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现行的法治环境下由于土地承包经营权物权性质的缺乏、土地权利的不稳定、权能的不完整、流转不规范等，使土地承包经营权人难以实现自我保护，目前需要搭建更具说服力的理论框架。我们考察中外农地使用权制度的发展流变过程，发现对于如何合理配置农地权利，提高农地使用效率各国规定则是不谋而合。他们强调农地使用权的物权性质，并以此作为农地使用权流转的法理基础；强调在土地承包经营权流转过程中，对民事习惯的尊重；强调尊重农民对土地承包经营权这一财产权处分的自主性；允许农地使用权流转方式的多样性，强调土地的融资功能等，这对于当前促