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营养摄入严重不足，维生素C的摄入量几乎为零，生长迟缓率近12%，72%被调查的寄宿生上课期间有饥饿感……这组数据并非危言耸听，而是来自近期一项针对农村贫困学生营养状况的调查报告。另据一项最新调查表明，与全国农村学生体质平均标准相比，在广西等西部贫困地区，13岁男、女学生的体重分别比平均水平低10千克和7千克。所有这些数据，都在为我们敲响警钟：改善农村学生营养问题已经迫在眉睫。
现状篇
◎聚焦贫困学生营养状况：顿顿黄豆蒸饭咋长身体
“即使有落差，又能怎样？也得接受现实啊！”广西都安县三只羊小学校长蒙文武有些无奈。即使是一校之长，在学校供餐上，他依旧没得选择。
除了盐水黄豆蒸饭，还能让孩子们吃点什么呢？他想了好久。“如果黄豆吃腻了，就买点白菜。”蒙文武说，但马上加上一句：“很少，很少，极少有孩子能吃上白菜。”
为什么餐餐都吃黄豆蒸饭？
在三只羊小学，黄豆蒸饭几乎就是全部的一日三餐。不，两餐，因为孩子们很少吃早餐。“四五百个饭盒要蒸好几个小时，学校早上没法提供蒸饭。”蒙文武说。
而4年前，孩子们的两顿饭是有菜有肉的。2007年初，中国发展研究基金会启动“贫困地区寄宿制小学学生营养改善”项目试验，三只羊小学成为试点学校。基金会为每名学生每天资助5元营养补助，由学校供餐，孩子们每周都能吃上蔬菜、肉和水果，营养摄入达到推荐标准的98.5%。
2009年7月，基金会项目结束。昔日炒菜做饭的光景成为追忆，学校食堂只能提供蒸饭服务。孩子们又重回盐水黄豆蒸饭的生活，在校能量摄入量达到推荐量比例仅为66%。
“我吃过孩子们的饭，有些是夹生的。四五百个饭盒一起蒸，中间的一些哪能完全熟啊。”中国发展研究基金会副秘书长崔昕对黄豆蒸饭印象很深。2010年，基金会回访三只羊小学，孩子们看见崔伯伯可高兴了，把他拉到宿舍坐。
到了吃饭的时间，孩子们都不去吃饭。崔昕问：“怎么不去吃饭？”孩子们说：“不想吃。”崔昕明白了，问：“想吃什么？”忸怩了一下，一个大胆的孩子说：“想吃米粉。”崔昕说：“走啊！”听说有米粉吃，呼啦啦跟上一大帮孩子。从小卖部买的速食米粉让孩子们快乐了好久。
都安是国家级贫困县，地处山区，自然条件恶劣，九分石头一分土，以种植玉米和黄豆为主。蒙文武说，在三只羊小学，带干菜的孩子很少，都是带黄豆，大米也需要上街购买，价格还不低。市场上最便宜的大米每斤1.7元，贵点的每斤2.5元。而祖祖辈辈吃惯了玉米饭的当地人，认为孩子“都吃上大米饭了，还提什么要求”。
孩子们每周住校5天，返校的时候从家里带点黄豆、盐，有时候能带点猪油，再带点钱到街上买大米。这就是全部的口粮。不仅全校432名寄宿生，包括学前班，乃至整个都安县的所有寄宿生，几乎周周如此，年年如此。
全县怎么就没有小学食堂？
都安县从2006年开始实行“两免一补”，这几年，农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助（以下简称寄宿生生活补助）逐步提高，如今寄宿生生活补助费为小学每生每年750元，初中每生每年1 000元。
生活补助逐年提高，而黄豆蒸饭却原地踏步。为什么呢？
“小学食堂没有全部建起来。”都安县教育局副局长潘桂宏说。现在，都安县247所小学几乎都没有学生食堂。各个学校只能开设简易伙房，帮助学生蒸煮饭菜。学生自带粮食、豆类和干菜。唯一建有食堂的三只羊小学和古山小学，他们的食堂还是当初中国发展研究基金会资助的。基金会项目结束后，食堂就成了空壳。
而建食堂，对于像都安这样的国家级贫困县来说，可谓难上加难。潘桂宏给记者细细算了一笔账：
学生食堂包括操作间和餐厅。如果建设规格为7级抗震、室内外普通装修、水电通达，都安县目前建筑行情为每平方米1 100元，一般每所学校350名学生在校内就餐，建400平方米的学生食堂，需投入资金44万元。购买锅炉、蒸笼、冰箱、消毒柜、厨具等需投入4.8万元。聘请4名食堂工人，每人月薪600元至800元。这些费用，教育部门无力承担。
已经建起食堂的三只羊小学，也并不是没有烦恼。现在的食堂有100多平方米，除去蒸饭、炒菜的锅炉，能活动的地方只有三四十平方米，这个空间，对432名到中午才能吃上第一顿饭的孩子来说，领饭时“很拥挤”。这也让蒙文武对孩子们的安全担心不已。
至于正规食堂配套的吃饭桌椅，蒙文武想都不敢想。领了饭盒之后，孩子们就在空地上吃，或者回宿舍吃。能抢个蹲着站着吃的地儿，对孩子们来说，已经不容易。
生活补助为何没用于孩子吃饭？
营养餐试点期间，孩子们个子长高了，脸色也红润了，学习积极性提高了。蒙文武也试图将食堂继续办下去。他试着和家长沟通，将生活补助的钱，由学校集中使用，给孩子供餐。但这个美好愿望并没有实现。
“有些家长有时候就问：小孩的工资来了没有？”崔昕说，生活补助被一些家长看成了“孩子读书还发钱”的“挣钱渠道”。而这笔生活补助，到了家长手中，更多是用于整个家庭的开支考虑，并不会全部用于孩子吃饭。
而一旦这笔曾经拥有的钱被学校统一使用，有些家长是不乐意的。“学校会不会克扣孩子的钱”的疑问很难回答。
但这些都不是最主要的，即使有食堂，即使家长全部同意学校使用这笔经费，即使这笔经费能够支付工人工资、食堂开销，足够购买粮食、蔬菜，蒙文武也不能做主，因为区里有规定。
对于贫困寄宿生生活补助政策，各地的执行方式并不相同，大体有3种形式：供应式——将补助资金补充到学校食堂，为寄宿生提供伙食；购买式——将补助资金充到学生饭卡或饭票中，由学生持卡到学校就餐；不能提供学校供餐——将补助资金的现金直接发给学生。都安实行的就是第三种，直接发现金给学生。
2008年广西财政厅、教育厅出台了管理文件，明确规定寄宿生生活补助费“以发放现金或转入学生银行储蓄卡（存折）的形式，按学期及时将生活费发放到学生手中。由学生本人签字确认后领取，其他任何人不得代领代签。”
“某学校因为用饭票抵扣生活补助费，被河池纪委调查警告。”潘桂宏说，他去参加了当时的大会，会上重点强调了文件精神。
自治区财政厅表示，在这种发放形式下，对于学生是否将补助资金全部用于改善伙食的情况，也无法进行有效的监控。
能不能发给学生再由学生上交给学校食堂呢？广西教育厅一位工作人员介绍说，广西学校食堂的管理很严格，不能承包给个人经营，一般由学校经营，原先规定毛利率不能超过20%，后来规定不能盈利。这在管理上带来严重困扰，食堂运行的成本无法摊销。
农村义务教育经费保障机制改革实施以后，学校的运行全靠财政拨款，没有其他收入来源。寄宿制学校与非寄宿制学校相比，运转经费大大增加，但公用经费保障是同一个水平，因此，寄宿制学校的后续发展和运行存在较大问题。
如果食堂供餐，不能有任何盈利，相反还需要更多日常支出，承担更多安全责任。关键是政策明令禁止。想了想，蒙文武这个年近40岁的汉子，叹了一口气，一言不发。（据《中国教育报》张春铭/文）
◎贵州：学生背柴火大米上学 “露天厨房”做饭
罗甸县班仁乡位于贵州省南部山区，从县城到乡里的距离是80多千米，至今只有一条沙石公路，是一个典型的边远贫困乡。在贵州罗甸县班仁乡，一些小学生在每学期开学的时候，除了背着书包去学校以外，还要带着几件必备的家当——炉灶和锅碗瓢盆，因为在学校，包括一年级的孩子在内，每天都必须自己生火做饭。贵州省罗甸县班仁乡的中心学校，全校670名学生，有500多名孩子每天都会在自己租住房子的周围和一些空旷的场地架起炉灶，自己生火做饭。而孩子们的这种“露天厨房”在这里已经持续了近十年。在采访中记者发现：这些学生从家里带的菜基本上都是青菜，还有许多学生从家里带来咸菜拌白米饭吃。孩子们告诉记者，由于山高路险，他们的家离学校都很远，回家吃饭或走读根本没有足够的上课时间。他们也只得自己每个学期花90到100块钱，租住在附近一些农户的简易房中。（据《西部商报》）
◎青海乐都：餐餐土豆干馍馍 学生常有饥饿感
青海省乐都县马场乡中心学校，每天早上7：00寄宿生开始吃早饭。每周只有两天的早餐里有鸡蛋供应，而且鸡蛋限一人一个，其他几天是西红柿鸡蛋汤。
乐都县的寄宿学生每天可以在学校食堂吃上3顿饭，但是每天一日三餐的菜谱几乎都是一样的，午餐炒土豆、晚餐煮面条加土豆。因为每天吃到的食物热量低，很多学生都有饥饿感。一个月里，寄宿生的供餐费用如果偶有宽裕，食堂会提供香蕉、苹果等水果。
由于乐都县的年人均收入不到3 000元，很多家庭不是天天能吃到鸡蛋。很多学生会把一周里限量供应的两个鸡蛋留给家里人、自己不吃。
集体供餐只提供给寄宿学生，走读学生要自带午餐，都是干馍馍，很多学生要“一吃九年”。
（据《西部商报》）
回应与建议篇
◎教育部：农村孩子“吃饭难”问题已进行调研
教育部新闻发言人续梅在3月28日上午国务院新闻办举办的新闻发布会上，针对记者提出的西部农村学生“小餐桌”问题时表示，农村孩子“吃饭难”虽然是一个“小餐桌”的问题，但是它事关孩子们的健康成长，也事关我们国家和民族的长远未来，因此是一个必须予以高度重视的问题。她表示，目前，教育部、财政部以及发改、卫生等部门已经对这个问题进行了深入调研，正在起草相关文件，以指导和推动各地特别是西部农村地区进一步加强学生营养工作。
续梅说，《教育规划纲要》中明确提出，要改善学生的营养状况，尤其实施启动民族地区、贫困地区农村中小学生营养改善计划。近年来，教育部、财政部等部门采取了一系列措施来改善学生的营养工作。比如说2010年秋季开始，对家庭经济困难的寄宿生生活补助标准，也就是“两免一补”当中的“一补”的标准，去年国家进行了提高，对于小学生来说，提高到了每生每天3块钱，初中生提高到了每生每天4块钱，每年小学生可以得到750块钱的补助，中学生可以得到1 000块钱的补助。去年中央财政的投入就达到了57亿元，中西部地区1 200多万学生都享受到了这个政策。
此外，教育部加大了对学生食堂等生活设施的改造力度。2007年以后，国家启动了中西部农村初中校舍改造工程，在这个工程当中，将学生食堂作为重要建设内容，中央投入120亿的资金当中，有四分之一是用来改造食堂的。各地围绕改善学生营养工作也采取了一些有效措施，比如说陕西实施了“蛋奶工程”，比如重庆、浙江、福建都出台了有一系列举措来保证孩子们营养水平的提高。
同时，续梅也表示，由于目前一些地方经济社会发展还相对比较滞后，对农村学生的营养工作重视程度也不够。另外，现有的“一补”政策落实还不理想，有些寄宿制学校没有食堂或者设施简陋。再加上学生家庭经济状况、饮食卫生习惯等原因，造成了现在农村中小学生营养工作还面临着严峻形势。
（据中国教育网 黄 卓/文）
◎关注西部学生“小餐桌”：建议扩大补助范围
中国发展研究基金会在对国家“一补经费”落实情况的调研中发现，尽管中央和地方政府对西部地区贫困学生营养干预的问题越来越重视，但政策的落实也在不断遭遇各种现实的阻碍。对于贵州来说，面对学校大规模撤并带来的寄宿生骤增的现实情况，目前仅财政“一补经费”资金缺口这个问题就特别突出。2010年，中央和地方财政对“农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助”的支出总额已超过了100亿元，但这些钱看来还是不够。中国发展研究基金会在专项调研报告中就建议，扩大补助范围，而且要快。
中国发展研究基金会秘书长卢迈表示：“要在这些地方加强建设，所以宿舍会有，食堂会有，但是就是这个事情不能耽误，要越快越好。学生生长如果说迟缓了，那么他往上的生长就会受影响，所以还得要有更多的责任心，更有力的补助。中央对这些地方要多给点钱，西南地区人口大省中央给的比例可以到60%，甚至是70%，多支持他们一点让他们现在过了这个难关。”
另外，项目组指出，西部地区因受制于普遍的贫困和地区间经济发展的差异，更有力的补助不仅要体现在尽快跟进现有形势，弥补资金缺口，更重要的是如何进一步扩大补助和学校供餐的受益范围。中国发展研究基金会在向中央有关部门提交的“农村学校寄宿生生活补助政策落实情况”的报告中，就提出了针对这一政策实施的改进建议。（据《西部商报》）
◎杨禹：解决“小餐桌”需要大战略
光依靠爱心，光依靠社会力量的援助，只能让部分地区、部分学生收益，问题可能还不能够全部并且长久的解决。就西部学生小餐桌问题，中国网络电视台连线特约评论员杨禹先生。
杨禹先生认为这是中国现实国情中的一个侧面，需要新闻工作者的关注。解决“小餐桌”问题，需要大思路，大战略，要向“农村、边远、贫困、民族”四个方面倾斜。过去几年，尽管教育用在财政支出水平在不断提高，但明年4%的财政性教育经费支出依然是一个新的起点。
编后：“少年强则国强”，孩子是社会的未来，教育是发展的基础。农村孩子“吃饭难”虽然是一个“小餐桌”的问题，但是它事关孩子们的健康成长，也事关我们国家和民族的长远未来。要解决“小餐桌”问题，既要依靠教育行政部门对弱势地区的政策扶持和倾斜，又要有与之相配套的监督机制。同时，学校、家长和全社会都要真正树立重视孩子营养健康的观念，让我们的孩子在阳光下健康成长、快乐学习，我们的祖国才有更加美好的未来。
链接
◎学生营养早餐食谱设计的基本要求
（1）按照我国学生每日膳食营养素供给量的基本要求，一般早餐食谱中的各种营养素含量应占全天供给量的30%左右。但根据学生的生理活动和学习需要情况，对在中、晚餐中可能供给不足的营养素如能量、维生素B1等，其设计量可增加到35%。
（2）要按照“五谷搭配、粗细搭配、荤素搭配、多样搭配”的基本原则，将每个营养早餐食谱的设计，尽可能达到合理营养和平衡膳食的要求。
（3）每个营养早餐食谱应有肉奶蛋类、面点类、蔬菜类等3部分组成，在餐后加一份瓜果以补充维生素。
（4）每个营养早餐食谱设计的烹调制作要求，应当使之既有利于每个正在生长发育阶段学生的消化吸收，又适合学生的食欲口味。
（5）每个营养早餐食谱的设计，还应考虑制作简便易行，可由一般家庭主妇能在较短的时间做出。（据“百度知道”）
◇责任编辑 李配亮◇
现状篇
◎聚焦贫困学生营养状况：顿顿黄豆蒸饭咋长身体
“即使有落差，又能怎样？也得接受现实啊！”广西都安县三只羊小学校长蒙文武有些无奈。即使是一校之长，在学校供餐上，他依旧没得选择。
除了盐水黄豆蒸饭，还能让孩子们吃点什么呢？他想了好久。“如果黄豆吃腻了，就买点白菜。”蒙文武说，但马上加上一句：“很少，很少，极少有孩子能吃上白菜。”
为什么餐餐都吃黄豆蒸饭？
在三只羊小学，黄豆蒸饭几乎就是全部的一日三餐。不，两餐，因为孩子们很少吃早餐。“四五百个饭盒要蒸好几个小时，学校早上没法提供蒸饭。”蒙文武说。
而4年前，孩子们的两顿饭是有菜有肉的。2007年初，中国发展研究基金会启动“贫困地区寄宿制小学学生营养改善”项目试验，三只羊小学成为试点学校。基金会为每名学生每天资助5元营养补助，由学校供餐，孩子们每周都能吃上蔬菜、肉和水果，营养摄入达到推荐标准的98.5%。
2009年7月，基金会项目结束。昔日炒菜做饭的光景成为追忆，学校食堂只能提供蒸饭服务。孩子们又重回盐水黄豆蒸饭的生活，在校能量摄入量达到推荐量比例仅为66%。
“我吃过孩子们的饭，有些是夹生的。四五百个饭盒一起蒸，中间的一些哪能完全熟啊。”中国发展研究基金会副秘书长崔昕对黄豆蒸饭印象很深。2010年，基金会回访三只羊小学，孩子们看见崔伯伯可高兴了，把他拉到宿舍坐。
到了吃饭的时间，孩子们都不去吃饭。崔昕问：“怎么不去吃饭？”孩子们说：“不想吃。”崔昕明白了，问：“想吃什么？”忸怩了一下，一个大胆的孩子说：“想吃米粉。”崔昕说：“走啊！”听说有米粉吃，呼啦啦跟上一大帮孩子。从小卖部买的速食米粉让孩子们快乐了好久。
都安是国家级贫困县，地处山区，自然条件恶劣，九分石头一分土，以种植玉米和黄豆为主。蒙文武说，在三只羊小学，带干菜的孩子很少，都是带黄豆，大米也需要上街购买，价格还不低。市场上最便宜的大米每斤1.7元，贵点的每斤2.5元。而祖祖辈辈吃惯了玉米饭的当地人，认为孩子“都吃上大米饭了，还提什么要求”。
孩子们每周住校5天，返校的时候从家里带点黄豆、盐，有时候能带点猪油，再带点钱到街上买大米。这就是全部的口粮。不仅全校432名寄宿生，包括学前班，乃至整个都安县的所有寄宿生，几乎周周如此，年年如此。
全县怎么就没有小学食堂？
都安县从2006年开始实行“两免一补”，这几年，农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助（以下简称寄宿生生活补助）逐步提高，如今寄宿生生活补助费为小学每生每年750元，初中每生每年1 000元。
生活补助逐年提高，而黄豆蒸饭却原地踏步。为什么呢？
“小学食堂没有全部建起来。”都安县教育局副局长潘桂宏说。现在，都安县247所小学几乎都没有学生食堂。各个学校只能开设简易伙房，帮助学生蒸煮饭菜。学生自带粮食、豆类和干菜。唯一建有食堂的三只羊小学和古山小学，他们的食堂还是当初中国发展研究基金会资助的。基金会项目结束后，食堂就成了空壳。
而建食堂，对于像都安这样的国家级贫困县来说，可谓难上加难。潘桂宏给记者细细算了一笔账：
学生食堂包括操作间和餐厅。如果建设规格为7级抗震、室内外普通装修、水电通达，都安县目前建筑行情为每平方米1 100元，一般每所学校350名学生在校内就餐，建400平方米的学生食堂，需投入资金44万元。购买锅炉、蒸笼、冰箱、消毒柜、厨具等需投入4.8万元。聘请4名食堂工人，每人月薪600元至800元。这些费用，教育部门无力承担。
已经建起食堂的三只羊小学，也并不是没有烦恼。现在的食堂有100多平方米，除去蒸饭、炒菜的锅炉，能活动的地方只有三四十平方米，这个空间，对432名到中午才能吃上第一顿饭的孩子来说，领饭时“很拥挤”。这也让蒙文武对孩子们的安全担心不已。
至于正规食堂配套的吃饭桌椅，蒙文武想都不敢想。领了饭盒之后，孩子们就在空地上吃，或者回宿舍吃。能抢个蹲着站着吃的地儿，对孩子们来说，已经不容易。
生活补助为何没用于孩子吃饭？
营养餐试点期间，孩子们个子长高了，脸色也红润了，学习积极性提高了。蒙文武也试图将食堂继续办下去。他试着和家长沟通，将生活补助的钱，由学校集中使用，给孩子供餐。但这个美好愿望并没有实现。
“有些家长有时候就问：小孩的工资来了没有？”崔昕说，生活补助被一些家长看成了“孩子读书还发钱”的“挣钱渠道”。而这笔生活补助，到了家长手中，更多是用于整个家庭的开支考虑，并不会全部用于孩子吃饭。
而一旦这笔曾经拥有的钱被学校统一使用，有些家长是不乐意的。“学校会不会克扣孩子的钱”的疑问很难回答。
但这些都不是最主要的，即使有食堂，即使家长全部同意学校使用这笔经费，即使这笔经费能够支付工人工资、食堂开销，足够购买粮食、蔬菜，蒙文武也不能做主，因为区里有规定。
对于贫困寄宿生生活补助政策，各地的执行方式并不相同，大体有3种形式：供应式——将补助资金补充到学校食堂，为寄宿生提供伙食；购买式——将补助资金充到学生饭卡或饭票中，由学生持卡到学校就餐；不能提供学校供餐——将补助资金的现金直接发给学生。都安实行的就是第三种，直接发现金给学生。
2008年广西财政厅、教育厅出台了管理文件，明确规定寄宿生生活补助费“以发放现金或转入学生银行储蓄卡（存折）的形式，按学期及时将生活费发放到学生手中。由学生本人签字确认后领取，其他任何人不得代领代签。”
“某学校因为用饭票抵扣生活补助费，被河池纪委调查警告。”潘桂宏说，他去参加了当时的大会，会上重点强调了文件精神。
自治区财政厅表示，在这种发放形式下，对于学生是否将补助资金全部用于改善伙食的情况，也无法进行有效的监控。
能不能发给学生再由学生上交给学校食堂呢？广西教育厅一位工作人员介绍说，广西学校食堂的管理很严格，不能承包给个人经营，一般由学校经营，原先规定毛利率不能超过20%，后来规定不能盈利。这在管理上带来严重困扰，食堂运行的成本无法摊销。
农村义务教育经费保障机制改革实施以后，学校的运行全靠财政拨款，没有其他收入来源。寄宿制学校与非寄宿制学校相比，运转经费大大增加，但公用经费保障是同一个水平，因此，寄宿制学校的后续发展和运行存在较大问题。
如果食堂供餐，不能有任何盈利，相反还需要更多日常支出，承担更多安全责任。关键是政策明令禁止。想了想，蒙文武这个年近40岁的汉子，叹了一口气，一言不发。（据《中国教育报》张春铭/文）
◎贵州：学生背柴火大米上学 “露天厨房”做饭
罗甸县班仁乡位于贵州省南部山区，从县城到乡里的距离是80多千米，至今只有一条沙石公路，是一个典型的边远贫困乡。在贵州罗甸县班仁乡，一些小学生在每学期开学的时候，除了背着书包去学校以外，还要带着几件必备的家当——炉灶和锅碗瓢盆，因为在学校，包括一年级的孩子在内，每天都必须自己生火做饭。贵州省罗甸县班仁乡的中心学校，全校670名学生，有500多名孩子每天都会在自己租住房子的周围和一些空旷的场地架起炉灶，自己生火做饭。而孩子们的这种“露天厨房”在这里已经持续了近十年。在采访中记者发现：这些学生从家里带的菜基本上都是青菜，还有许多学生从家里带来咸菜拌白米饭吃。孩子们告诉记者，由于山高路险，他们的家离学校都很远，回家吃饭或走读根本没有足够的上课时间。他们也只得自己每个学期花90到100块钱，租住在附近一些农户的简易房中。（据《西部商报》）
◎青海乐都：餐餐土豆干馍馍 学生常有饥饿感
青海省乐都县马场乡中心学校，每天早上7：00寄宿生开始吃早饭。每周只有两天的早餐里有鸡蛋供应，而且鸡蛋限一人一个，其他几天是西红柿鸡蛋汤。
乐都县的寄宿学生每天可以在学校食堂吃上3顿饭，但是每天一日三餐的菜谱几乎都是一样的，午餐炒土豆、晚餐煮面条加土豆。因为每天吃到的食物热量低，很多学生都有饥饿感。一个月里，寄宿生的供餐费用如果偶有宽裕，食堂会提供香蕉、苹果等水果。
由于乐都县的年人均收入不到3 000元，很多家庭不是天天能吃到鸡蛋。很多学生会把一周里限量供应的两个鸡蛋留给家里人、自己不吃。
集体供餐只提供给寄宿学生，走读学生要自带午餐，都是干馍馍，很多学生要“一吃九年”。
（据《西部商报》）
回应与建议篇
◎教育部：农村孩子“吃饭难”问题已进行调研
教育部新闻发言人续梅在3月28日上午国务院新闻办举办的新闻发布会上，针对记者提出的西部农村学生“小餐桌”问题时表示，农村孩子“吃饭难”虽然是一个“小餐桌”的问题，但是它事关孩子们的健康成长，也事关我们国家和民族的长远未来，因此是一个必须予以高度重视的问题。她表示，目前，教育部、财政部以及发改、卫生等部门已经对这个问题进行了深入调研，正在起草相关文件，以指导和推动各地特别是西部农村地区进一步加强学生营养工作。
续梅说，《教育规划纲要》中明确提出，要改善学生的营养状况，尤其实施启动民族地区、贫困地区农村中小学生营养改善计划。近年来，教育部、财政部等部门采取了一系列措施来改善学生的营养工作。比如说2010年秋季开始，对家庭经济困难的寄宿生生活补助标准，也就是“两免一补”当中的“一补”的标准，去年国家进行了提高，对于小学生来说，提高到了每生每天3块钱，初中生提高到了每生每天4块钱，每年小学生可以得到750块钱的补助，中学生可以得到1 000块钱的补助。去年中央财政的投入就达到了57亿元，中西部地区1 200多万学生都享受到了这个政策。
此外，教育部加大了对学生食堂等生活设施的改造力度。2007年以后，国家启动了中西部农村初中校舍改造工程，在这个工程当中，将学生食堂作为重要建设内容，中央投入120亿的资金当中，有四分之一是用来改造食堂的。各地围绕改善学生营养工作也采取了一些有效措施，比如说陕西实施了“蛋奶工程”，比如重庆、浙江、福建都出台了有一系列举措来保证孩子们营养水平的提高。
同时，续梅也表示，由于目前一些地方经济社会发展还相对比较滞后，对农村学生的营养工作重视程度也不够。另外，现有的“一补”政策落实还不理想，有些寄宿制学校没有食堂或者设施简陋。再加上学生家庭经济状况、饮食卫生习惯等原因，造成了现在农村中小学生营养工作还面临着严峻形势。
（据中国教育网 黄 卓/文）
◎关注西部学生“小餐桌”：建议扩大补助范围
中国发展研究基金会在对国家“一补经费”落实情况的调研中发现，尽管中央和地方政府对西部地区贫困学生营养干预的问题越来越重视，但政策的落实也在不断遭遇各种现实的阻碍。对于贵州来说，面对学校大规模撤并带来的寄宿生骤增的现实情况，目前仅财政“一补经费”资金缺口这个问题就特别突出。2010年，中央和地方财政对“农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助”的支出总额已超过了100亿元，但这些钱看来还是不够。中国发展研究基金会在专项调研报告中就建议，扩大补助范围，而且要快。
中国发展研究基金会秘书长卢迈表示：“要在这些地方加强建设，所以宿舍会有，食堂会有，但是就是这个事情不能耽误，要越快越好。学生生长如果说迟缓了，那么他往上的生长就会受影响，所以还得要有更多的责任心，更有力的补助。中央对这些地方要多给点钱，西南地区人口大省中央给的比例可以到60%，甚至是70%，多支持他们一点让他们现在过了这个难关。”
另外，项目组指出，西部地区因受制于普遍的贫困和地区间经济发展的差异，更有力的补助不仅要体现在尽快跟进现有形势，弥补资金缺口，更重要的是如何进一步扩大补助和学校供餐的受益范围。中国发展研究基金会在向中央有关部门提交的“农村学校寄宿生生活补助政策落实情况”的报告中，就提出了针对这一政策实施的改进建议。（据《西部商报》）
◎杨禹：解决“小餐桌”需要大战略
光依靠爱心，光依靠社会力量的援助，只能让部分地区、部分学生收益，问题可能还不能够全部并且长久的解决。就西部学生小餐桌问题，中国网络电视台连线特约评论员杨禹先生。
杨禹先生认为这是中国现实国情中的一个侧面，需要新闻工作者的关注。解决“小餐桌”问题，需要大思路，大战略，要向“农村、边远、贫困、民族”四个方面倾斜。过去几年，尽管教育用在财政支出水平在不断提高，但明年4%的财政性教育经费支出依然是一个新的起点。
编后：“少年强则国强”，孩子是社会的未来，教育是发展的基础。农村孩子“吃饭难”虽然是一个“小餐桌”的问题，但是它事关孩子们的健康成长，也事关我们国家和民族的长远未来。要解决“小餐桌”问题，既要依靠教育行政部门对弱势地区的政策扶持和倾斜，又要有与之相配套的监督机制。同时，学校、家长和全社会都要真正树立重视孩子营养健康的观念，让我们的孩子在阳光下健康成长、快乐学习，我们的祖国才有更加美好的未来。
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◎学生营养早餐食谱设计的基本要求
（1）按照我国学生每日膳食营养素供给量的基本要求，一般早餐食谱中的各种营养素含量应占全天供给量的30%左右。但根据学生的生理活动和学习需要情况，对在中、晚餐中可能供给不足的营养素如能量、维生素B1等，其设计量可增加到35%。
（2）要按照“五谷搭配、粗细搭配、荤素搭配、多样搭配”的基本原则，将每个营养早餐食谱的设计，尽可能达到合理营养和平衡膳食的要求。
（3）每个营养早餐食谱应有肉奶蛋类、面点类、蔬菜类等3部分组成，在餐后加一份瓜果以补充维生素。
（4）每个营养早餐食谱设计的烹调制作要求，应当使之既有利于每个正在生长发育阶段学生的消化吸收，又适合学生的食欲口味。
（5）每个营养早餐食谱的设计，还应考虑制作简便易行，可由一般家庭主妇能在较短的时间做出。（据“百度知道”）
◇责任编辑 李配亮◇