论文部分内容阅读
【摘 要】加强编外人员管理，已经成为事业单位人力资源管理的重要内容。本文针对事业单位编外人员管理，首先分析了当前事业单位编外人员管理中存在的共性问题，最后就改进加强事业单位编外人员管理，进行了全面系统的论述分析。
【关键詞】事业单位；编外人员；管理
一、引言
近年来，随着我国经济社会不断发展，群众对于公共服务水平的要求不断提高，对于事业单位公益职能履行要求越来越高，为了确保事业单位公共服务职能的正常履行，事业单位在自身编制人员数量有限的情况下，普遍采用聘用编外人员的方式解决。现阶段，编外人员已经成为事业单位人员力量的重要补充，在事业单位的专业技术以及工勤岗位上发挥着非常重要的作用，对于事业单位发展做出了重要贡献。但是，事业单位编外人员存在着结构比例比较复杂、流动性较大、综合素质水平偏低等一系列的问题，对于编外人员管理等提出了非常高的要求。如何进一步加强事业单位编外人员管理，稳定事业单位人员队伍，已经成为事业单位人力资源管理的重要内容，这对于确保事业单位公益职能的正常发挥也有着重要的作用。
二、当前事业单位编外人员管理存在的问题分析
1.对事业单位编外人员的教育培训力度不足。根据相关的统计资料表明，在我国当前的事业单位编外人员比例结构以及素质水平中，普遍存在着事业单位编外人员种类较多、分布较广的问题，而且事业单位编外人员队伍结构相对较为年轻、学历层次结构不够均衡。随着事业单位公共服务功能要求的不断提高，对于事业单位编外人员能力素质要求越来越高。但是现阶段，很多事业单位对于编外人员的教育培训不够，造成了事业单位编外人员的素质水平提升不明显，影响了事业单位公共服务职能的正常发挥。
2.事业单位编内编外人员待遇差别较大。编外人员在事业单位内部发展中有着非常重要的作用，特别是一些工作经验非常丰富、专业技能水平较高的编外人员，已经成为事业单位重要的力量支撑。但是事业单位编内编外人员在基本工资和福利待遇方面，与事业单位编内人员之间还有着较大的差距，在事业单位内部还存在着较为严重的同工不同酬的问题。这些收入、待遇、身份方面的问题，也是造成事业单位编外人员对于事业单位缺少归属感、认同感、责任感的重要原因。
3.事业单位内部针对编外人员的考核激励机制不够完善。公平合理的激励考核机制，是激发事业单位员工积极性的重要内容。但是目前，事业单位在绩效考核机制方面设置不够科学合理，尤其是针对事业单位编外人员，在绩效考核方面还没有采用统一的绩效考核机制。在编内人员的考核方面，主要是采用以德、能、勤、绩、廉为主的定性评价，而对于编外人员主要是采用定性评价和定量考核相结合的方式，在绩效考核的衡量标准以及指标体系设计方面，还有着较多不合理的地方。
三、改进加强事业单位编外人员管理的措施
1.加强对事业单位编外人员的培训教育。在事业单位编外人员的管理方面，也应该将事业单位编外人员的成长作为重要内容，特别是一些专业技术岗位的编外工作人员，应该组织编外人员与事业单位正式人员一起参与继续培训教育，强化日常培训学习，逐步推动提升事业单位编外人员的整体业务素质水平，保证各项业务工作的正常开展。其次，还应该为事业单位编外人员发挥自身价值才能提供完善的平台，按照事业单位编外人员综合素质、专业技能水平，综合研判分析确定岗位安排，确保人尽其才。此外，还应该针对事业单位编外人员做好思想政治工作，通过思想教育进一步提升事业单位编外人员的境界觉悟，帮助事业单位编外人员培育形成爱岗敬业、积极进取的价值观。
2.针对事业单位编外人员改进完善激励体系。在事业单位编外人员的激励方面，应该重点完善事业单位编外人员的薪酬模式，特别是应该积极推进实现同工同酬，确保同一岗位的事业单位编外人员在相同工作条件相同岗位条件下享受同样的薪酬模式，避免由于薪酬待遇方面的差距造成事业单位编外人员出现心理落差，进一步增强事业单位编外人员对于事业单位的认同感，强化工作责任意识。其次，针对事业单位编外人员制定更有针对性更加科学合理的考核体系，同时进一步拓展事业单位编外人员的职业上升渠道，通过职业发展规划，强化事业单位编外人员的工作动力。
3.完善事业单位编外人员岗位设置。确保事业单位编外人员人力资源潜能的充分发挥，关键应该对事业单位编外人员合理的设置岗位。在这方面，应该根据事业单位的实际情况，进一步做好事业单位编外人员的需求预测，根据事业单位自身工作开展的实际需要，对于具体岗位的职业资格条件、专业技能要求等，合理的选配编外人员。其次，在事业单位编外人员的管理方面，应该注重加强事业单位编外人员的规范化管理，尤其是建立系统完善的事业单位编外人员管理工作机制，对具体岗位职责、工作任务、绩效要求等进行明确。此外，应该注重实现和维护好事业单位编外人员的合法权益，严格按照劳动法有关规定建立劳动关系，并加强对事业单位编外人员的各项工作支持和生活保障，确保事业单位编外人员的基本合法权益公平合理，达到留心留人的目的。
四、结语
对于事业单位的编外人员管理，应该根据事业单位体制改革的情况，结合事业单位实际，转变事业单位人力资源管理理念，加强培训管理，创新事业单位编外人员薪酬管理模式，改善激励措施，以充分发挥事业单位编外人员潜能，在事业单位公共职能履行中发挥更加积极的作用。
参考文献：
[1]金祝花，马斯洛需求层次理论——在企业激励中的应用.人力资源，2014，（8）.
[2]杨威，分配公平理论及对我国分配现状的检验[D].吉林大学博±学位论文，2014.
[3]宋延军，基于公平理论的高校教师薪酬制度设计研究[D].西南大学博士学位论文，2011.
【关键詞】事业单位；编外人员；管理
一、引言
近年来，随着我国经济社会不断发展，群众对于公共服务水平的要求不断提高，对于事业单位公益职能履行要求越来越高，为了确保事业单位公共服务职能的正常履行，事业单位在自身编制人员数量有限的情况下，普遍采用聘用编外人员的方式解决。现阶段，编外人员已经成为事业单位人员力量的重要补充，在事业单位的专业技术以及工勤岗位上发挥着非常重要的作用，对于事业单位发展做出了重要贡献。但是，事业单位编外人员存在着结构比例比较复杂、流动性较大、综合素质水平偏低等一系列的问题，对于编外人员管理等提出了非常高的要求。如何进一步加强事业单位编外人员管理，稳定事业单位人员队伍，已经成为事业单位人力资源管理的重要内容，这对于确保事业单位公益职能的正常发挥也有着重要的作用。
二、当前事业单位编外人员管理存在的问题分析
1.对事业单位编外人员的教育培训力度不足。根据相关的统计资料表明，在我国当前的事业单位编外人员比例结构以及素质水平中，普遍存在着事业单位编外人员种类较多、分布较广的问题，而且事业单位编外人员队伍结构相对较为年轻、学历层次结构不够均衡。随着事业单位公共服务功能要求的不断提高，对于事业单位编外人员能力素质要求越来越高。但是现阶段，很多事业单位对于编外人员的教育培训不够，造成了事业单位编外人员的素质水平提升不明显，影响了事业单位公共服务职能的正常发挥。
2.事业单位编内编外人员待遇差别较大。编外人员在事业单位内部发展中有着非常重要的作用，特别是一些工作经验非常丰富、专业技能水平较高的编外人员，已经成为事业单位重要的力量支撑。但是事业单位编内编外人员在基本工资和福利待遇方面，与事业单位编内人员之间还有着较大的差距，在事业单位内部还存在着较为严重的同工不同酬的问题。这些收入、待遇、身份方面的问题，也是造成事业单位编外人员对于事业单位缺少归属感、认同感、责任感的重要原因。
3.事业单位内部针对编外人员的考核激励机制不够完善。公平合理的激励考核机制，是激发事业单位员工积极性的重要内容。但是目前，事业单位在绩效考核机制方面设置不够科学合理，尤其是针对事业单位编外人员，在绩效考核方面还没有采用统一的绩效考核机制。在编内人员的考核方面，主要是采用以德、能、勤、绩、廉为主的定性评价，而对于编外人员主要是采用定性评价和定量考核相结合的方式，在绩效考核的衡量标准以及指标体系设计方面，还有着较多不合理的地方。
三、改进加强事业单位编外人员管理的措施
1.加强对事业单位编外人员的培训教育。在事业单位编外人员的管理方面，也应该将事业单位编外人员的成长作为重要内容，特别是一些专业技术岗位的编外工作人员，应该组织编外人员与事业单位正式人员一起参与继续培训教育，强化日常培训学习，逐步推动提升事业单位编外人员的整体业务素质水平，保证各项业务工作的正常开展。其次，还应该为事业单位编外人员发挥自身价值才能提供完善的平台，按照事业单位编外人员综合素质、专业技能水平，综合研判分析确定岗位安排，确保人尽其才。此外，还应该针对事业单位编外人员做好思想政治工作，通过思想教育进一步提升事业单位编外人员的境界觉悟，帮助事业单位编外人员培育形成爱岗敬业、积极进取的价值观。
2.针对事业单位编外人员改进完善激励体系。在事业单位编外人员的激励方面，应该重点完善事业单位编外人员的薪酬模式，特别是应该积极推进实现同工同酬，确保同一岗位的事业单位编外人员在相同工作条件相同岗位条件下享受同样的薪酬模式，避免由于薪酬待遇方面的差距造成事业单位编外人员出现心理落差，进一步增强事业单位编外人员对于事业单位的认同感，强化工作责任意识。其次，针对事业单位编外人员制定更有针对性更加科学合理的考核体系，同时进一步拓展事业单位编外人员的职业上升渠道，通过职业发展规划，强化事业单位编外人员的工作动力。
3.完善事业单位编外人员岗位设置。确保事业单位编外人员人力资源潜能的充分发挥，关键应该对事业单位编外人员合理的设置岗位。在这方面，应该根据事业单位的实际情况，进一步做好事业单位编外人员的需求预测，根据事业单位自身工作开展的实际需要，对于具体岗位的职业资格条件、专业技能要求等，合理的选配编外人员。其次，在事业单位编外人员的管理方面，应该注重加强事业单位编外人员的规范化管理，尤其是建立系统完善的事业单位编外人员管理工作机制，对具体岗位职责、工作任务、绩效要求等进行明确。此外，应该注重实现和维护好事业单位编外人员的合法权益，严格按照劳动法有关规定建立劳动关系，并加强对事业单位编外人员的各项工作支持和生活保障，确保事业单位编外人员的基本合法权益公平合理，达到留心留人的目的。
四、结语
对于事业单位的编外人员管理，应该根据事业单位体制改革的情况，结合事业单位实际，转变事业单位人力资源管理理念，加强培训管理，创新事业单位编外人员薪酬管理模式，改善激励措施，以充分发挥事业单位编外人员潜能，在事业单位公共职能履行中发挥更加积极的作用。
参考文献：
[1]金祝花，马斯洛需求层次理论——在企业激励中的应用.人力资源，2014，（8）.
[2]杨威，分配公平理论及对我国分配现状的检验[D].吉林大学博±学位论文，2014.
[3]宋延军，基于公平理论的高校教师薪酬制度设计研究[D].西南大学博士学位论文，2011.