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国有企业是国民经济的支柱。国有企业的改革与发展,对于巩固社会主义制度,实现三步走的战略目标,具有极为重要的意义。国有企业改革的方向就是建立现代企业制度,只有使作为国民经济支柱的国有企业建立起现代企业制度,社会主义市场经济才能真正富有活力。现代企业制度的基本特征是“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”,其中的关键是产权清晰。