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摘要：地方公共文化服务的推广与普及是地方群众文化艺术工作者的重要工作。一直以来，由于面对的受众人群素质层次参差不齐，如何有效推广文化艺术服务的各类项目是横亘在地方群艺馆工作人员面前一道棘手的难题。要突破效能低下的瓶颈，文化工作者们在推广项目时必须要与党和国家自十八大以来关于文化建设的路线方针和政策紧密结合，真正起到惠及群众，深受群众喜爱和逐步提升群众文化素质等等作用，因此，在对地方公共文化服务的准确定位的基础上进行服务思路的转变就显得尤为必要且重要。
关键词：地方公共文化服务;地方公共文化定位;思路转变
于地方公共文化服务的工作者而言，推广的群众文化服务活动效能不高是一个影响公共文化服务政策实践的棘手问题。长久以来，我们的服务思维都是以政策需求导向为主，提升群众文化艺术基本素质为辅;落实政策需求为主，民生福利为辅;把公共文化服务定性为“公”，提供的文化产业及服务为“私”等等。这种服务思维往往使文化项目在推广伊始能够做到热烈而广泛，而推广后期则流于形式，更新缓慢，甚至使项目逐渐失去吸引渐行渐亡。究其根源，是对公共文化服务的定位没有及时调整所致。
一、地方公共文化服务定位重要性
使公共文化成为文化民生，保障群众文化福利和推动地方文化市场的大力发展是地方文化服务工作的重要使命，而准确有效并与时俱进的服务定位是其中的核心问题。
基于文化服务定位视角下看地方公共文化服务政策的实践表明，地方政府通过公共文化服务的巨大力量来提升本区域群众的整体文化素质和文化产业发展意识，是推动本土文化产业，文旅产品乃至城市经济发展的巨大助力。至于以上所提及的效能低下问题，主要是对公共文化服务缺乏准确的定位并没有及时调整思路而致。诚如宋晓玲博士后在其论文《论公共文化服务的定位》中所指出：“要突破公共文化服务效能的瓶颈，不在于从以“供”为主导向以“需”为主导的转变，而在于公共文化服务定位的转变。中国特色社会主义已经进入新时代，人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾也要求对公共文化服务进行重新定位”[1]
二、以云浮为例从公共文化服务的定位视角探讨公共文化服务的思路调整
以云浮市的公共文化服务工作为例，虽然不如一线城市有政策的重点扶持，得天独厚的地理优势与及时发达的资讯交流，但是由于政府文化部门对公共文化服务的定位准确，使全市文化部门在近年的群众文化公共服务中作出了优秀的成绩。
从市文化馆的工作总结了解到：2019至2020年云浮市文化馆在市政府和局党组的领导下，立足于文化馆工作职能，努力提升其服务效能，打造文化品牌活动，拓宽免费开放的服务内容和形式，繁荣文艺创作，提升文化志愿服务水平，加强非物质文化遗产的传承保护，充分发挥市文化馆职能作用，全面提升市文化馆的综合水平，在各项工作都取得一定成效。
（一）、在重要节日期间，云浮市文化部门结合中国传统文化特点，组织开展了节庆主题的系列文化活动。开展了包括迎新春古琴音乐分享会、文化志愿者迎新春文艺联欢晚会、文化志愿服务送戏下乡春节慰问演出活动、迎新春书画摄影精品展、贺新春传统民俗游艺活动、贺新春醒狮在内的系列活动30多场次，为城乡近5万多名的群众送上来丰盛的节日文化大餐。
（二）、结合重大时间节点，抓好重大文化活动的组织，开展了“壮丽70年 奋斗新时代”云浮市庆祝中华人民共和国成立70周年的系列文化活动，如极受群众欢迎的庆祝中国共产党成立98周年群众快闪活动、南国书香节诗歌晚会等形式新颖的文化活动。
（三）、致力于举办各类特色文化活动打响品牌，如组织实施的2019年云浮市农村春晚启动仪式、元宵节农村春晚优秀节目展演获得了社会的一致好评和认可。国家公共文化云、中国文化网络电视，省文化馆对农村春晚启动仪式、农村春晚元宵优秀节目展演2场活动面向全国观众进行线上直播、录播和展播，在线觀看达50多万人，进一步扩大了农村春晚的品牌效应和活动影响力，这些举措打破了过去城乡公共文化服务发展不平衡的局面，使其效能在乡镇得到极大提升，成为云浮市公共文化服务的一张特色名牌。
（四）坚持免费开放，构建公益文艺培训新网络大力开展场馆免费开放工作继续坚持面向广大公众全面推行免费开放服务，全年不闭馆免费开放演艺场地、排练场所、艺术展厅、非遗展示厅等馆舍资源，并按照公众需求，提供包括服装道具、音响设备、演艺器材、展演展示等各种文艺资源。市文化馆各功能室免费提供使用4000多次（包括会议、排练、联欢、培训等），一楼大堂长期举办公益书画图片展览，非物质文化遗产展示中心长年开放，免费供市民参观，受惠群众高达100多万人次。
（五）、免费开放公益艺术培训活动以“百姓大课堂”为代表的免费开放公益艺术培训系列活动。“百姓大课堂”现已成为云浮市公共文化服务的品牌培训活动。其中的季度性公益艺术普及培训班、传统文化与家庭教育普及讲座，全年共开展活动464场次，培训人次达到2万多人次。季度性公益艺术普及培训班，开展培训活动72场次，开设有成人主持、成人古筝、成人摄影、少儿朗诵、少儿毛笔字、少儿绘画6个普及班，面向社会招生170人，培训对象为成人、少儿，培训人数达到5000多人次;暑期公益艺术普及培训班共开展培训活动108场次，设有少儿毛笔字（设A、B两班）、少儿绘画（设A、B两班）、少儿古筝、少儿舞蹈、少儿拉丁舞、青少年街舞、青少年吉他9个普及班，面向社会招生240人，培训对象为少儿、青少年，培训人数达到5000多人次;秋季公益艺术普及培训班共开展培训活动108场次，开设有少儿拉丁舞、少儿中国舞、少儿街舞、少儿古筝、少儿毛笔字、少儿绘画、成人书法、成人瑜伽、成人摄影9个普及班，面向社会招生295人，培训对象为少儿、成人，培训人数达到6000多人次。
（六）传统文化与家庭教育普及讲座共开展培训活动24场次，培训形式以亲子性质，半讲座与半体验形式进行，培训人次达到4000多人次。 （七）打造云浮市文化馆艺术团。艺术团设有中年舞蹈团、青年舞蹈团、少儿舞蹈团、少儿合唱团四个班级，团员人数有150多人，共开展培训活动120场次，培训人次达到4500人次。团员在我市的各项重大文艺活动和文艺赛事中发挥了积极作用。其他还有成立云浮市文化馆合唱团等等。为全面提升云浮市文化馆的服务效能，培育群众文艺骨干队伍，树立了具有云浮特色的品牌文艺团队，推动云浮市精神文明建设和文化事业全面繁荣发展。
2019广东省群众艺术花会（少儿艺术）决赛中，云浮获得2金2银5铜的好成绩;组织参加全省群众文艺作品评选活动，获省作品二等奖1件、三等奖3件;参加广东省第十五届美术书法摄影作品联展，1幅书法作品荣获金奖，3幅美术作品获优秀奖;推荐文艺作品参加广东省总工会主办的全省职工庆祝中华人民共和国成立70周年千场文艺展演作品评选活动，获音乐类三等奖1件、优秀奖1件，语言类二等奖1件、三等奖2件的好成绩;组织我市原创歌曲参加在肇庆市举办的2019年广佛肇清云韶六市原创音乐作品展演获1银2铜，优秀演唱奖;
（八）、搭建文化志愿服务平台，志愿服务走向规范化，完善了云浮市文化志愿服务队管理机制，全面完成了全市现有文化志愿者的网上注册登记工作，全市共组建文化志愿者队伍10支，在“广东文化志愿者信息管理服务平台”网络平台注册人数1267人，注册志愿者年人均服务时长不低于15小时。云浮市文化馆文化志愿服务队被共青团云浮市委、云浮市志愿者联合会评为云浮市2019年志愿服务工作优秀集体。
以上種种成绩，都是和市文广局与市文化馆所制定的准确文化服务定位有密不可分的关系。
结语
公共文化服务的良好发展，是地区乃至全社会经济发展，文明进步的重要标志
“数字化”、“新媒体”是出现在当下社会发展中的常用词，新型社会的公共服务面临着以下几种挑战：一、资讯发达，文化需求愈加丰富，群众对精神需求走向个性化、多样化，但是供给力量跟不上，如场馆设施的健全与增加，服务质量的提升，高科技设施的运用等，这种困境在四、五线城市体现尤为明显;
其次，大数据背景下的公共文化服务缺乏个性化选择，由政府部门主导的传播方式单一，受众面狭窄，宣传手段缺乏吸引力，容易流于形式;
第三，地域限制大，资源分配不均，三线城市以下人才流失严重，使许多原本应颇具意义，造福广大青少年的艺术免费培训活动慢慢消失，空置了大量培训设施，造成社会资源的浪费;
最后，便是城乡差距巨大，以青少年文化艺术素质培养为例，相对于城市里的孩子，乡镇孩子得到的公共文化服务近似于零，图书馆，公共场所的体育设施，艺术场馆的缺失与简陋，导致这部分人群对公共文化活动不热心，参与度极低。
综上所述，再对比云浮市的成功案例可见，转变公共文化服务的思路，及时调整文化定位便是使公共文化服务效能最大化的有效路径。
参考文献
[1]福建论坛.人文社会科学版 福建社会科学院 ISDN 1671-8402 CN 35-1248/C【A】2020年第08期 p60
关键词：地方公共文化服务;地方公共文化定位;思路转变
于地方公共文化服务的工作者而言，推广的群众文化服务活动效能不高是一个影响公共文化服务政策实践的棘手问题。长久以来，我们的服务思维都是以政策需求导向为主，提升群众文化艺术基本素质为辅;落实政策需求为主，民生福利为辅;把公共文化服务定性为“公”，提供的文化产业及服务为“私”等等。这种服务思维往往使文化项目在推广伊始能够做到热烈而广泛，而推广后期则流于形式，更新缓慢，甚至使项目逐渐失去吸引渐行渐亡。究其根源，是对公共文化服务的定位没有及时调整所致。
一、地方公共文化服务定位重要性
使公共文化成为文化民生，保障群众文化福利和推动地方文化市场的大力发展是地方文化服务工作的重要使命，而准确有效并与时俱进的服务定位是其中的核心问题。
基于文化服务定位视角下看地方公共文化服务政策的实践表明，地方政府通过公共文化服务的巨大力量来提升本区域群众的整体文化素质和文化产业发展意识，是推动本土文化产业，文旅产品乃至城市经济发展的巨大助力。至于以上所提及的效能低下问题，主要是对公共文化服务缺乏准确的定位并没有及时调整思路而致。诚如宋晓玲博士后在其论文《论公共文化服务的定位》中所指出：“要突破公共文化服务效能的瓶颈，不在于从以“供”为主导向以“需”为主导的转变，而在于公共文化服务定位的转变。中国特色社会主义已经进入新时代，人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾也要求对公共文化服务进行重新定位”[1]
二、以云浮为例从公共文化服务的定位视角探讨公共文化服务的思路调整
以云浮市的公共文化服务工作为例，虽然不如一线城市有政策的重点扶持，得天独厚的地理优势与及时发达的资讯交流，但是由于政府文化部门对公共文化服务的定位准确，使全市文化部门在近年的群众文化公共服务中作出了优秀的成绩。
从市文化馆的工作总结了解到：2019至2020年云浮市文化馆在市政府和局党组的领导下，立足于文化馆工作职能，努力提升其服务效能，打造文化品牌活动，拓宽免费开放的服务内容和形式，繁荣文艺创作，提升文化志愿服务水平，加强非物质文化遗产的传承保护，充分发挥市文化馆职能作用，全面提升市文化馆的综合水平，在各项工作都取得一定成效。
（一）、在重要节日期间，云浮市文化部门结合中国传统文化特点，组织开展了节庆主题的系列文化活动。开展了包括迎新春古琴音乐分享会、文化志愿者迎新春文艺联欢晚会、文化志愿服务送戏下乡春节慰问演出活动、迎新春书画摄影精品展、贺新春传统民俗游艺活动、贺新春醒狮在内的系列活动30多场次，为城乡近5万多名的群众送上来丰盛的节日文化大餐。
（二）、结合重大时间节点，抓好重大文化活动的组织，开展了“壮丽70年 奋斗新时代”云浮市庆祝中华人民共和国成立70周年的系列文化活动，如极受群众欢迎的庆祝中国共产党成立98周年群众快闪活动、南国书香节诗歌晚会等形式新颖的文化活动。
（三）、致力于举办各类特色文化活动打响品牌，如组织实施的2019年云浮市农村春晚启动仪式、元宵节农村春晚优秀节目展演获得了社会的一致好评和认可。国家公共文化云、中国文化网络电视，省文化馆对农村春晚启动仪式、农村春晚元宵优秀节目展演2场活动面向全国观众进行线上直播、录播和展播，在线觀看达50多万人，进一步扩大了农村春晚的品牌效应和活动影响力，这些举措打破了过去城乡公共文化服务发展不平衡的局面，使其效能在乡镇得到极大提升，成为云浮市公共文化服务的一张特色名牌。
（四）坚持免费开放，构建公益文艺培训新网络大力开展场馆免费开放工作继续坚持面向广大公众全面推行免费开放服务，全年不闭馆免费开放演艺场地、排练场所、艺术展厅、非遗展示厅等馆舍资源，并按照公众需求，提供包括服装道具、音响设备、演艺器材、展演展示等各种文艺资源。市文化馆各功能室免费提供使用4000多次（包括会议、排练、联欢、培训等），一楼大堂长期举办公益书画图片展览，非物质文化遗产展示中心长年开放，免费供市民参观，受惠群众高达100多万人次。
（五）、免费开放公益艺术培训活动以“百姓大课堂”为代表的免费开放公益艺术培训系列活动。“百姓大课堂”现已成为云浮市公共文化服务的品牌培训活动。其中的季度性公益艺术普及培训班、传统文化与家庭教育普及讲座，全年共开展活动464场次，培训人次达到2万多人次。季度性公益艺术普及培训班，开展培训活动72场次，开设有成人主持、成人古筝、成人摄影、少儿朗诵、少儿毛笔字、少儿绘画6个普及班，面向社会招生170人，培训对象为成人、少儿，培训人数达到5000多人次;暑期公益艺术普及培训班共开展培训活动108场次，设有少儿毛笔字（设A、B两班）、少儿绘画（设A、B两班）、少儿古筝、少儿舞蹈、少儿拉丁舞、青少年街舞、青少年吉他9个普及班，面向社会招生240人，培训对象为少儿、青少年，培训人数达到5000多人次;秋季公益艺术普及培训班共开展培训活动108场次，开设有少儿拉丁舞、少儿中国舞、少儿街舞、少儿古筝、少儿毛笔字、少儿绘画、成人书法、成人瑜伽、成人摄影9个普及班，面向社会招生295人，培训对象为少儿、成人，培训人数达到6000多人次。
（六）传统文化与家庭教育普及讲座共开展培训活动24场次，培训形式以亲子性质，半讲座与半体验形式进行，培训人次达到4000多人次。 （七）打造云浮市文化馆艺术团。艺术团设有中年舞蹈团、青年舞蹈团、少儿舞蹈团、少儿合唱团四个班级，团员人数有150多人，共开展培训活动120场次，培训人次达到4500人次。团员在我市的各项重大文艺活动和文艺赛事中发挥了积极作用。其他还有成立云浮市文化馆合唱团等等。为全面提升云浮市文化馆的服务效能，培育群众文艺骨干队伍，树立了具有云浮特色的品牌文艺团队，推动云浮市精神文明建设和文化事业全面繁荣发展。
2019广东省群众艺术花会（少儿艺术）决赛中，云浮获得2金2银5铜的好成绩;组织参加全省群众文艺作品评选活动，获省作品二等奖1件、三等奖3件;参加广东省第十五届美术书法摄影作品联展，1幅书法作品荣获金奖，3幅美术作品获优秀奖;推荐文艺作品参加广东省总工会主办的全省职工庆祝中华人民共和国成立70周年千场文艺展演作品评选活动，获音乐类三等奖1件、优秀奖1件，语言类二等奖1件、三等奖2件的好成绩;组织我市原创歌曲参加在肇庆市举办的2019年广佛肇清云韶六市原创音乐作品展演获1银2铜，优秀演唱奖;
（八）、搭建文化志愿服务平台，志愿服务走向规范化，完善了云浮市文化志愿服务队管理机制，全面完成了全市现有文化志愿者的网上注册登记工作，全市共组建文化志愿者队伍10支，在“广东文化志愿者信息管理服务平台”网络平台注册人数1267人，注册志愿者年人均服务时长不低于15小时。云浮市文化馆文化志愿服务队被共青团云浮市委、云浮市志愿者联合会评为云浮市2019年志愿服务工作优秀集体。
以上種种成绩，都是和市文广局与市文化馆所制定的准确文化服务定位有密不可分的关系。
结语
公共文化服务的良好发展，是地区乃至全社会经济发展，文明进步的重要标志
“数字化”、“新媒体”是出现在当下社会发展中的常用词，新型社会的公共服务面临着以下几种挑战：一、资讯发达，文化需求愈加丰富，群众对精神需求走向个性化、多样化，但是供给力量跟不上，如场馆设施的健全与增加，服务质量的提升，高科技设施的运用等，这种困境在四、五线城市体现尤为明显;
其次，大数据背景下的公共文化服务缺乏个性化选择，由政府部门主导的传播方式单一，受众面狭窄，宣传手段缺乏吸引力，容易流于形式;
第三，地域限制大，资源分配不均，三线城市以下人才流失严重，使许多原本应颇具意义，造福广大青少年的艺术免费培训活动慢慢消失，空置了大量培训设施，造成社会资源的浪费;
最后，便是城乡差距巨大，以青少年文化艺术素质培养为例，相对于城市里的孩子，乡镇孩子得到的公共文化服务近似于零，图书馆，公共场所的体育设施，艺术场馆的缺失与简陋，导致这部分人群对公共文化活动不热心，参与度极低。
综上所述，再对比云浮市的成功案例可见，转变公共文化服务的思路，及时调整文化定位便是使公共文化服务效能最大化的有效路径。
参考文献
[1]福建论坛.人文社会科学版 福建社会科学院 ISDN 1671-8402 CN 35-1248/C【A】2020年第08期 p60