论文部分内容阅读
【摘 要】 在现阶段的公共卫生服务内容项目管理过程中为了保障公共卫生管理目标的实现，主要通过“全项目管理”模式的机制加强对对疾病控制事业的管理与控制。“全项目管理”可以有效的实现疾病控制项目筹资方、管理方以及执行方共同管理的立体格局。在疾病控制事业管理中开展“全项目管理”模式，可以有效的确保各项工作开展的规范性与科学性，提高相关工作的落实程度。这种管理模式是时代发展的必然趋势。本文主要探讨了“全项目管理”在疾病控制事业管理中的具体应用。
【关键词】 “全项目管理” 疾病控制 事业管理
疾病预防控制工作是公共卫生工作的主要工作内容。现阶段，我国对于艾滋病、非典型肺炎等重大的疾病预防长期以来主要通过世界银行贷款、全球基金等相关国际合作项目开展的。在非典型肺炎爆发以来，我国以中西部省份作为重点开展了一些中央补助的地方性公共卫生项目；后来又明确提出要通过“全项目管理”模式，这使得不断的规范、加强国家公共卫生服务项目目标的最终实现。但是在具体的实施过程中，因为地方财政、卫生部门以及疾病控制机构存在的客观问题，“全项目管理”模式的落实还是存在一些不可避免的问题的。
1 “全项目管理”概述
第一，“ 全项目管理”概念。“全项目管理”（whole-scale program management）就是在机构的主体层次上对整体任务进行分类的项目化管理，在日常工作过程中通过项目管理理念有效的实现项目化运作的管理方法。对于疾病控制机构来说，“全项目管理”就是通过对相关机构对疾病控制进行项目化管理、业务管理项目化、日常运作项目化以及其他事物开展项目管理的一种管理手段。
第二，“全项目管理”在疾病控制事业管理中的应用意义。我国的公共卫生服务项目主要是根据我国居民存在的主要健康问题、危机风险等因素，将其干预措施的投入产出比例、我国社会经济发展状况与国家财力等因素进行筛选确定的。主要的服务内容是依据我国居民的健康状况以及政府道德实际财政承受能力进行确定。这些项目卫生项目是区域服务的必行措施，但是在实际的工作过程中，这些项目无法全面涵盖各地的“典型推荐卫生干预项目”。在我国的边远地区、经济落后区域以及发达地区存在的公共卫生问题的差异性是无可避免的，在制定解决方案的过程中，要在保障必行措施的同时开展适合自己区域的相关措施。基于此种现状，在疾病控制业务开展“全项目管理”是社会发展的不然趋势。
2 “全项目管理”在疾病控制事业管理中的具体应用方法。
2.1 “全项目管理”的具体应用方法。第一，科学设计具体的工作职责。“全项目管理”根据相关机构的具体职责，参考国家以及区域公共卫生服务项目与疾病控制的具体要求，综合疾病控制的年度计划、工作内容、工作要点等相关内容对工作进行科学的设计。管理层要根据必须实施的基础服务项目，如儿童计划免疫工作、艾滋病防治工作以及其他法定传染病的管理工作等；非基本服务项目，如相关的职业卫生技术服务等价等；日常管理项目，如疾病控制事业日常质量管理系统，后勤服务社会管理系统等进行科学的设计，保障疾病控制事业管理工作的有效开展，提高工作的整体质量与效率。第二，自主申报。相关部门要根据具体的项目类别，制定项目独立承担与联合承担制度；在多部门联合项目中，主要把外向型工作科室负责人作为主要项目的带头人；科研项目要根据科研主管部门的管理规定与要求，经由核心职能部门统一申报。第三，分类管理。相关部门要根据部门业务性质。职责范围以及管理特点等在固定时间内完成项目计划书；在固定时间内对计划书进行集中评审。通过评审的项目，要通过上报市卫生行政主管部门统筹项目经费；对于没有获得相关财政经费的项目，要对项目进行调整，通过复审之后，将自筹资金纳入项目管理之中；对于没有通过审核的项目不予立项管理。第四，加强对相关项目的经费预算管理。项目经费一旦批准，就不予调整。如遇紧急事项需增加项目的可以单独提出申请。第五，要将爱情对项目与承担部门的严格考核。
2.2 “全项目管理”在疾病控制事业管理中的具体效果。第一，“全项目管理”有效的保障了业务活动的实现。“全项目管理”保障了工作过程中任务来源的明确性、投入产出的清晰性、效果评估的精准性，这种管理模式有效的规范了疾病控制事业相关工作的开展；第二，“全项目管理”提高了疾病控制事业日常管理的项目意识，全面的促进了相关工作的有效开展，有利于提高工作效率与质量，为疾病控制工作开展提供了有力的资金保障；第三“全项目管理”始终贯穿在疾病控制事业的管理之中，提高工作开展的透明度与认知度，有效的提高了工作人员的责任感。
结束语
“全项目管理”工作有效的提高了疾病控制事业的日常管理项目化意识，保障相关工作的有效落实。“全项目管理”在疾病控制事业管理中的尝试与探索，将现有条件下的系统资源进行整合，通过规范化的管理环节，在固定的时间、预算以及质量目标范围之内为疾病预防控制工作的开展提供了强有力的保障。
参考文献
[1]段月明.银行贷款卫生项目对我国卫生发展中的作用[J]，中国农村卫生事业管理，2014（1 ）： 16.18.
[2]自思俊，现代项目管理[M]，北京：机械工业出版社2012（1）：123.125.
[3]方鹏鸯.祝敬平，第三方评估在卫生项目评估中的作用与角色[J] .中国卫生事业管理，2010， （10）：657-658.
作者简介：唐德雄（1973-09-11），男，云南省昆明市禄劝彝族苗族自治县人，汉族，流行病主治医师，学历专科，研究方向：流行病。
【关键词】 “全项目管理” 疾病控制 事业管理
疾病预防控制工作是公共卫生工作的主要工作内容。现阶段，我国对于艾滋病、非典型肺炎等重大的疾病预防长期以来主要通过世界银行贷款、全球基金等相关国际合作项目开展的。在非典型肺炎爆发以来，我国以中西部省份作为重点开展了一些中央补助的地方性公共卫生项目；后来又明确提出要通过“全项目管理”模式，这使得不断的规范、加强国家公共卫生服务项目目标的最终实现。但是在具体的实施过程中，因为地方财政、卫生部门以及疾病控制机构存在的客观问题，“全项目管理”模式的落实还是存在一些不可避免的问题的。
1 “全项目管理”概述
第一，“ 全项目管理”概念。“全项目管理”（whole-scale program management）就是在机构的主体层次上对整体任务进行分类的项目化管理，在日常工作过程中通过项目管理理念有效的实现项目化运作的管理方法。对于疾病控制机构来说，“全项目管理”就是通过对相关机构对疾病控制进行项目化管理、业务管理项目化、日常运作项目化以及其他事物开展项目管理的一种管理手段。
第二，“全项目管理”在疾病控制事业管理中的应用意义。我国的公共卫生服务项目主要是根据我国居民存在的主要健康问题、危机风险等因素，将其干预措施的投入产出比例、我国社会经济发展状况与国家财力等因素进行筛选确定的。主要的服务内容是依据我国居民的健康状况以及政府道德实际财政承受能力进行确定。这些项目卫生项目是区域服务的必行措施，但是在实际的工作过程中，这些项目无法全面涵盖各地的“典型推荐卫生干预项目”。在我国的边远地区、经济落后区域以及发达地区存在的公共卫生问题的差异性是无可避免的，在制定解决方案的过程中，要在保障必行措施的同时开展适合自己区域的相关措施。基于此种现状，在疾病控制业务开展“全项目管理”是社会发展的不然趋势。
2 “全项目管理”在疾病控制事业管理中的具体应用方法。
2.1 “全项目管理”的具体应用方法。第一，科学设计具体的工作职责。“全项目管理”根据相关机构的具体职责，参考国家以及区域公共卫生服务项目与疾病控制的具体要求，综合疾病控制的年度计划、工作内容、工作要点等相关内容对工作进行科学的设计。管理层要根据必须实施的基础服务项目，如儿童计划免疫工作、艾滋病防治工作以及其他法定传染病的管理工作等；非基本服务项目，如相关的职业卫生技术服务等价等；日常管理项目，如疾病控制事业日常质量管理系统，后勤服务社会管理系统等进行科学的设计，保障疾病控制事业管理工作的有效开展，提高工作的整体质量与效率。第二，自主申报。相关部门要根据具体的项目类别，制定项目独立承担与联合承担制度；在多部门联合项目中，主要把外向型工作科室负责人作为主要项目的带头人；科研项目要根据科研主管部门的管理规定与要求，经由核心职能部门统一申报。第三，分类管理。相关部门要根据部门业务性质。职责范围以及管理特点等在固定时间内完成项目计划书；在固定时间内对计划书进行集中评审。通过评审的项目，要通过上报市卫生行政主管部门统筹项目经费；对于没有获得相关财政经费的项目，要对项目进行调整，通过复审之后，将自筹资金纳入项目管理之中；对于没有通过审核的项目不予立项管理。第四，加强对相关项目的经费预算管理。项目经费一旦批准，就不予调整。如遇紧急事项需增加项目的可以单独提出申请。第五，要将爱情对项目与承担部门的严格考核。
2.2 “全项目管理”在疾病控制事业管理中的具体效果。第一，“全项目管理”有效的保障了业务活动的实现。“全项目管理”保障了工作过程中任务来源的明确性、投入产出的清晰性、效果评估的精准性，这种管理模式有效的规范了疾病控制事业相关工作的开展；第二，“全项目管理”提高了疾病控制事业日常管理的项目意识，全面的促进了相关工作的有效开展，有利于提高工作效率与质量，为疾病控制工作开展提供了有力的资金保障；第三“全项目管理”始终贯穿在疾病控制事业的管理之中，提高工作开展的透明度与认知度，有效的提高了工作人员的责任感。
结束语
“全项目管理”工作有效的提高了疾病控制事业的日常管理项目化意识，保障相关工作的有效落实。“全项目管理”在疾病控制事业管理中的尝试与探索，将现有条件下的系统资源进行整合，通过规范化的管理环节，在固定的时间、预算以及质量目标范围之内为疾病预防控制工作的开展提供了强有力的保障。
参考文献
[1]段月明.银行贷款卫生项目对我国卫生发展中的作用[J]，中国农村卫生事业管理，2014（1 ）： 16.18.
[2]自思俊，现代项目管理[M]，北京：机械工业出版社2012（1）：123.125.
[3]方鹏鸯.祝敬平，第三方评估在卫生项目评估中的作用与角色[J] .中国卫生事业管理，2010， （10）：657-658.
作者简介：唐德雄（1973-09-11），男，云南省昆明市禄劝彝族苗族自治县人，汉族，流行病主治医师，学历专科，研究方向：流行病。