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【摘 要】阐述节水灌溉做法、采取措施以及运行管理中存在的问题。提出节水灌溉有效办法。
【关键词】节水灌溉；做法
大武口区处于第二农场渠下游，有灌溉面积4.6万亩，农村人口4.03万人。我区年平均降雨量仅192毫米，而年平均蒸发量为1740毫米，是宁夏干旱县区之一。干旱一直是严重制约我区农业生产的重要因素。目前，全区支渠砌护率达到90%，斗渠砌护率达到20%。节水改造面积达到2万亩。2007年，在全区干旱的情况下，大力推广节水灌溉技术，为全区农业生产抵御自然灾害，夺取丰收创造了极为有利的条件，加快了质量效益型农业的发展。
一、出台了新政策、采取重大举措，推动节水灌溉事业发展。
1、出台新政策。对新建节水灌溉工程实行“谁受益、谁投资、谁建设、谁管理、有偿使用”的新政策。对于国家和群众共同投资建设的节水工程，则交给用水协会管理，本着“谁投资，谁使用，谁管理”政策，使节水灌溉工程缩小使用成本，延长使用寿命，充分发挥节水灌溉工程的效益。
2、采取的措施：
（1）在渠系已形成网络的自流灌区和高扬程提灌区，选择投资最省，群众最乐于接受的节水措施。如大力推行渠道衬砌、田间工程配套，大块改小畦，合理征收水费等的常规节水方法。
（2）在完成节水灌溉工程建设质量管理上：一是把好施工计划关，二是把好质量关。各项工程施工均选择具有水利资质的施工队伍，并由成立的工程检查小组对工程进行质量监督，并分阶段进行验收，对不符合设计标准要求的，立即责成返工，施工队自己承担经济损失。
（3）采用到村组给农户免费授课，发放节水灌溉技术资料和小册子等办法，提高他们的认识，取得农民的信任，使农民尝到了节水灌溉甜头，自觉地投身到节水工程建设和采用节水技术上来。
二、开展节水灌溉工作的具体做法和经验
1、积极宣传，全面推广，增强全民的水患意识。我区唐徕渠水管所给我区的配水量比往年用水量缩减了36%，我区又在唐徕渠的下游，面临水量不足和高扬程灌溉的情况，通过电视、广播、传单等宣传教育，唤起我区人民的水患意识。在水利建设中，一方面积极进行抗旱水源工程建设，另一方面大抓节水工程，使全区出现了节水灌溉大好局面。
2、多方筹措资金，建立激励机制，实现节水灌溉资金投入多元化。节水灌溉建设，投入是关键。采取国家补助一点，地方补助一点，群众自筹一点的方法，筹措节水改造资金。为使节水灌溉广泛推广，市（区）都建立一个好的激励机制，就是让广大农民在节水灌溉中获得利益，使投资者得到回报。市政府每年专门设立150万元“以奖代补”的资金，充分运用经济杠杆引导和鼓励各地县（区）大力发展节水灌溉为特点的农田水利基本建设，我区每年设立的30万元“以奖代补”激励资金，把节水灌溉和灌渠节水改造作为第一项优先奖励的农田水利项目，充分调动大家的积极性。
3、依靠科技进步，积极探索适合我省的节水灌溉技术模式。节水灌溉工程的建设，我们始终坚持高起点、高标准、高科技含量和高效益，我区主要是推广田间“U”型渠槽预制技术，这种方式投资较少，运输、安装方便，易于推广，可以稳定高产农田的粮食生产。真正达到节水、增产、增收的效果。
4、积极建立节水示范区。为了使群众改掉浪费水的不良风气，我区在兴民村和隆湖开发区节水改造项目区树立示范项目区，组织群众参观项目的建设，给群众讲解节约水的目的和用意，以及水资源缺乏后的粮食生产问题，取得群众的理解和支持，效果显著。
5、抓综合节水措施，因地制宜，分类指导。我区三个农业区地形、气候、水土资源条件差异较大。其中隆湖地势低洼，盐碱地严重，长胜、长兴办事处地势高，土质为沙土。为了使全区的节水灌溉同步发展，我们根据各地的情况采取分类指导的原则，采用了渠道衬砌、田间配套、大畦改小畦、管道输水、地膜覆盖、调整种植结构等多种工程和农业综合节水措施，取得了良好的节水、增产效果。据初步统计，全区每年除完成各类节水工程面积近5000亩，其中粮食作物4000亩，经济作物800亩，日光节能温室200亩。
三、与“十五”相比，适宜的节水灌溉技术模式得到推广，节水灌溉系数得到提高。
通过节水灌溉工程，每年少抽取地下水100万立方米。渠系水利用系数平均提高0.5个百分点，通过常规节水，亩年节水25立方米，渠系水利用系数由过去的0.4可达到0.65左右；对于井灌区，以推广管道输水灌溉或U型渠输水灌溉比较合适，亩年节水50立方米，水的有效利用率可达80%以上；经济作物尤其是设施农业，配套滴灌设施最好，不仅节水效果显著，减少病虫害，提高了产量和质量，而且通过调整种植结构，大幅度增加了农民收入。为今后的节水灌溉工作树立了样板。如兴民村、长胜村、隆湖开发区共完成的2万亩节水灌溉面积，有原来的每亩用水量850亩/方下降到每亩825亩/方，亩节水25方，年用水从1700万m3下降到1600万m3，年节水100万m3，年末增加粮食50万公斤。通过节水灌溉，促进了农业种植结构调整，全区夏秋比例已调整到49.5：50.5，粮经饲比例调整到68.9：26.2：4.9。隆湖开发区在2007年以前，粮经比例为70：30，农业用水矛盾十分突出，由于宣传到位，今年粮经草蔬菜种植比例已调整为44：30：6：20，通过结构调整，隆湖开发区的蔬菜种植在我区已成为主要生产基地，并已成为平罗、银川等地的蔬菜供应基地。
四、节水灌溉工程管理体制现状
我区灌溉工程的管理由园林和农牧水务局宏观管理，各用水协会管理自己受益的工程，建设一处，合格一处，移交一处。竣工验收后，交给用水协会管理。协会接受工程后，纳入固定资产，并派专人看护。不足之处就是农户参与积极性不高，每年的清淤组织投工投劳有一定影响。
五、节水灌溉取得的成效
截止2007年底，完成节水灌溉面积2万亩，亩平均节水25立方米，年可节水100万立方米，节灌后，与漫灌对比，粮食2万亩增产50万公斤，蔬菜增产30万公斤，总增效益80万元。节水灌溉事业的发展，促进了我区农业向现代型、科技型、节水型、效益型快速发展，将为加快我区的社会主义新农村建设步伐，提供良好的水利保障。
六、存在的问题
通过节水灌溉项目的建设，在运行过程中主要存在以下几个方面的问题：
1、对发展节水灌溉的必要性、重要性的认识尚未形成全社会的共识，很多村民对节水灌溉意识不强，没有把节水摆到应有的位置给予重视。
2、现有的节水灌溉面积中大多数工程标准低，科技含量不高。
3、节水的政策法规不健全，还没有走上法制化、正规化的轨道。
4、节水灌溉多渠道资金投入不足，农田水利基础设施不健全，上级部门对农田水利基础设施建设的资金投入少，而地方财政又非常困难，致使节水灌溉工作滞后，浪费水资源，给管理带来困难。
七、建议
1、建立健全节水管理组织和服务体系，完善节水管理规章制度，总结交流推广先进经验，举办节水技术培训班，普及节水科技知识，加强节水宣传，使节水观念深人入心，成为人们的共识和自觉行动。特别要重视对农民的培训教育，农民是直接用水者，应通过各种形式让农民参与灌溉用水管理，使其在节水灌溉工作中发挥更大的作用。
2、完善落实政策，为节水灌溉技术推广提供保障
落实以财政资金为引导、以群众自筹为主体、以信贷资金为补充的投融资政策。积极争取国家节水灌溉补助资金、国债资金、国家节水贴息贷款等方面的节水投入，同时加大改革步伐，探索新的投资机制，保证节水灌溉补助资金足额到位，落实奖励政策，推行以奖代补。
3、科学规划，合理确定节水灌溉模式
坚持“因地制宜，突出重点，综合节水，务求实效”的原则，根据各地不同的自然地理条件、水资源、经济发展水平、种植结构等因素，科学确定节水灌溉方式。
4、把好“四关”，推行“三制”，实行项目管理，把好项目论证评估关、规划设计关、施工关和验收关。积极推行项目法人责任制、建设监理制和招标投标制，使各项水利工程落到实处。
5、推行滴灌、喷灌，管灌高效节水技术，使节水达到20%以上，亩均增产20%。
【关键词】节水灌溉；做法
大武口区处于第二农场渠下游，有灌溉面积4.6万亩，农村人口4.03万人。我区年平均降雨量仅192毫米，而年平均蒸发量为1740毫米，是宁夏干旱县区之一。干旱一直是严重制约我区农业生产的重要因素。目前，全区支渠砌护率达到90%，斗渠砌护率达到20%。节水改造面积达到2万亩。2007年，在全区干旱的情况下，大力推广节水灌溉技术，为全区农业生产抵御自然灾害，夺取丰收创造了极为有利的条件，加快了质量效益型农业的发展。
一、出台了新政策、采取重大举措，推动节水灌溉事业发展。
1、出台新政策。对新建节水灌溉工程实行“谁受益、谁投资、谁建设、谁管理、有偿使用”的新政策。对于国家和群众共同投资建设的节水工程，则交给用水协会管理，本着“谁投资，谁使用，谁管理”政策，使节水灌溉工程缩小使用成本，延长使用寿命，充分发挥节水灌溉工程的效益。
2、采取的措施：
（1）在渠系已形成网络的自流灌区和高扬程提灌区，选择投资最省，群众最乐于接受的节水措施。如大力推行渠道衬砌、田间工程配套，大块改小畦，合理征收水费等的常规节水方法。
（2）在完成节水灌溉工程建设质量管理上：一是把好施工计划关，二是把好质量关。各项工程施工均选择具有水利资质的施工队伍，并由成立的工程检查小组对工程进行质量监督，并分阶段进行验收，对不符合设计标准要求的，立即责成返工，施工队自己承担经济损失。
（3）采用到村组给农户免费授课，发放节水灌溉技术资料和小册子等办法，提高他们的认识，取得农民的信任，使农民尝到了节水灌溉甜头，自觉地投身到节水工程建设和采用节水技术上来。
二、开展节水灌溉工作的具体做法和经验
1、积极宣传，全面推广，增强全民的水患意识。我区唐徕渠水管所给我区的配水量比往年用水量缩减了36%，我区又在唐徕渠的下游，面临水量不足和高扬程灌溉的情况，通过电视、广播、传单等宣传教育，唤起我区人民的水患意识。在水利建设中，一方面积极进行抗旱水源工程建设，另一方面大抓节水工程，使全区出现了节水灌溉大好局面。
2、多方筹措资金，建立激励机制，实现节水灌溉资金投入多元化。节水灌溉建设，投入是关键。采取国家补助一点，地方补助一点，群众自筹一点的方法，筹措节水改造资金。为使节水灌溉广泛推广，市（区）都建立一个好的激励机制，就是让广大农民在节水灌溉中获得利益，使投资者得到回报。市政府每年专门设立150万元“以奖代补”的资金，充分运用经济杠杆引导和鼓励各地县（区）大力发展节水灌溉为特点的农田水利基本建设，我区每年设立的30万元“以奖代补”激励资金，把节水灌溉和灌渠节水改造作为第一项优先奖励的农田水利项目，充分调动大家的积极性。
3、依靠科技进步，积极探索适合我省的节水灌溉技术模式。节水灌溉工程的建设，我们始终坚持高起点、高标准、高科技含量和高效益，我区主要是推广田间“U”型渠槽预制技术，这种方式投资较少，运输、安装方便，易于推广，可以稳定高产农田的粮食生产。真正达到节水、增产、增收的效果。
4、积极建立节水示范区。为了使群众改掉浪费水的不良风气，我区在兴民村和隆湖开发区节水改造项目区树立示范项目区，组织群众参观项目的建设，给群众讲解节约水的目的和用意，以及水资源缺乏后的粮食生产问题，取得群众的理解和支持，效果显著。
5、抓综合节水措施，因地制宜，分类指导。我区三个农业区地形、气候、水土资源条件差异较大。其中隆湖地势低洼，盐碱地严重，长胜、长兴办事处地势高，土质为沙土。为了使全区的节水灌溉同步发展，我们根据各地的情况采取分类指导的原则，采用了渠道衬砌、田间配套、大畦改小畦、管道输水、地膜覆盖、调整种植结构等多种工程和农业综合节水措施，取得了良好的节水、增产效果。据初步统计，全区每年除完成各类节水工程面积近5000亩，其中粮食作物4000亩，经济作物800亩，日光节能温室200亩。
三、与“十五”相比，适宜的节水灌溉技术模式得到推广，节水灌溉系数得到提高。
通过节水灌溉工程，每年少抽取地下水100万立方米。渠系水利用系数平均提高0.5个百分点，通过常规节水，亩年节水25立方米，渠系水利用系数由过去的0.4可达到0.65左右；对于井灌区，以推广管道输水灌溉或U型渠输水灌溉比较合适，亩年节水50立方米，水的有效利用率可达80%以上；经济作物尤其是设施农业，配套滴灌设施最好，不仅节水效果显著，减少病虫害，提高了产量和质量，而且通过调整种植结构，大幅度增加了农民收入。为今后的节水灌溉工作树立了样板。如兴民村、长胜村、隆湖开发区共完成的2万亩节水灌溉面积，有原来的每亩用水量850亩/方下降到每亩825亩/方，亩节水25方，年用水从1700万m3下降到1600万m3，年节水100万m3，年末增加粮食50万公斤。通过节水灌溉，促进了农业种植结构调整，全区夏秋比例已调整到49.5：50.5，粮经饲比例调整到68.9：26.2：4.9。隆湖开发区在2007年以前，粮经比例为70：30，农业用水矛盾十分突出，由于宣传到位，今年粮经草蔬菜种植比例已调整为44：30：6：20，通过结构调整，隆湖开发区的蔬菜种植在我区已成为主要生产基地，并已成为平罗、银川等地的蔬菜供应基地。
四、节水灌溉工程管理体制现状
我区灌溉工程的管理由园林和农牧水务局宏观管理，各用水协会管理自己受益的工程，建设一处，合格一处，移交一处。竣工验收后，交给用水协会管理。协会接受工程后，纳入固定资产，并派专人看护。不足之处就是农户参与积极性不高，每年的清淤组织投工投劳有一定影响。
五、节水灌溉取得的成效
截止2007年底，完成节水灌溉面积2万亩，亩平均节水25立方米，年可节水100万立方米，节灌后，与漫灌对比，粮食2万亩增产50万公斤，蔬菜增产30万公斤，总增效益80万元。节水灌溉事业的发展，促进了我区农业向现代型、科技型、节水型、效益型快速发展，将为加快我区的社会主义新农村建设步伐，提供良好的水利保障。
六、存在的问题
通过节水灌溉项目的建设，在运行过程中主要存在以下几个方面的问题：
1、对发展节水灌溉的必要性、重要性的认识尚未形成全社会的共识，很多村民对节水灌溉意识不强，没有把节水摆到应有的位置给予重视。
2、现有的节水灌溉面积中大多数工程标准低，科技含量不高。
3、节水的政策法规不健全，还没有走上法制化、正规化的轨道。
4、节水灌溉多渠道资金投入不足，农田水利基础设施不健全，上级部门对农田水利基础设施建设的资金投入少，而地方财政又非常困难，致使节水灌溉工作滞后，浪费水资源，给管理带来困难。
七、建议
1、建立健全节水管理组织和服务体系，完善节水管理规章制度，总结交流推广先进经验，举办节水技术培训班，普及节水科技知识，加强节水宣传，使节水观念深人入心，成为人们的共识和自觉行动。特别要重视对农民的培训教育，农民是直接用水者，应通过各种形式让农民参与灌溉用水管理，使其在节水灌溉工作中发挥更大的作用。
2、完善落实政策，为节水灌溉技术推广提供保障
落实以财政资金为引导、以群众自筹为主体、以信贷资金为补充的投融资政策。积极争取国家节水灌溉补助资金、国债资金、国家节水贴息贷款等方面的节水投入，同时加大改革步伐，探索新的投资机制，保证节水灌溉补助资金足额到位，落实奖励政策，推行以奖代补。
3、科学规划，合理确定节水灌溉模式
坚持“因地制宜，突出重点，综合节水，务求实效”的原则，根据各地不同的自然地理条件、水资源、经济发展水平、种植结构等因素，科学确定节水灌溉方式。
4、把好“四关”，推行“三制”，实行项目管理，把好项目论证评估关、规划设计关、施工关和验收关。积极推行项目法人责任制、建设监理制和招标投标制，使各项水利工程落到实处。
5、推行滴灌、喷灌，管灌高效节水技术，使节水达到20%以上，亩均增产20%。