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（西南石油大学，四川 成都 610500）
【摘要】：随着我国城镇化建设速度加快，民众生活水平不断提高，社会保障制度逐渐完善，社区工作进入社区已取得初步成功，已经逐渐被人们所接受，而解决居民现实问题的主要渠道之一就是社区社会工作，因此其得到越来越多的重视。本文中以社区社会工作者的重要性为切入点，分析社区社会工作者队伍建设现状及问题，并给出具体优化措施。
【关键词】：社区社会工作；队伍建设；解决措施
引言
随着我国经济快速增长、社会保障制度逐渐完善及民众日常生活中需求不断增加的背景下，我国社会工作走进社区取得初步胜利，被越来越多的人们接受，社區社会工作逐渐发展成为解决居民现实问题的渠道，如孤寡老人关爱、引导教育犯罪青少年及刑满释放人员教育安置等。可以说现阶段社会社会工作中社会工作者扮演着重要角色。但实际工作中存在很多问题与矛盾，强化社区社会工作者队伍建设迫在眉睫。
1、社会社会工作者的重要性
社区工作的关键因素与主要力量就是社区社会工作者。根据实际情况可以将社区社会工作者分成三类：①从事社区实际工作。这部分人群具有一定的社区工作经验，经过专业培训或时间，本身掌握大量专业知识与社区工作方法；②从学校或社会招聘的以满足社区工作需要的社区社会工作者。这部分人群具有扎实的理论基础与专业知识，但缺乏足够实践经验或是具有一定工作经验但缺少系统理论者；③参与社区社会工作的志愿者，这些志愿者具有积极的上进心与热心，将社区居民意愿及时反馈，有效缓解社区冲突，有助于稳定社区环境。总的来说，社区建设中社区社会工作者充当着社区服务的提供者与监督者、社区工作的倡导者与教育者等角色，消除社区中存在的各类不和谐因素，直接稳定社会稳定，为构建和谐社会贡献一份力量。
2、社区社会工作者队伍建设问题
社区社会工作者队伍建设取得初步成绩，但也存在很多问题，笔者将其归纳为以下几点。
2.1 人员队伍不稳定 社区社会工作者主要从事社区建设工作，也是整个社会发展工作的主要部分。这就要求社区社会工作者队伍具有一定稳定性。现阶段社区社会工作者受到各种压力造成思想不稳定出现人员不稳定的情况。目前市场竞争激烈，就业难度较大，部分社区社会工作者仅将其作为过渡的临时工与其他工作的跳板。另外社会对社区社会工作者认同感不强，加上工作量大且不稳定，经常出现加班加点的情况，工资待遇偏低产生一定不满情绪，造成社区社会工作者思想不稳定，工作积极性不足。
2.2 职责定位较模糊 社区工作的最大特点就是负担重、压力大。相关统计表明，社区工作承担计划生育、统计工作及招商引资等三十几项工作任务。除此之外，社区社会工作者还需要承担很多阶段性、突发性及季节性的任务，造成社区工作者将大量精力放在行政工作上，很少有时间从事居民走访了解情况，主要由社区志愿者将情况与问题反映给社区居委会。这就造成部门间分工模糊，存在多头管理情况，加上基层社区经费审批程序众多且时间较长，造成居民普遍认为工作者接待热情但缺乏行动力。
2.3 志愿者较难管理 社区工作志愿者一般都是利用业余时间进行服务工作，这就造成志愿者队伍具有极大的流动性与不固定性、管理难度大等问题。再者社区服务工作本身是一项需要长期坚持的工作，但调查结果显示，大部分志愿者仅是一时好奇、冲动，并没有长期服务工作的意识，经常出现参与一两次就不来的情况，寒暑假表现尤为明显。这样的志愿者队伍缺乏持续性与稳定性，无法有效发挥志愿者服务工作的作用。实际中参与志愿者服务工作的人大多数没有社区工作或相关工作经验，开始工作前要组织志愿者参与专门培训，了解岗位职责与工作内容，同时掌握必要的岗位工作技巧。但志愿者队伍存在极大流动性，造成社区工作需要安排专人反复培训，加大工作人员的工作量，这就给本不富裕的人力资源雪上加霜。长期下来，即便有志愿者原因参与服务工作，社区工作人员的培训积极性大幅度降低，甚至不愿意参与培训等。
3、强化社区社会工作者队伍建设的措施
针对社区社会工作者队伍建设中存在的问题，笔者给出针对性解决措施。
3.1 健全激励机制以稳定队伍 首先要做的就是工作激励，对于先进人物进行大力表彰，树立一个社区社会工作者的良好形象，无论是工作氛围还是舆论导向都给人形成一个社区工作大有作为的认知。鼓励全社会对社区社会工作者的工作内容进行支持和爱护。其次是待遇激励，在政府预算中列入社区社会工作者的福利、保险和工资，保证社区社会工作者的工作待遇和福利不能低于城镇居民人均收入水平。同时将社区社会工作者的年度补贴月其工作绩效挂钩，定期进行工作考核，根据考核结果给于一定的补贴和奖励，来鼓励社区社会工作者对工作的热情和责任感。再次是行政激励，在街道干部等人才选用方面，一定要坚持从表现优秀的社区社会工作者中进行选拔和培养。同时在政策上推行一系列有效措施帮助社区社会工作者的成长，大力支持其在社区发展中建功立业。除此之外，有效的责任激励也十分必要，对社区社会工作者的工作内容进行量化考核，对其工作职责和完成情况进行明确考核，对于初次考核不过关者给予勉励，而对于连续两年考核不过关者，应依照相关规定对其工作岗位和职责给于适当调整。
3.2 明确社会工作者岗位职责 首先，针对社区社会工作者要尽可能较少或取消不必要的行政性事物，比如社区居委会组织的各种评比、检查和考核工作；其次，充分调动资源，做好社区建设，处理好居民群众、社会中介和政府组织三者之间沟通工作，及时向社会中介和政府组织转达居民的要求和意愿，以居民代表的身份监督社会中介和政府组织的处事行为；最后，明确定位社区工作者的职责和身份，对社区居委会处理居民事务和居民诉求事物的办法和程序进行规范和监督，将利益诉求、专项服务和社区事务三者从内容上进行分类整理，使政府行政管理和社区居民自治工作能够顺利衔接，形成一套规范、有效的运行机制。
3.3 建立健全志愿者管理制度 目前我國还没有一部完整的针对志愿者进行管理的法律，但地方政府可以借鉴国外经验与制度制定志愿者管理制度，培养志愿者长期服务意识，构建高质量的志愿者服务团队。比如招募志愿者时，社区工作有责任让志愿者明白志愿服务的内容及重要性，提前做好规划与安排，给志愿者服务工作顺利进行创造良好的环境。志愿者招募过程中，社区工作坚持“重质”原则，即便是找不到合适的志愿者，也不能降低招募标准。招募时重点了解志愿者参与志愿活动的动机，从中筛选出可以长期参与志愿服务的志愿者。管理人员也可以将培训志愿者的工作移交给志愿者服务组织，制定详细的培训计划，通过培养让志愿者了解社区的基本信息与工作内容、岗位职责，培训结束后可以快速胜任岗位工作。志愿者开始工作后社区安排一名学习老师，志愿者每周抽出适当时间进行学习，完成岗位培训。这种模式可以提高招募效率，节省时间，提高志愿者质量，合理利用各项资源。
4、结语
就目前情况来说，我国仅有北上广及部分大城市社区建设比较好，其余地区大部分社区并没有意识到配备专业社区工作者的重要性。实际中依然以居委会性质的社区工作办公室担任主导地位，这表明我国社会社会工作者队伍建设还需要很长的一段路径。本文中简单分析社区社会工作者队伍建设情况，给出一些行之有效的解决措施，希望为同行提供经验借鉴与参考。
参考文献：
[1]万雪芬.和谐社会视域下社区社会工作者队伍建设[J].理论月刊.2014（10）：42.
[2]徐红梅.国内社会工作者的基本现状及能力建设[J].城市问题.2015（09）：21.
[3]徐小平.社区社会工作者素质现状及对策—重庆市渝中区社区工作者素质调查[J].重庆科技学院学报（社会科学版）.2008（10）：113-114.
[4]钟莹，赖丰茹，麦富兴.专业社会工作者的职业状况及其启示[J].江西师范大学学报（哲学社会科学版）.2010（01）：51-63.
【摘要】：随着我国城镇化建设速度加快，民众生活水平不断提高，社会保障制度逐渐完善，社区工作进入社区已取得初步成功，已经逐渐被人们所接受，而解决居民现实问题的主要渠道之一就是社区社会工作，因此其得到越来越多的重视。本文中以社区社会工作者的重要性为切入点，分析社区社会工作者队伍建设现状及问题，并给出具体优化措施。
【关键词】：社区社会工作；队伍建设；解决措施
引言
随着我国经济快速增长、社会保障制度逐渐完善及民众日常生活中需求不断增加的背景下，我国社会工作走进社区取得初步胜利，被越来越多的人们接受，社區社会工作逐渐发展成为解决居民现实问题的渠道，如孤寡老人关爱、引导教育犯罪青少年及刑满释放人员教育安置等。可以说现阶段社会社会工作中社会工作者扮演着重要角色。但实际工作中存在很多问题与矛盾，强化社区社会工作者队伍建设迫在眉睫。
1、社会社会工作者的重要性
社区工作的关键因素与主要力量就是社区社会工作者。根据实际情况可以将社区社会工作者分成三类：①从事社区实际工作。这部分人群具有一定的社区工作经验，经过专业培训或时间，本身掌握大量专业知识与社区工作方法；②从学校或社会招聘的以满足社区工作需要的社区社会工作者。这部分人群具有扎实的理论基础与专业知识，但缺乏足够实践经验或是具有一定工作经验但缺少系统理论者；③参与社区社会工作的志愿者，这些志愿者具有积极的上进心与热心，将社区居民意愿及时反馈，有效缓解社区冲突，有助于稳定社区环境。总的来说，社区建设中社区社会工作者充当着社区服务的提供者与监督者、社区工作的倡导者与教育者等角色，消除社区中存在的各类不和谐因素，直接稳定社会稳定，为构建和谐社会贡献一份力量。
2、社区社会工作者队伍建设问题
社区社会工作者队伍建设取得初步成绩，但也存在很多问题，笔者将其归纳为以下几点。
2.1 人员队伍不稳定 社区社会工作者主要从事社区建设工作，也是整个社会发展工作的主要部分。这就要求社区社会工作者队伍具有一定稳定性。现阶段社区社会工作者受到各种压力造成思想不稳定出现人员不稳定的情况。目前市场竞争激烈，就业难度较大，部分社区社会工作者仅将其作为过渡的临时工与其他工作的跳板。另外社会对社区社会工作者认同感不强，加上工作量大且不稳定，经常出现加班加点的情况，工资待遇偏低产生一定不满情绪，造成社区社会工作者思想不稳定，工作积极性不足。
2.2 职责定位较模糊 社区工作的最大特点就是负担重、压力大。相关统计表明，社区工作承担计划生育、统计工作及招商引资等三十几项工作任务。除此之外，社区社会工作者还需要承担很多阶段性、突发性及季节性的任务，造成社区工作者将大量精力放在行政工作上，很少有时间从事居民走访了解情况，主要由社区志愿者将情况与问题反映给社区居委会。这就造成部门间分工模糊，存在多头管理情况，加上基层社区经费审批程序众多且时间较长，造成居民普遍认为工作者接待热情但缺乏行动力。
2.3 志愿者较难管理 社区工作志愿者一般都是利用业余时间进行服务工作，这就造成志愿者队伍具有极大的流动性与不固定性、管理难度大等问题。再者社区服务工作本身是一项需要长期坚持的工作，但调查结果显示，大部分志愿者仅是一时好奇、冲动，并没有长期服务工作的意识，经常出现参与一两次就不来的情况，寒暑假表现尤为明显。这样的志愿者队伍缺乏持续性与稳定性，无法有效发挥志愿者服务工作的作用。实际中参与志愿者服务工作的人大多数没有社区工作或相关工作经验，开始工作前要组织志愿者参与专门培训，了解岗位职责与工作内容，同时掌握必要的岗位工作技巧。但志愿者队伍存在极大流动性，造成社区工作需要安排专人反复培训，加大工作人员的工作量，这就给本不富裕的人力资源雪上加霜。长期下来，即便有志愿者原因参与服务工作，社区工作人员的培训积极性大幅度降低，甚至不愿意参与培训等。
3、强化社区社会工作者队伍建设的措施
针对社区社会工作者队伍建设中存在的问题，笔者给出针对性解决措施。
3.1 健全激励机制以稳定队伍 首先要做的就是工作激励，对于先进人物进行大力表彰，树立一个社区社会工作者的良好形象，无论是工作氛围还是舆论导向都给人形成一个社区工作大有作为的认知。鼓励全社会对社区社会工作者的工作内容进行支持和爱护。其次是待遇激励，在政府预算中列入社区社会工作者的福利、保险和工资，保证社区社会工作者的工作待遇和福利不能低于城镇居民人均收入水平。同时将社区社会工作者的年度补贴月其工作绩效挂钩，定期进行工作考核，根据考核结果给于一定的补贴和奖励，来鼓励社区社会工作者对工作的热情和责任感。再次是行政激励，在街道干部等人才选用方面，一定要坚持从表现优秀的社区社会工作者中进行选拔和培养。同时在政策上推行一系列有效措施帮助社区社会工作者的成长，大力支持其在社区发展中建功立业。除此之外，有效的责任激励也十分必要，对社区社会工作者的工作内容进行量化考核，对其工作职责和完成情况进行明确考核，对于初次考核不过关者给予勉励，而对于连续两年考核不过关者，应依照相关规定对其工作岗位和职责给于适当调整。
3.2 明确社会工作者岗位职责 首先，针对社区社会工作者要尽可能较少或取消不必要的行政性事物，比如社区居委会组织的各种评比、检查和考核工作；其次，充分调动资源，做好社区建设，处理好居民群众、社会中介和政府组织三者之间沟通工作，及时向社会中介和政府组织转达居民的要求和意愿，以居民代表的身份监督社会中介和政府组织的处事行为；最后，明确定位社区工作者的职责和身份，对社区居委会处理居民事务和居民诉求事物的办法和程序进行规范和监督，将利益诉求、专项服务和社区事务三者从内容上进行分类整理，使政府行政管理和社区居民自治工作能够顺利衔接，形成一套规范、有效的运行机制。
3.3 建立健全志愿者管理制度 目前我國还没有一部完整的针对志愿者进行管理的法律，但地方政府可以借鉴国外经验与制度制定志愿者管理制度，培养志愿者长期服务意识，构建高质量的志愿者服务团队。比如招募志愿者时，社区工作有责任让志愿者明白志愿服务的内容及重要性，提前做好规划与安排，给志愿者服务工作顺利进行创造良好的环境。志愿者招募过程中，社区工作坚持“重质”原则，即便是找不到合适的志愿者，也不能降低招募标准。招募时重点了解志愿者参与志愿活动的动机，从中筛选出可以长期参与志愿服务的志愿者。管理人员也可以将培训志愿者的工作移交给志愿者服务组织，制定详细的培训计划，通过培养让志愿者了解社区的基本信息与工作内容、岗位职责，培训结束后可以快速胜任岗位工作。志愿者开始工作后社区安排一名学习老师，志愿者每周抽出适当时间进行学习，完成岗位培训。这种模式可以提高招募效率，节省时间，提高志愿者质量，合理利用各项资源。
4、结语
就目前情况来说，我国仅有北上广及部分大城市社区建设比较好，其余地区大部分社区并没有意识到配备专业社区工作者的重要性。实际中依然以居委会性质的社区工作办公室担任主导地位，这表明我国社会社会工作者队伍建设还需要很长的一段路径。本文中简单分析社区社会工作者队伍建设情况，给出一些行之有效的解决措施，希望为同行提供经验借鉴与参考。
参考文献：
[1]万雪芬.和谐社会视域下社区社会工作者队伍建设[J].理论月刊.2014（10）：42.
[2]徐红梅.国内社会工作者的基本现状及能力建设[J].城市问题.2015（09）：21.
[3]徐小平.社区社会工作者素质现状及对策—重庆市渝中区社区工作者素质调查[J].重庆科技学院学报（社会科学版）.2008（10）：113-114.
[4]钟莹，赖丰茹，麦富兴.专业社会工作者的职业状况及其启示[J].江西师范大学学报（哲学社会科学版）.2010（01）：51-63.