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摘要：本文通过系统分析和研究项目管理中的安全检查工作中存在的问题和不足，突出了事故及隐患整改和政策落实的重要性，提出在今后安全管理工作重点将转移到以安全检查为本、事故隐患整改为纲管理模式，以此为落实“安全生产、预防为主、综合治理”目标增添新意。
关键词：安全检查；隐患整改；政策落实；安全生产
Abstract: this article through the system analysis and research project management of safety inspection work problems and the insufficiency, highlighted the accident hidden trouble and rectification and policy implementation, and puts forward the importance of safety management in the future focus will shift to safety inspection for this, hidden danger of accident corrective as the key link management mode, in order to carry out the "safe production, prevention first, comprehensive management" target add new idea.
Keywords: security check; Hidden dangers rectification; Policy implementation; Safety production
中圖分类号：R782.05+1文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）
0 前言
在辞海里，有“无危则安，无缺则全”，即安全意味着没有危险且尽善尽美。而安全生产就是指在生产经营活动中，为避免造成人员伤害和财产损失的事故而采取相应的事故预防和控制措施，以保证从业人员的人身安全，保证生产经营活动得以顺利进行的相关活动。安全生产旨在保护劳动者在生产过程中安全的一项方针，也是企业管理必须遵循的一项原则，要求最大限度地减少劳动者的工伤和职业病，保障劳动者在生产过程中的生命安全和身体健康（据《中国大百科全书》）。我国历来就重视安全生产工作，自建国以来，我国的安全生产从无到有，从小到大，经历了曲折发展的过程，为国家建设和国民生产和经济建设发挥了巨大作用。自改革开放以来，我们安全生产管理工作逐步发展，逐步与国际接轨，同时，其安全生产理念也深入人心，并发生了从“要我安全”到“我要安全”的质的转变。
笔者多年来在生产一线做技术和安全管理工作，也是我国安全生产各项政策、方针的执行者和见证人，并在项目安全管理中得到了很好的提升和锻炼，深刻体会到安全生产的重要性。在项目安全生产日常管理工作中，大到国家的方针、政策，小到部门规章制度，均对安全生产做出了明确的规定。笔者认为，安全生产管理工作中，安全生产检查和整改落实才是安全管理的重中之重，是安全生产管理工作的关键点，也是安全生产管理的难点、致命点。在今后的安全生产中，我们均应以国家大政方针、法律法规为依托，创造性、开拓性的发扬安全管理理念，深入完善安全检查制度，最终实现安全生产管理工作的科学化、现代化、规范化。
1 安全生产现况
1.1 我国安全生产现况
纵观我国改革开放以来的安全生产形势，全社会确实在安全生产观念和认识上有较大的强化和转变，安全生产理论研究有了初步发展，安全生产科学技术取得较大进步，安全生产法规体系初步建立，安全管理体制基本形成，安全文化建设不断发展。但安全事故总体形势严峻，重特大事故造成了严重的社会危害，高危行业重特大事故及公共火灾问题突出（据罗云，2005年）。
值得注意的是，近年来重大事故突发的现象是在全社会高度重视安全生产工作的情况下发生的。这就让我们不得不思考如下问题：是全社会对安全生产问题认识不够？还是政府决策者、经营者，以及从业人员中的部份人安全生产意识不强？是事故的症节或原因认识不清？还是采取的安全生产措施不力？
【第一作者】：朱随洲（1979-），男，工程师，现主要从事地质勘查和项目管理工作，zhusz0208@163.com。
是现场(微观)、局部(行业或企业)的原因为主？还是具有社会环境、经营体制等宏观、全局性的根源为主？我本人的认为，相对重要的问题是上述三种角度的后者（据罗云，2005年）。总之，我国安全生产在宏观上表现是良性的、科学的。
1.2 项目级安全状况
现阶段，依据国家现行的法律法规，各生产单位均建立健全了企业安全生产管理部门，统一协调、管理本单位的安全生产管理工作，以及相关政策方针、法律法规的传达、落实工作。在安全生产管理工作中，我们均建立了安全生产管理机构；配备了不同层次安全管理人员；建立健全了安全生产责任制；建立了项目管理安全生产奖惩制度；建立了项目安全检查制度；制定了本单位、本项目的安全生产目标；制定了事故隐患整改措施；制定了事故上报制度和措施；建立健全了危险源辨识和治理措施制度；制定了安全教育制度、班前安全活动制度；制定了本单位的事故应急救援预案，以及不定期开展预案的演练活动等，并有部分单位建立了自己的安全生产网络管理制度和管理平台，使安全生产理念深入人心，并有效地、科学地运用到生产实践中。上述各项安全工作各单位均按照法律法规均严格落实，但笔者认为其安全管理工作流于形式，浮于表面，无深层次、新高度的东西。制定科学合理、符合实际的安全管理思路和模式，以及将安全检查制度落实到实处，是今后安全生产管理工作重点、难点。
1.3 安全检查工作
项目安全检查分为院级、分院级、项目级（班组级）三级安全检查管理体制，其重点应是项目级（班组级）安全生产检查。三级安全生产检查制度的制定和完善在项目安全管理工作中是很重要的。在各级安全检查工作中，在某种程度上，各级机构均有制定了行之有效的检查表制度，对项目中可能遇到的各类安全问题一一列举，逐条对比检查，这也是现阶段一项用的较多的安全检查模式。而班组级安全检查始终贯穿于项目生产始末，均为日常安全检查，与安全生产息息相关。在班组级安全检查中，对检查出的问题均要求整改和完善。
在各级安全检查中，由于对项目安全现况的认识不统一、不一致，致使项目安全检查工作实行一刀切，不能有效的因地制宜、科学的提出建设性意见，或所提意见对项目安全生产无实际意义。因此，我们在今后的安全生产中应深入实地，科学调研，提出行之有效的措施和举措，为项目的安全生产保驾护航。而在安全检查中，应听取项目安全管理人员对安全工作的认识和看法，根据科学严谨的分析和研究后，各级安全管理机构应根据实际做出科学评判，给予合理化建议。
2 项目级安全检查
2.1“三级”安全检查，重在班组检查
“三级”安全检查分为院级、分院级、项目级（班组级）三级安全检查管理体制，其重点应是项目级（班组级）安全生产检查。由于班组级安全检查是最基本的安全生产管理单元，也是安全检查工作落实的着力点，因此该环节的安全检查制度的建立健全是在安全检查制度落实工作中起到了至关重要的作用。在班组安全检查中，应对职工安全教育、劳动保护用品的使用和日常维护、机械设备的正确操作、电力电气设备的安全使用、班组安全活动等日常巡查均应做到及时、有效。在设备的操作中，人员和设备的安全管理是重点，对设备除严格按照操作规程来操作外，还要做好设备的日常保养和防护，以及破损设备的更换和维护保养问题，对人员的安全管理，主要体现在设备操作技术的操作的熟练程度，以及日常劳动保护的个体防护等。因此，班组是生产的基本单元，也是安全生产管理工作的着力点，安全管理工作重点应是班组级安全管理，同时，安全检查的重点也应放在班组级。
2.2奖罚并重，旨在引起重视
传统意义上，奖惩是奖励和惩罚的总称，是规范人们行为的有效杠杆，是激励行为人的起码并必须实施的一种有效手段（据百度文库）。而在安全生产管理中所采取的奖惩制度，是对违反了安全生产制度，对他人、公共财产构成了不安全的因素，甚至危及到人员的生命安全，是一种事前有效的制止预防制度，其终极目标是实现安全生产，杜绝一切安全事故的发生。对违反了安全生产制度的个人或单位均应给予一定的行政、经济处罚，以达到以儆效尤的作用。而对于在安全生产中表现优秀的个人和单位给予一定的奖励，让安全管理理念深入人心，使得每个行为人均深知安全生产的重要性和安全生产管理的必要性。笔者在多年的项目安全管理工作中，深刻认识到，在项目级安全管理中，应奖励和惩罚并重，在安全管理中做到“三铁”(铁手腕、铁心肠、铁面孔)，才能有效制止安全事故的发生，实现安全生产。
2.3安全生产，提高自我意识
实现安全生产，最终的受益者就是生产者本人。在实际生产中，生产者具有双重身份，既是受益者，又是行为人。因此只有让生产参与者提高了对安全生产的认识后，才是有效决绝安全事故的发生。生产者在生产过程中，他们要严格操作机器设备，熟练掌握技术技能，更要提高自我保护意识，做到有效保护自我。因此，在安全生产过程中，生产者提高自我安全意识是至关重要的。
3 整改、政策落实
3.1隐患整改，严把关口
安全检查是安全工作的一个环节，而隐患整改是安全检查工作的延续和升华。在安全检查时，我们检查出问题，找到事故隐患，只有有效消除了这些隐患，才能实现安全生产。因此，隐患整改也是安全工作的重要环节。笔者在多年的安全生产管理工作中，在生产一线坚持安全检查与隐患整改相结合的安全管理模式，既对经安全检查确定为事故隐患后，就要组织相关人员必须进行整改，并对整改结果和意见反馈给上级和隐患班组，能很有效地起到了事故预防作用。在日常检查工作中，针对事故隐患分级对待，对重要隐患采取果断措施，立即停止施工，进行整改；而对于一般隐患，在不影响安全生产的前提下，可放宽条件，但要求必须在规定的时间内完成整改，以确保安全生产。
安全生产关乎人命。因此，对于查找出的事故隐患应高度重视，严把关口，及时消除隐患，实现安全生产。
3.2因地制宜，适时安全
在安全管理工作中，應做到因地制宜，适时安全。在不同地点、不同时间，应该有不同的安全管理模式，不能一味教条化、程式化。在安全检查和隐患整改中，要做到因地制宜、适时安全，就必须有效的掌握安全管理的第一手资料，深入分析研究项目中可能存在的事故隐患，制定出符合自身的安全检查制度和隐患整改制度，做到更有效的实施安全生产。笔者在多年的生产实际中，曾多次遇到此类情况。因此，在今后的安全生产中，我们要分情况、分时间的做好安全管理工作，正确区分不同季节、不同地域安全事故隐患的类型，并有效的落实整改措施，实现最终的安全生产。
4 结论及建议
4.1结论
1、建立健全安全检查制度，是有效杜绝施工事故发生的有效手段之一，其意义非凡。在安全生产管理中，我们应该加强“三级”安全检查制度的建设，落实事故整改措施，以期在制度和法理上均取得有效的成效，最终实现安全生产。
2、在生产实际中，适当的奖惩对生产行为人能起到警示作用，其最终目标是提高生产者安全生产意识，做到“人人为安全，安全为人人”的良好氛围。
3、执行安全检查制度，旨在查找问题，解决问题。在安全检查制度的核心就是整改落实。只有查找出问题，通过整改，解决了实际存在的安全问题，这样才能达到预期目标。
4.2建议
1、在项目安全管理过程中，要落实好检查制度的建设，并要严格落实隐患整改工作，将安全隐患消灭在萌芽阶段。
2、安全检查工作，重在班组级（项目级）安全检查，该层次既是安全生产的基本单位，也是安全生产的前沿，是安全管理工作的着力点。在今后安全管理中，我们必须要做好安全检查工作，尤其是班组安全检查的落实和隐患整改工作，防微杜渐，未雨绸缪。
3、有效提高劳动者的安全生产意识，使劳动者深刻认识到安全生产对己、对他人的重要性。要做到这点，就必须加强安全教育工作，使得安全意识深入人心，做到不留安全死角。
关键词：安全检查；隐患整改；政策落实；安全生产
Abstract: this article through the system analysis and research project management of safety inspection work problems and the insufficiency, highlighted the accident hidden trouble and rectification and policy implementation, and puts forward the importance of safety management in the future focus will shift to safety inspection for this, hidden danger of accident corrective as the key link management mode, in order to carry out the "safe production, prevention first, comprehensive management" target add new idea.
Keywords: security check; Hidden dangers rectification; Policy implementation; Safety production
中圖分类号：R782.05+1文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）
0 前言
在辞海里，有“无危则安，无缺则全”，即安全意味着没有危险且尽善尽美。而安全生产就是指在生产经营活动中，为避免造成人员伤害和财产损失的事故而采取相应的事故预防和控制措施，以保证从业人员的人身安全，保证生产经营活动得以顺利进行的相关活动。安全生产旨在保护劳动者在生产过程中安全的一项方针，也是企业管理必须遵循的一项原则，要求最大限度地减少劳动者的工伤和职业病，保障劳动者在生产过程中的生命安全和身体健康（据《中国大百科全书》）。我国历来就重视安全生产工作，自建国以来，我国的安全生产从无到有，从小到大，经历了曲折发展的过程，为国家建设和国民生产和经济建设发挥了巨大作用。自改革开放以来，我们安全生产管理工作逐步发展，逐步与国际接轨，同时，其安全生产理念也深入人心，并发生了从“要我安全”到“我要安全”的质的转变。
笔者多年来在生产一线做技术和安全管理工作，也是我国安全生产各项政策、方针的执行者和见证人，并在项目安全管理中得到了很好的提升和锻炼，深刻体会到安全生产的重要性。在项目安全生产日常管理工作中，大到国家的方针、政策，小到部门规章制度，均对安全生产做出了明确的规定。笔者认为，安全生产管理工作中，安全生产检查和整改落实才是安全管理的重中之重，是安全生产管理工作的关键点，也是安全生产管理的难点、致命点。在今后的安全生产中，我们均应以国家大政方针、法律法规为依托，创造性、开拓性的发扬安全管理理念，深入完善安全检查制度，最终实现安全生产管理工作的科学化、现代化、规范化。
1 安全生产现况
1.1 我国安全生产现况
纵观我国改革开放以来的安全生产形势，全社会确实在安全生产观念和认识上有较大的强化和转变，安全生产理论研究有了初步发展，安全生产科学技术取得较大进步，安全生产法规体系初步建立，安全管理体制基本形成，安全文化建设不断发展。但安全事故总体形势严峻，重特大事故造成了严重的社会危害，高危行业重特大事故及公共火灾问题突出（据罗云，2005年）。
值得注意的是，近年来重大事故突发的现象是在全社会高度重视安全生产工作的情况下发生的。这就让我们不得不思考如下问题：是全社会对安全生产问题认识不够？还是政府决策者、经营者，以及从业人员中的部份人安全生产意识不强？是事故的症节或原因认识不清？还是采取的安全生产措施不力？
【第一作者】：朱随洲（1979-），男，工程师，现主要从事地质勘查和项目管理工作，zhusz0208@163.com。
是现场(微观)、局部(行业或企业)的原因为主？还是具有社会环境、经营体制等宏观、全局性的根源为主？我本人的认为，相对重要的问题是上述三种角度的后者（据罗云，2005年）。总之，我国安全生产在宏观上表现是良性的、科学的。
1.2 项目级安全状况
现阶段，依据国家现行的法律法规，各生产单位均建立健全了企业安全生产管理部门，统一协调、管理本单位的安全生产管理工作，以及相关政策方针、法律法规的传达、落实工作。在安全生产管理工作中，我们均建立了安全生产管理机构；配备了不同层次安全管理人员；建立健全了安全生产责任制；建立了项目管理安全生产奖惩制度；建立了项目安全检查制度；制定了本单位、本项目的安全生产目标；制定了事故隐患整改措施；制定了事故上报制度和措施；建立健全了危险源辨识和治理措施制度；制定了安全教育制度、班前安全活动制度；制定了本单位的事故应急救援预案，以及不定期开展预案的演练活动等，并有部分单位建立了自己的安全生产网络管理制度和管理平台，使安全生产理念深入人心，并有效地、科学地运用到生产实践中。上述各项安全工作各单位均按照法律法规均严格落实，但笔者认为其安全管理工作流于形式，浮于表面，无深层次、新高度的东西。制定科学合理、符合实际的安全管理思路和模式，以及将安全检查制度落实到实处，是今后安全生产管理工作重点、难点。
1.3 安全检查工作
项目安全检查分为院级、分院级、项目级（班组级）三级安全检查管理体制，其重点应是项目级（班组级）安全生产检查。三级安全生产检查制度的制定和完善在项目安全管理工作中是很重要的。在各级安全检查工作中，在某种程度上，各级机构均有制定了行之有效的检查表制度，对项目中可能遇到的各类安全问题一一列举，逐条对比检查，这也是现阶段一项用的较多的安全检查模式。而班组级安全检查始终贯穿于项目生产始末，均为日常安全检查，与安全生产息息相关。在班组级安全检查中，对检查出的问题均要求整改和完善。
在各级安全检查中，由于对项目安全现况的认识不统一、不一致，致使项目安全检查工作实行一刀切，不能有效的因地制宜、科学的提出建设性意见，或所提意见对项目安全生产无实际意义。因此，我们在今后的安全生产中应深入实地，科学调研，提出行之有效的措施和举措，为项目的安全生产保驾护航。而在安全检查中，应听取项目安全管理人员对安全工作的认识和看法，根据科学严谨的分析和研究后，各级安全管理机构应根据实际做出科学评判，给予合理化建议。
2 项目级安全检查
2.1“三级”安全检查，重在班组检查
“三级”安全检查分为院级、分院级、项目级（班组级）三级安全检查管理体制，其重点应是项目级（班组级）安全生产检查。由于班组级安全检查是最基本的安全生产管理单元，也是安全检查工作落实的着力点，因此该环节的安全检查制度的建立健全是在安全检查制度落实工作中起到了至关重要的作用。在班组安全检查中，应对职工安全教育、劳动保护用品的使用和日常维护、机械设备的正确操作、电力电气设备的安全使用、班组安全活动等日常巡查均应做到及时、有效。在设备的操作中，人员和设备的安全管理是重点，对设备除严格按照操作规程来操作外，还要做好设备的日常保养和防护，以及破损设备的更换和维护保养问题，对人员的安全管理，主要体现在设备操作技术的操作的熟练程度，以及日常劳动保护的个体防护等。因此，班组是生产的基本单元，也是安全生产管理工作的着力点，安全管理工作重点应是班组级安全管理，同时，安全检查的重点也应放在班组级。
2.2奖罚并重，旨在引起重视
传统意义上，奖惩是奖励和惩罚的总称，是规范人们行为的有效杠杆，是激励行为人的起码并必须实施的一种有效手段（据百度文库）。而在安全生产管理中所采取的奖惩制度，是对违反了安全生产制度，对他人、公共财产构成了不安全的因素，甚至危及到人员的生命安全，是一种事前有效的制止预防制度，其终极目标是实现安全生产，杜绝一切安全事故的发生。对违反了安全生产制度的个人或单位均应给予一定的行政、经济处罚，以达到以儆效尤的作用。而对于在安全生产中表现优秀的个人和单位给予一定的奖励，让安全管理理念深入人心，使得每个行为人均深知安全生产的重要性和安全生产管理的必要性。笔者在多年的项目安全管理工作中，深刻认识到，在项目级安全管理中，应奖励和惩罚并重，在安全管理中做到“三铁”(铁手腕、铁心肠、铁面孔)，才能有效制止安全事故的发生，实现安全生产。
2.3安全生产，提高自我意识
实现安全生产，最终的受益者就是生产者本人。在实际生产中，生产者具有双重身份，既是受益者，又是行为人。因此只有让生产参与者提高了对安全生产的认识后，才是有效决绝安全事故的发生。生产者在生产过程中，他们要严格操作机器设备，熟练掌握技术技能，更要提高自我保护意识，做到有效保护自我。因此，在安全生产过程中，生产者提高自我安全意识是至关重要的。
3 整改、政策落实
3.1隐患整改，严把关口
安全检查是安全工作的一个环节，而隐患整改是安全检查工作的延续和升华。在安全检查时，我们检查出问题，找到事故隐患，只有有效消除了这些隐患，才能实现安全生产。因此，隐患整改也是安全工作的重要环节。笔者在多年的安全生产管理工作中，在生产一线坚持安全检查与隐患整改相结合的安全管理模式，既对经安全检查确定为事故隐患后，就要组织相关人员必须进行整改，并对整改结果和意见反馈给上级和隐患班组，能很有效地起到了事故预防作用。在日常检查工作中，针对事故隐患分级对待，对重要隐患采取果断措施，立即停止施工，进行整改；而对于一般隐患，在不影响安全生产的前提下，可放宽条件，但要求必须在规定的时间内完成整改，以确保安全生产。
安全生产关乎人命。因此，对于查找出的事故隐患应高度重视，严把关口，及时消除隐患，实现安全生产。
3.2因地制宜，适时安全
在安全管理工作中，應做到因地制宜，适时安全。在不同地点、不同时间，应该有不同的安全管理模式，不能一味教条化、程式化。在安全检查和隐患整改中，要做到因地制宜、适时安全，就必须有效的掌握安全管理的第一手资料，深入分析研究项目中可能存在的事故隐患，制定出符合自身的安全检查制度和隐患整改制度，做到更有效的实施安全生产。笔者在多年的生产实际中，曾多次遇到此类情况。因此，在今后的安全生产中，我们要分情况、分时间的做好安全管理工作，正确区分不同季节、不同地域安全事故隐患的类型，并有效的落实整改措施，实现最终的安全生产。
4 结论及建议
4.1结论
1、建立健全安全检查制度，是有效杜绝施工事故发生的有效手段之一，其意义非凡。在安全生产管理中，我们应该加强“三级”安全检查制度的建设，落实事故整改措施，以期在制度和法理上均取得有效的成效，最终实现安全生产。
2、在生产实际中，适当的奖惩对生产行为人能起到警示作用，其最终目标是提高生产者安全生产意识，做到“人人为安全，安全为人人”的良好氛围。
3、执行安全检查制度，旨在查找问题，解决问题。在安全检查制度的核心就是整改落实。只有查找出问题，通过整改，解决了实际存在的安全问题，这样才能达到预期目标。
4.2建议
1、在项目安全管理过程中，要落实好检查制度的建设，并要严格落实隐患整改工作，将安全隐患消灭在萌芽阶段。
2、安全检查工作，重在班组级（项目级）安全检查，该层次既是安全生产的基本单位，也是安全生产的前沿，是安全管理工作的着力点。在今后安全管理中，我们必须要做好安全检查工作，尤其是班组安全检查的落实和隐患整改工作，防微杜渐，未雨绸缪。
3、有效提高劳动者的安全生产意识，使劳动者深刻认识到安全生产对己、对他人的重要性。要做到这点，就必须加强安全教育工作，使得安全意识深入人心，做到不留安全死角。