积极性，要总结、树立这方面的典型，让基层组织建设建立在扎实可靠的基础上。
三是要有必要的经费和活动。从我们了解的情况看，村级集体经济几乎是零，过去有的还有一片山一个林场一片水面等，现在林改以后都分下去了，村里一点山、水都没有了，“分光吃光”，干什么事都要靠上面拨、群众捐、自己筹，无钱办事，什么事都做不了。山下村悄悄留下了一小片山，作为集体使用，我认为这个很有必要、很有眼光。目前上级通过转移支付给村里一点钱，几乎是一个萝卜一个坑，没有什么周转余地。在上级一时无法给他们安排一些活动经费的情况下，要允许他们自己留有一些资源用于开发或是实施一些创业项目，筹集一些资金用于日常开支。各级不妨在村级干部中开展一些跨省、市、县、乡的互相观摩、经验交流、总结表彰、参观旅游等活动，把村级组织建设得更有活力、更有成效。
3、各级组织和机关下基层、下农村，要下真功夫、苦功夫。如果只到村里开个座谈会，到乡镇吃顿饭，在县宾馆住一晚上，那样的调查研究只能是浮光惊影，隔靴搔痒，了解不到真实情况，解决不了实际问题。只有真正下去三五天、个把星期，在一个村住下来，找个别老百姓谈谈心、聊聊天，才能了解到真实情况。下去也不要一窝蜂，一说下基层都往下跑，一没说下基层都不去，那都不可取。下去也不要太长时间，一是现在难以做到，二是乡里、村里、群众也不方便，也不一定就很欢迎。下去了就要把真实情况反映上来，把调研的问题转化为解决问题的成果，真正做到为老百姓排忧解难。
责任编辑：上官涛