夯实三基争一流 创建平安促和谐

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  陕西北部伫立着一座中外名城——榆林。毛乌素沙漠南缘,无定河与大理河交汇的地方,历史浇铸了“天下名州”——绥德。
  210国道,西包铁路纵穿南北,307国道、吴子高速公路和兴修中的太铁路横贯东西,绥德因之成为连接陕、晋、宁,蒙的交通重心、物流中心和信息枢纽。
  在这片面积1853平方公里,拥有35万人口的土地上,活跃着一支艰苦创业,顽强拼搏甘于奉献、敢打硬仗的公安队伍——绥德县公安局。以任文国为核心的公安局新一届领导班子,在财政极度困难的情况下,拿出破釜沉舟的勇气,大力推进“三基”工程建设,从而实现了当地治安环境状况的根本好转。
  
  争支持 抓协调 全力将“三基”建设上升为党政工程
  
  近年来,绥德县开启城市带动战略。铁路,高速公路陆续开建,油、气、盐等资源陆续探明、开发,越来越多的投资企业落户。日均两万多的流动人口和城区近5万暂住人口,使绥德的社会治安状况日趋复杂。
  2006年,公安部为期三年的“三基”工程建设拉开帷幕。绥德县委,县政府将“三基”工程作为党委政府工程推进。县委,县政府两次召开“三基”工程建设会议,成立专门领导小组。县委领导先后3次要求相关部门齐抓共管“三基”工程建设。绥德人大,政协屡次到场解决困难。县编办,财政、发改、人事等部门就“三基”专项调研10余次。2006年以来,省、市、县三级财政投入公安“三基”工程建设的经费达到了3000多万元。
  绥德县公安局党委制定了《关于加强基层基础建设的实施意见》,新一届党委班子“硬件”强攻,“软件”硬上,相继出台多项改革举措,确保“三基”工程建设顺利实施。
  
  严管理 激活力 努力建设正规化一流队伍
  
  队伍建设是公安工作的根本保证。绥德县公安局党委领导班子确立“严管就是厚爱”思路,依法从严治警,以制度管理队伍。
  首先,“立规矩,建制度”。2006年上半年,政工科和纪委修编成《绥德县公安局制度汇编》一书发放到全体民警手中。
  其次,从优待警,激发队伍活力。开办机关大灶;启动修建7栋304套民警家属住宅楼;落实执法执勤岗位津贴;建立民警健康档案;建成民警荣誉室……2007年11月,首届公安“贤内助”表彰暨慰问民警家属大会举行。春节慰问民警家属和离退休老干部。
  再次,建立竞争激励机制。完善考核制度,形成以实绩树人,凭实绩用人的机制。
  严格科学的管理措施,一举解决了过去工作中“干好干坏一个样,干多干少一个样”的弊端。
  
  抓基层 打基础 强力推进基层基础建设
  
  2006年,绥德县公安局新一届局党委从解决制约公安工作长远发展的瓶颈性问题入手,“三基”工程建设高潮迭起。
  
  (一)基层建设
  1 加强基础建设和警务装备建设。建成了五层主体框架的办公大楼,装修警务大厅:投资50多万元建成刑事三级技术室。
  同时,重资建设公安装备,购置警务用车38辆,警用巡逻摩托8辆。2007年,为基层添置警务防护和警械装备80余套;今年,又配置单警装备216套,基层一线民警的配发率达100%。
  2 自2007年始,县财政按每年378万元列入公安经费预算科目,人均公安经费1.5万元。看守所按年14.5万元由财政全额预算。基层派出所人员经费,城镇每人不少于10000元、农村每人不少于8000元标准落实,全部达标。
  3 “精简机关,充实基层,贴近实战”,在表彰奖励和提职晋级方面优先考虑基层一线工作的民警。2006年至2007年,先后有200余名警务人员和其他部门人品实现岗位调整。目前,基层一线警力305人,占到总警力的89%。
  4 规范机构设置。改革后的县级公安机关内设机构总数共24个,减少了6个。
  
  (二)信息化建设
  1 实施科技强警战略。2006年以来,投资150多万元建成110指挥中心,实现“三台合一”,基层所队全部接入公安网。目前,全局共有计算机381台,261台接入公安网。225个数字证书,使用率达85%以上。
  2 投资350万元建成城市监控系统工程,在城区重要地段安装48个高速运转的“球形”电子监控探头;指挥大厅安装18个40英寸液晶屏监控视频,实现人防、物防、技防有机结合。
  3 全面加强信息化建设。建立信息采集的专门队伍,实现全警采集,全警录入,全警数据共享。
  2008年3月,在市局信息会战中、绥德县公安局充分发挥警务室辅警、协警、乡镇、村,居干部的作用,“白天采集,晚上录入”、县、乡、村三级联动。共登记各类信息366917条。
  各部门,警种分别建立了民用爆炸物品管理、枪支管理、旅店业管理、全国在逃人员等信息系统,提高情报信息的综合利用率。同时,采取领导带头全员培训等形式,全局民警实现信息录入、上网、查询比对。网上办公模式已见雏形。
  
  (三)实施城区和农村警务战略
  积极推进社区和农村警务室建设工作。确保210、307国道沿线,县级公路干线及乡镇政府驻地、重点学校社区等区域重点警务室首批创建。截止2007年8月底,共创建各类警务室692个。
  城关派出所任命警务室民警在社区担任副主任;田庄派出所自编《社区和农村警务工作114问》一书;满堂川、枣林坪等派出所派警车接送行动不便、偏远村庄群众办理“二代证”;千狮桥,田庄等派出所把精心制作的户籍管理服务小卡片发放给群众……
  两年多来,全县警务室共调解纠纷335起,配合处置群体性事件20余起。群众提供各类案件线索268条,破案86起。
  
  抓服务 树形象 大力开展“三深入”活动
  
  2007年“二代证”会战期间,各警务室坚持每天早八点至晚九点不间断和双休日不休息的工作制度,并为办证群众提供遮阳网、座椅、饮水等服务。
  “三深入”活动中,党委成员带领各警务室民警深入田间地头,入户下访。驻室民警一改往日只接触村干部的做法,大范围接触群众。辖区民警定期摸排,力求矛盾纠纷不激化,不出村,不上交。
  妥善处置群体性事件,为县域经济社会发展保驾护航。该局先后妥善处理了吴子高速公路,太中银,神延复线铁路等农民和盲人队伍阻挡工程施工,粮食系统,油脂厂职工闹事等30多起群体性事件。协调解决了绥德最大的工业建设项目330变电站工程中出现的群体性事件。
  
  严打击 重整治 全力维护社会稳定
  
  “群众看公安,关键看破案”,在这方面,绥德县公安局建立起经常性的严打工作机制。2006年,开展了“四打、三查、三整治”行动,2007年以来又进行了“一打击、四整治”夏季和冬季严打整治斗争以及奥运安保社会治安集中整治“百日”行动。
  自2006年以来,绥德县公安局共破获各类刑事案件2156起,其中重大案件592起,打掉犯罪团伙72个,查处治安案件2967件。
  涉毒犯罪是造成社会治安状况反复的根本原因。为此,绥德县公安局通过开展禁毒人民战争,破获贩毒案件98起,缴获毒品海洛因640余克,并举办了“无毒社区”示范县活动,成立了禁毒志愿者协会。
  在2007年陕西省公众安全感调查中,人民群众对绥德社会治安的满意率显著提升。
  
  抓防范 强治理 构建治安防控体系
  
  2006年7月,针对城区“两抢一盗”案件高发态势,绥德县公安局将110报警服务台和巡警队整合为指挥中心,下设三个处警大队,分区24小时巡逻。在农村实行“中心户长”制,成立群防群治组织。
  着力加强高危人群的管理控制。在人口信息系统基础上,调动社区,责任区、户籍民警等各方力量,加强实有人口管理;在打工地和住宿地实行“谁用工,谁负责”,“谁出租,谁负责”的原则,实行流动人口警民联管。同时,成立“三位一体”的帮教小组。
  集中整治重点场所和治安乱点。将职责和任务一一落实到具体民警;加强场所行业信息管理,建立健全管理档案;适时开展校园周边治安秩序整顿;严格管理民用爆炸物品。
  两年多来,绥德县治安环境得以根本好转,人民群众的安全感和满意度大幅度提升。2006年,全省优秀公安局,榆林市级“创佳评差”最佳单位、公安系统“创佳评差”夺杯单位,禁毒工作第一名,治安防范先进集体,冬季严打第二名,“三基”工程建设第一名,2007年,“三基”工程建设第二名、年度全市换发二代证第一名;2008年,全市派综信息采集大会战第二名……绥德县公安局也屡获殊荣。
  如今的绥德县公安局党委一班人把荣誉作为动力,将团结和带领广大民警,向着更高更远的目标冲刺。
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