服务国家战略致力民生改善奋力打造人大工作海岛样板

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  近年来,舟山市各级人大及其常委会以习近平总书记“坚持陆海统筹,加快建設海洋强国”重要指示精神作为人大履职主线,围绕“海”主题,做深“海”文章,持续打好人大履职“组合拳”,奋力打造海岛人大工作样板。
  聚智聚力,护航海洋强国战略行稳致远。近年来,江海联运服务中心、中国(浙江)自由贸易试验区等国家战略相继落地舟山。为推动国家战略落地落实,舟山市人大先后作出了《关于积极实施国家战略推进舟山江海联运服务中心建设的决定》《关于合力加快推进中国(浙江)自由贸易试验区建设的决定》等大会决定,凝聚了全市上下合力助推国家战略实施的良好氛围。下步,我们将继续发挥决定权准立法的效用,聚焦改革破题,强化制度保障,全力助推海洋强国战略行稳致远。
  立法引领,构筑海洋生态保护绿色屏障。获得立法权后,我们坚持“绿水青山就是金山银山”理念,聚焦舟山渔业资源保护和海洋生态环境保护,先后制定了《舟山市国家级海洋特别保护区管理条例》《舟山市港口船舶污染物管理条例》两部地方性法规,填补了国内岛礁渔业资源保护的法律制度空白,实现了港口船舶污染物“海陆无缝交接”。在下步的地方立法实践中,要用“小切口”立法助推海洋生态环境保护,建立有效约束开发行为和促进绿色发展、循环发展、低碳发展的生态文明地方性法规体系。要强化全生命周期法律维护,坚持立法、执法、评估并进并重,走出一条具有舟山特色的海洋海岛保护之路。
  多维联动,致力海岛民生福祉改善。针对海岛地域分散的特殊情况,坚持多维联动,实现全市监督一盘棋。一是坚持上下联动,最前沿全面“把脉”民生走向。对海岛饮用水安全、偏远海岛医疗保障等涉及全域性的海岛民生问题,通过市县乡联动监督,全域统筹海岛公共服务保障工作。二是坚持媒体联动,最直接督促“问诊”民生问题。借助媒体监督力量,以现场直播专题询问、代表电视问政、代表热线问政的形式,既解决跨区域监督的难题,又促进形成人大“一督到底”监督、媒体“一问到底”助力、政府“一抓到底”整改的线上线下联动监督格局。三是坚持代表联动,最精准监督“催生”民生项目。通过数字化手段,发动分布在各个海岛的代表,收集散落在基层、党委政府无暇顾及的关键小事作为民生实事项目,提升海岛群众获得感。
  数字赋能,提升海岛代表履职效能。为探索一条符合海岛实际的代表履职之路,早在省委作出数字化改革部署之前,我们就对数字化赋能代表履职进行了探索。一方面,针对海岛地区人员居住分散的现状,推出“船头、田间、厂区”联络点,创设了两个跨岛际、跨省界的离岛联络室,通过视频连线等数字手段收集民意,为海岛群众代言谋福。另一方面,以数字化改革为契机,把代表履职知情知政、建议办理、履职评价、联系群众等各个零散的平台,集约整合到终端可视、供需匹配的代表履职系统中去,重塑了代表履职各项制度,实现了代表履职跨时空、全天候、常态化。下步,我们将进一步强化系统集成,聚力多跨协同,依托现有场景平台,畅通代表与群众线上意见收集、处理、反馈的闭环链条,实现代表工作“触网可达”、人大代表“终端可见”、工作推进“一键直通”。
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