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【文章摘要】
信访工作是一项政治性很强的群众工作，是企业沟通和联系广大职工的重要渠道，起着密切联系群众，充分调动广大职工关心企业、热爱企业、建设企业的积极性，维护安定团结政治局面的作用。
【关键词】
信访稳定；企业发展；提供保证
随着企业改革的不断深化和产业结构调整的加快，企业内部组织形式和利益格局发生了新的变化，许多深层次矛盾和问题不断暴露出来，涉及职工个人和群体性利益方面的问题呈现出复杂多样性，企业内大量的问题往往通过信访渠道反映出来。企业信访工作如何适应日趋复杂的形势，及时处理好这些矛盾和问题，既是企业党组织密切联系群众的一件大事，又是维护社会稳定的一项基础性工作，也是企业改革和发展的重要保障。
1 从政治大局高度，充分认识做好信访工作的极端重要性
信访工作历来是党和政府及企业的一项十分重要的工作，直接关系到职工群众的切身利益，关系到企业改革发展稳定的大局。我们必须从讲政治、讲大局的战略高度，充分认识做好信访工作的重大意义，不断增强做好信访工作的责任感和紧迫感。
1.1 做好信访工作，是增强党的执政能力，巩固党的执政地位的客观要求
信访工作是企业党委密切联系职工群众最直接的一项工作，是矿区稳定的“晴雨表”，信访工作直接关系到职工群众的切身利益。这项工作做好了，为群众排了忧、解了难，维护了群众合法权益，就能更好地密切党群关系，顺应民意，集中民智，不断激发职工群众建设企业的积极性和创造性。这项工作做好了，就能不断提高党的凝聚力和号召力，从而提高党的执政能力，巩固党的执政地位。做好信访工作，是企业党委、各级领导和广大信访工作者义不容辞的责任。我们要把群众反映的问题解决得好不好，群众对我们满意不满意，作为衡量信访工作成效的重要标准。
1.2 信访工作是构建和谐企业的“桥”
一般来说，和谐企业应该是人与人之间，物力与财力，企业的经营决策与经营状态的综合发展的和谐。而信访工作最关键应该是处理好人与人之间的和谐。同时也是广大职工群众寻求解决问题、表达自己意愿的重要平台以及防止矛盾激化的重要防线，对理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心、促进稳定具有特殊的重要作用；信访工作是企业管理中一项重要的工作，是促进企业和谐发展的一个稳定器，为企业发展提供和谐稳定的经营环境，为发展提供环境支持，是检验企业各项工作和决策的一面镜子。实践证明，通过行之有效信访工作，收集社情民意，就能及时发现和纠正企业经营管理中的缺点和错误，从而检验企业各项措施是否有成效、是否得民心；信访工作是实施企业民主监督的手段之一，通过来信来访，可以经常保持同职工群众联系，倾听群众的意见和呼声，最大限度地惩治企业腐败现象，在维护企业形象中发挥重要的作用。
2 突出重点，控源治本，努力开创信访工作新局面
2.1 完善机制，强化学习、宣传，促进信访工作制度化、规范化
深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅关于信访工作文件和有关信访工作会议精神，按照企业的总体部署和与时俱进、构建和谐的要求，努力实践科学发展观，加大《信访条例》和相关法律、法规的宣传力度，引导职工群众树立依法有序上访的思想，结合企业实际，制定完善的信访机构和网络，严格落实信访工作制度。信访工作人员要通过开展《信访条例》宣传和法制教育，引导群众正确看待改革过程中利益格局的调整，正确处理集体利益和个人利益、长远利益与眼前利益的关系，自觉维护改革发展稳定的大局；依法维护信访秩序。对那些不依法信访、无理取闹的上访人，要晓之以情，动之以理进行批评教育，积极推动依法信访秩序。
2.2 着重控源治本，下大气力解决信访突出问题
企业要统一部署，统一思想，提高认识，振奋精神，加大解决企业改革过程中发生的突出信访问题的力度，切实维护好职工群众的合法权益。要因地制宜、因事制宜，在工作中不断创新工作思路，积极改进工作方法，努力提高解决信访突出问题的能力和水平。在建立健全预测排查，接访劝返等机制的基础上，突出抓好信访督查、复信等机制的建立和落实，把解决实际问题和思想沟通，情绪疏导结合起来，扎实做好群众的思想政治工作。要做到网络畅通，人员配齐，制度落实，工作扎实，真正把矛盾、问题解决在基层，从源头上减少信访突出问题的发生。要突出抓好集体上访和群体性突发事件特别是越级集体上访的处理工作。
2.3 重沟通，带着感情做好工作
处理信访问题的过程，不仅是化解矛盾，解决问题的过程，更是做好群众工作，密切党群干群关系的过程。信访工作的成效，取决于对群众反映问题的态度、对群众是否持有深厚的感情。职工上访，一方面说明信访工作还没有做到尽善尽美，职工还有不满意的地方；另一方面也表明了职工对信访工作还充分信任，希望并依靠组织给他们排忧解难。只要坚持换位思考，心里想着群众，装着群众，设身处地的为群众着想，真正把群众的困难当作自己的困难，把群众的呼声当作自己的责任，把群众的合理愿望当作自己努力的目标，从思想上、行动上，千方百计维护好、实现好、发展好群众观点的根本利益，才能赢得广大人民群众的支持和信任。
作为信访工作人员，对待上访群众必须要有浓厚的感情，要坚持做到“三心”。一要有耐心。要相信绝大多数群众，无论群众一时的情绪多么激动，群众观点的言语多么尖锐，信访工作人员都要以平和的心态，做好耐心的安抚劝导工作，坚持动之以情、晓之以理；二要有恒心。对群众反映的问题，只要有道理、符合政策，无论有多大的阻力、多大的困难，也要想方设法为其解决，要让群众看到信访工作人员为解决问题而付出的具体努力；三要做到有真心。要站在群众的角度，充分考虑群众的难处，在具体生活、生产上给予一些力所能及的支持和帮助。总而言之，要坚持带着感情做好工作，真正做到把办理群众来信、接待群众来访的过程，变成疏导群众情绪的过程，变成为群众排忧解难的过程，变成密切联系群众的过程。 2.4 不断开拓进取，着力创新信访工作格局
要按照“统一领导、部门协调”的要求，落实党政一把手抓信访工作的第一责任人职责，既要确保领导有力，又要充分发挥信访部门在信访工作中的指挥，调度、协调和督查督办职能，确保工作到位。要按照“各负其责，齐抓共管”的要求，明确各有关单位和职能部门具体解决信访问题，做好信访工作的责任。要按照“统筹兼顾、标本兼治”的要求，综合运用行政、法律、政治思想教育等各种手段和方法，着力解决群众反映的信访突出问题。
3 加强领导，明确责任，确保信访工作落到实处
做好信访工作，是企业应尽的重要政治责任。特别是企业的党政“一把手”，一定要担负起这个责任，切实做到组织领导到位、工作责任到位、措施保障到位，为信访工作的开展提供强有力的保证。
3.1 进一步加强组织领导，强化责任意识
一是企业主要领导要坚持定期研究信访工作，解决信访问题，要把坚持领导干部信访接待日作为畅通信访渠道的重要环节，定期、定点、定时接待上访群众反映的疑难问题。特别是企业党政一把手要牢固树立“守土有责”意识，始终把信访工作作为一项关系全局的大事放在心上，抓在手上，落实在行动上。要坚持批阅重要来信、公开接待来访、处理重大信访问题，以实际行动带动和促进信访工作的开展。二是进一步健全完善企业领导信访工作责任，明确规定信访工作必须与领导干部的综合绩效考核挂钩。要坚持实行集体上访事件发生后的疏导劝返制度，如遇集体上访，基层单位在接到通知的规定时间内，主要领导和信访工作人员要到达现场，认真做好疏导劝返工作。三是进一步强化信访工作领导责任追究制。建立和完善信访工作领导责任追究制度，强化责任落实，使主要领导在处理和化解群众性信访事件或突发事件时，能够以身负责，认真对待，切实解决人民群众最根本的问题和矛盾。
3.2 进一步建立健全规章制度，加大督查督办力度
一是建立健全领导戒勉谈话制度，着力解决少数单位信访矛盾及群体性事件突出的问题。二是健全完善领导包案制度，全力推动各类信访问题的处理。要建立基层单位领导包案责任制度，每个包案领导要做到亲自听取案情汇报或查阅案卷，亲自研究解决办法，亲自把关审核结案材料，亲自督促处理意见落实。要强化信访信息报送制度，有关信访事项和遇有其它突发事件发生时，信息应及时报送集团公司信访机构和有关领导。三要建立信访工作目标管理考评制度，按照“信访工作目标考核标准”进行年终考评，达到标准给予表彰，达不到标准的单位实行重点管理。四是健全完善联合督查的制度。根据近些年来的经验，对一些重点难点问题，组成联合督查组进行督查，改变过去那种督查力度不够，工作不到位的被动状况。
3.3 进一步加大投入，建设一支高素质的信访干部队伍
企业要把加强信访干部队伍建设放在突出位置来抓。选派坚持原则、作风正派、廉洁奉公、群众观念强、具有较高政策法律水平的优秀干部从事信访工作，要有计划地进行多方面的培训学习，下大气力提高信访干部队伍整体素质和业务水平，提高应对复杂局面，处理复杂问题的能力和水平。要关心信访干部的成长，形成良好的激励机制，对业绩突出的信访干部要优先提拔重用。要加大对信访部门建设的投入，确保信访工作必要的经费，保证通讯、交通和办公场所与办公室设备。适当提高信访干部有关待遇，使基层职工能安心本职工作。进一步加快信访工作信息化建设步伐，完善信访信息系统。
在新的时期信访工作人员既肩负着维护职工切身利益的使命，又担负着宣传政策、教育职工、引导职工的责任。要做好新时期的信访工作，必须保持清醒的头脑和政治敏锐性，努力学习各个方面的知识，不断提高思想修养、政策水平和业务能力，并在实际工作中做到言行规范，勤政敬业，克己奉公，并经常深入基层，察民情，解民忧，多做“雨中送伞”、“雪中送炭”的工作，只有这样，企业才能做好信访工作，才能充分为企业发展提供保证。
【参考文献】
[1] 《信访条例》，中华人民共和国国务守令第431号，2005.
[2]张祥根，认识、责任、感情、方法——学习贯彻十八大精神做好当前信访工作的几点体会，《安徽信访》2013.01期
[3]尹弘，对做好新时期信访工作的几点思考，《人民信访》2013.08期
信访工作是一项政治性很强的群众工作，是企业沟通和联系广大职工的重要渠道，起着密切联系群众，充分调动广大职工关心企业、热爱企业、建设企业的积极性，维护安定团结政治局面的作用。
【关键词】
信访稳定；企业发展；提供保证
随着企业改革的不断深化和产业结构调整的加快，企业内部组织形式和利益格局发生了新的变化，许多深层次矛盾和问题不断暴露出来，涉及职工个人和群体性利益方面的问题呈现出复杂多样性，企业内大量的问题往往通过信访渠道反映出来。企业信访工作如何适应日趋复杂的形势，及时处理好这些矛盾和问题，既是企业党组织密切联系群众的一件大事，又是维护社会稳定的一项基础性工作，也是企业改革和发展的重要保障。
1 从政治大局高度，充分认识做好信访工作的极端重要性
信访工作历来是党和政府及企业的一项十分重要的工作，直接关系到职工群众的切身利益，关系到企业改革发展稳定的大局。我们必须从讲政治、讲大局的战略高度，充分认识做好信访工作的重大意义，不断增强做好信访工作的责任感和紧迫感。
1.1 做好信访工作，是增强党的执政能力，巩固党的执政地位的客观要求
信访工作是企业党委密切联系职工群众最直接的一项工作，是矿区稳定的“晴雨表”，信访工作直接关系到职工群众的切身利益。这项工作做好了，为群众排了忧、解了难，维护了群众合法权益，就能更好地密切党群关系，顺应民意，集中民智，不断激发职工群众建设企业的积极性和创造性。这项工作做好了，就能不断提高党的凝聚力和号召力，从而提高党的执政能力，巩固党的执政地位。做好信访工作，是企业党委、各级领导和广大信访工作者义不容辞的责任。我们要把群众反映的问题解决得好不好，群众对我们满意不满意，作为衡量信访工作成效的重要标准。
1.2 信访工作是构建和谐企业的“桥”
一般来说，和谐企业应该是人与人之间，物力与财力，企业的经营决策与经营状态的综合发展的和谐。而信访工作最关键应该是处理好人与人之间的和谐。同时也是广大职工群众寻求解决问题、表达自己意愿的重要平台以及防止矛盾激化的重要防线，对理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心、促进稳定具有特殊的重要作用；信访工作是企业管理中一项重要的工作，是促进企业和谐发展的一个稳定器，为企业发展提供和谐稳定的经营环境，为发展提供环境支持，是检验企业各项工作和决策的一面镜子。实践证明，通过行之有效信访工作，收集社情民意，就能及时发现和纠正企业经营管理中的缺点和错误，从而检验企业各项措施是否有成效、是否得民心；信访工作是实施企业民主监督的手段之一，通过来信来访，可以经常保持同职工群众联系，倾听群众的意见和呼声，最大限度地惩治企业腐败现象，在维护企业形象中发挥重要的作用。
2 突出重点，控源治本，努力开创信访工作新局面
2.1 完善机制，强化学习、宣传，促进信访工作制度化、规范化
深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅关于信访工作文件和有关信访工作会议精神，按照企业的总体部署和与时俱进、构建和谐的要求，努力实践科学发展观，加大《信访条例》和相关法律、法规的宣传力度，引导职工群众树立依法有序上访的思想，结合企业实际，制定完善的信访机构和网络，严格落实信访工作制度。信访工作人员要通过开展《信访条例》宣传和法制教育，引导群众正确看待改革过程中利益格局的调整，正确处理集体利益和个人利益、长远利益与眼前利益的关系，自觉维护改革发展稳定的大局；依法维护信访秩序。对那些不依法信访、无理取闹的上访人，要晓之以情，动之以理进行批评教育，积极推动依法信访秩序。
2.2 着重控源治本，下大气力解决信访突出问题
企业要统一部署，统一思想，提高认识，振奋精神，加大解决企业改革过程中发生的突出信访问题的力度，切实维护好职工群众的合法权益。要因地制宜、因事制宜，在工作中不断创新工作思路，积极改进工作方法，努力提高解决信访突出问题的能力和水平。在建立健全预测排查，接访劝返等机制的基础上，突出抓好信访督查、复信等机制的建立和落实，把解决实际问题和思想沟通，情绪疏导结合起来，扎实做好群众的思想政治工作。要做到网络畅通，人员配齐，制度落实，工作扎实，真正把矛盾、问题解决在基层，从源头上减少信访突出问题的发生。要突出抓好集体上访和群体性突发事件特别是越级集体上访的处理工作。
2.3 重沟通，带着感情做好工作
处理信访问题的过程，不仅是化解矛盾，解决问题的过程，更是做好群众工作，密切党群干群关系的过程。信访工作的成效，取决于对群众反映问题的态度、对群众是否持有深厚的感情。职工上访，一方面说明信访工作还没有做到尽善尽美，职工还有不满意的地方；另一方面也表明了职工对信访工作还充分信任，希望并依靠组织给他们排忧解难。只要坚持换位思考，心里想着群众，装着群众，设身处地的为群众着想，真正把群众的困难当作自己的困难，把群众的呼声当作自己的责任，把群众的合理愿望当作自己努力的目标，从思想上、行动上，千方百计维护好、实现好、发展好群众观点的根本利益，才能赢得广大人民群众的支持和信任。
作为信访工作人员，对待上访群众必须要有浓厚的感情，要坚持做到“三心”。一要有耐心。要相信绝大多数群众，无论群众一时的情绪多么激动，群众观点的言语多么尖锐，信访工作人员都要以平和的心态，做好耐心的安抚劝导工作，坚持动之以情、晓之以理；二要有恒心。对群众反映的问题，只要有道理、符合政策，无论有多大的阻力、多大的困难，也要想方设法为其解决，要让群众看到信访工作人员为解决问题而付出的具体努力；三要做到有真心。要站在群众的角度，充分考虑群众的难处，在具体生活、生产上给予一些力所能及的支持和帮助。总而言之，要坚持带着感情做好工作，真正做到把办理群众来信、接待群众来访的过程，变成疏导群众情绪的过程，变成为群众排忧解难的过程，变成密切联系群众的过程。 2.4 不断开拓进取，着力创新信访工作格局
要按照“统一领导、部门协调”的要求，落实党政一把手抓信访工作的第一责任人职责，既要确保领导有力，又要充分发挥信访部门在信访工作中的指挥，调度、协调和督查督办职能，确保工作到位。要按照“各负其责，齐抓共管”的要求，明确各有关单位和职能部门具体解决信访问题，做好信访工作的责任。要按照“统筹兼顾、标本兼治”的要求，综合运用行政、法律、政治思想教育等各种手段和方法，着力解决群众反映的信访突出问题。
3 加强领导，明确责任，确保信访工作落到实处
做好信访工作，是企业应尽的重要政治责任。特别是企业的党政“一把手”，一定要担负起这个责任，切实做到组织领导到位、工作责任到位、措施保障到位，为信访工作的开展提供强有力的保证。
3.1 进一步加强组织领导，强化责任意识
一是企业主要领导要坚持定期研究信访工作，解决信访问题，要把坚持领导干部信访接待日作为畅通信访渠道的重要环节，定期、定点、定时接待上访群众反映的疑难问题。特别是企业党政一把手要牢固树立“守土有责”意识，始终把信访工作作为一项关系全局的大事放在心上，抓在手上，落实在行动上。要坚持批阅重要来信、公开接待来访、处理重大信访问题，以实际行动带动和促进信访工作的开展。二是进一步健全完善企业领导信访工作责任，明确规定信访工作必须与领导干部的综合绩效考核挂钩。要坚持实行集体上访事件发生后的疏导劝返制度，如遇集体上访，基层单位在接到通知的规定时间内，主要领导和信访工作人员要到达现场，认真做好疏导劝返工作。三是进一步强化信访工作领导责任追究制。建立和完善信访工作领导责任追究制度，强化责任落实，使主要领导在处理和化解群众性信访事件或突发事件时，能够以身负责，认真对待，切实解决人民群众最根本的问题和矛盾。
3.2 进一步建立健全规章制度，加大督查督办力度
一是建立健全领导戒勉谈话制度，着力解决少数单位信访矛盾及群体性事件突出的问题。二是健全完善领导包案制度，全力推动各类信访问题的处理。要建立基层单位领导包案责任制度，每个包案领导要做到亲自听取案情汇报或查阅案卷，亲自研究解决办法，亲自把关审核结案材料，亲自督促处理意见落实。要强化信访信息报送制度，有关信访事项和遇有其它突发事件发生时，信息应及时报送集团公司信访机构和有关领导。三要建立信访工作目标管理考评制度，按照“信访工作目标考核标准”进行年终考评，达到标准给予表彰，达不到标准的单位实行重点管理。四是健全完善联合督查的制度。根据近些年来的经验，对一些重点难点问题，组成联合督查组进行督查，改变过去那种督查力度不够，工作不到位的被动状况。
3.3 进一步加大投入，建设一支高素质的信访干部队伍
企业要把加强信访干部队伍建设放在突出位置来抓。选派坚持原则、作风正派、廉洁奉公、群众观念强、具有较高政策法律水平的优秀干部从事信访工作，要有计划地进行多方面的培训学习，下大气力提高信访干部队伍整体素质和业务水平，提高应对复杂局面，处理复杂问题的能力和水平。要关心信访干部的成长，形成良好的激励机制，对业绩突出的信访干部要优先提拔重用。要加大对信访部门建设的投入，确保信访工作必要的经费，保证通讯、交通和办公场所与办公室设备。适当提高信访干部有关待遇，使基层职工能安心本职工作。进一步加快信访工作信息化建设步伐，完善信访信息系统。
在新的时期信访工作人员既肩负着维护职工切身利益的使命，又担负着宣传政策、教育职工、引导职工的责任。要做好新时期的信访工作，必须保持清醒的头脑和政治敏锐性，努力学习各个方面的知识，不断提高思想修养、政策水平和业务能力，并在实际工作中做到言行规范，勤政敬业，克己奉公，并经常深入基层，察民情，解民忧，多做“雨中送伞”、“雪中送炭”的工作，只有这样，企业才能做好信访工作，才能充分为企业发展提供保证。
【参考文献】
[1] 《信访条例》，中华人民共和国国务守令第431号，2005.
[2]张祥根，认识、责任、感情、方法——学习贯彻十八大精神做好当前信访工作的几点体会，《安徽信访》2013.01期
[3]尹弘，对做好新时期信访工作的几点思考，《人民信访》2013.08期