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摘要：铁路工程施工一般具有工作量大、工作环境复杂、工期时间紧等特点，这就给铁路施工安全管理工作带来了较高的难度和压力。如何加强铁路施工安全管理工作，维护铁路建设和谐局面是个值得深思的问题。本文首先简要论述了现阶段铁路施工安全管理中存在的突出问题，基于此，探讨了抓好铁路施工安全管理的系列應对措施。
关键词：铁路工程、施工、安全管理
中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：
一、前言
随着铁路建设事业的飞速发展,铁路工程建设的安全事故数量也呈现出十分明显的上升趋势。频发的安全事故不仅威胁着人民的生命财产安全，而且给铁路施工企业带来了巨大的经济损失。因此，在工程建设过程中，必须要重视做好安全管理工作，将安全事故率降到最低，竭尽全力地维护好安全生产的和谐大局。
二、铁路施工安全管理中存在的突出问题
1. 铁路施工人员安全意识淡薄
通过对铁路施工常见的事故、典型案例的分析和研究，可以看出，大部分安全事故的发生原因都与相关的施工、管理、操作人员缺乏基本的安全意识息息相关。在实施工程建设过程中，一些单位和人员不重视施工规章制度，不按章法流程开展施工作业，存在着十分严重的投机取巧行为。一些施工人员缺乏成熟的施工技术，施工经验不足，不能充分掌握施工方法和技巧，以致于在施工中常出现一些危害人身安全的行为发生。加之一些安全管理部门在落实安全管理工作中措施不到位，缺乏针对性措施，致使危害安全生产的现象屡禁不止，频繁出现。
2.铁路施工基础设施不够完善
现阶段，在我国铁路工程建设领域进行施工的一些企业当中，普遍存在着安全配套建设跟不上、施工设备使用频繁老化、设备发生故障率偏高及设备保养工作没做到位等基础设施不完善的现象。这些状况的出现，大大减低了铁路施工的安全系数，是导致安全事故发生率居高不下的主要原因。
3.现场施工组织不够科学合理
就当下而言，相当一部分铁路施工企业的施工组织还不够科学合理，在对安全生产管理中的人员选拔、资金投入、现场组织等都缺乏科学性和预见性。虽然从国家层面提出了要加大对企业组织管理培养的力度，加大对企业员工个人开展教育的投入力度，并推出了新的组织实施管理标准，但企业施工组织管理的力量仍显薄弱，不能很好的组织和开展铁路施工，这就给安全生产蒙上了一层阴影。
4.施工计划变更打乱管理步伐
众所周知，施工计划变更是一项繁杂系统的工作，一旦处理不好某些方面的关系或则说安全管理措施不能够在第一时间随着施工计划的变更而做出调整就会增加施工的危险性，带来诸多不安全因素，造成大量的安全后患。
5.铁路施工过程监管不够严格
铁路施工过程中，现场监督人员的严格执法是增加铁路工程安全等级的一个重要筹码。而在实际运作中，一些现场监管人员工作责任心的匮乏以及工作能力的不足，都使铁路施工现场监管形同虚设，监督管理效果不明显。一些现场监管人员执行工作走过场，走马观花，缺少和施工人员的必要沟通，甚至还出现了监管人员擅自离岗，根本不行使监督职责等个别现象，这都是本可避免的人为造成的安全隐患。另外，还因为一些参与设计的施工技术人员的业务水平也参差不齐，再加上现场监管不够严格，造成有些技术性错误没有得到有效的更正，从而造成了安全事故的出现。
三、铁路施工安全管理的应对措施
1．牢固树立施工安全的责任意识
在施工过程中，首先，企业要让所有员工牢固树立“安全第一”的责任意识，杜绝设备带病作业、操作者野蛮施工等违章操作情况的出现。其次，各级领导干部也要不断对施工人员灌输安全操作重于泰山的理念，以便增强他们对安全工作的认知度，避免出现单纯追求工作效率而盲目冒进的安全事件。采取重点工程，加大力度，领导主抓，负责协调以及全员参与的策略，强化安全是基础的理念，确保安全工作扎实而稳固的推进，为工程施工其他工作的顺畅开展奠定重要的基础。最后，施工安全组织管理部门必须对施工计划的设定与执行、施工方案的设计与修改、安全措施的制定与开展等工作开展严格审查和核定，同时也要注重安全工作资料的及时整理和归档，以及施工进度、设备运转和安全举措等的实际运行情况的全面掌控，为施工安全工作扎实有序的开展奠定基础。
2.科学计划编制和施工组织。
施工计划是确保施工进度与施工质量的重要保障，因此，各个部门和工作人员必须要给予高度重视：一是要认真学习、研究安全协议与施工方案，并要以此为基础结合实际情况的特殊性来编制施工计划。只有这样才能够从根本上做好各项施工组织工作。二是要重视施工安全交底制度。施工前，要召集工作人员开展施工预备会，全面考虑可能会出现的各类情况，完善各类施工安全预案。施工时，要强化对施工现场的监控力度，认真落实各项规章制度和操作流程规范。施工后，要注意总结安全管理的经验，对预案不完善之处进行修订。三是要尽量避免出现施工临时变更的情况，更要杜绝频繁变更施工计划的情况。如果一定要变更施工计划，要确保所有施工人员、管理人员都能够在第一时间获知施工计划的变更情况，针对施工计划的变更情况及时的调整安全措施，避免出现遗漏。
3.严把安全管理用人选人关。
鉴于安全工作的重要性，在安全员的选拔上，就要严格选拔条件，必须由经过专业技术培训，并考试合格，取得岗位资格证的正式职工担任，必须具备业务能力强、有责任心、心理素质好等基本条件。对一些不称职、责任心差、身体条件不符合要求的工作人员，要认真排摸，坚决调离防护员岗位，确保从源头上消除因人员不合格导致的施工安全隐患。另外还要加强安全员业务培训。安全员的培训是提高安全员自身素质的重要途径，也是铁路线施工对安全人员的基本要求。首先是加强安全意识教育，增强安全生产意识。只有有了安全意识，认识到安全工作的重要性，明白了制度规定，明白了操作标准，才能将“我要安全”转化为“我会安全”，才能转被动为主动。
4.抓好安全管理体制机制建设落实。
体制建设着重要从三个方面落实：一是要加强安全质量管理机构的设置；二是要加强安质人员的选拔配备；三是要加强岗位履职能力，提高履职意识和履职水平。机制建设要重点落实安全质量责任制和责任追究制，将责任层层分解、逐级落实到每一个岗位，明确责任内容，完善责任体系，真正做到安全质量、人人有责。安全管理部门要加强责任制落实情况的监督检查，凡是没有将责任落实到岗位的、岗位没有安全质量责任的，都要督促整改。对出现的安全质量问题，不仅要按照责任制追究有关岗位人员的责任，而且要按照上追一级的原则，追究上一级责任领导的责任。要建立健全激励约束机制，充分调动各级组织、全体人员自觉主动抓安全质量的积极性，形成齐抓共管的良好局面。
四、结语
综上所述，铁路工程施工的重中之重始终是施工安全管理工作，我们绝不能有丝毫懈怠。我们要针对铁路施工中存在的种种问题，从思想上高度重视，从行动上对症下药，为铁路事业的发展建设贡献自己的力量。
参考文献：
尹新庆：《论铁路施工安全管理中存在的问题及对策》，《经济师》， 2011年01期
张瑞华：《浅淡如何做好高速铁路的施工安全管理工作》，《四川建材》， 2010年03期
林峰：《铁路营业线施工安全存在的问题及其对策》，《郑铁科技通讯》， 2009年02期
李宝明：《加强铁路施工安全管理的对策探讨》，《铁道运输与经济》， 2011年02期
关键词：铁路工程、施工、安全管理
中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：
一、前言
随着铁路建设事业的飞速发展,铁路工程建设的安全事故数量也呈现出十分明显的上升趋势。频发的安全事故不仅威胁着人民的生命财产安全，而且给铁路施工企业带来了巨大的经济损失。因此，在工程建设过程中，必须要重视做好安全管理工作，将安全事故率降到最低，竭尽全力地维护好安全生产的和谐大局。
二、铁路施工安全管理中存在的突出问题
1. 铁路施工人员安全意识淡薄
通过对铁路施工常见的事故、典型案例的分析和研究，可以看出，大部分安全事故的发生原因都与相关的施工、管理、操作人员缺乏基本的安全意识息息相关。在实施工程建设过程中，一些单位和人员不重视施工规章制度，不按章法流程开展施工作业，存在着十分严重的投机取巧行为。一些施工人员缺乏成熟的施工技术，施工经验不足，不能充分掌握施工方法和技巧，以致于在施工中常出现一些危害人身安全的行为发生。加之一些安全管理部门在落实安全管理工作中措施不到位，缺乏针对性措施，致使危害安全生产的现象屡禁不止，频繁出现。
2.铁路施工基础设施不够完善
现阶段，在我国铁路工程建设领域进行施工的一些企业当中，普遍存在着安全配套建设跟不上、施工设备使用频繁老化、设备发生故障率偏高及设备保养工作没做到位等基础设施不完善的现象。这些状况的出现，大大减低了铁路施工的安全系数，是导致安全事故发生率居高不下的主要原因。
3.现场施工组织不够科学合理
就当下而言，相当一部分铁路施工企业的施工组织还不够科学合理，在对安全生产管理中的人员选拔、资金投入、现场组织等都缺乏科学性和预见性。虽然从国家层面提出了要加大对企业组织管理培养的力度，加大对企业员工个人开展教育的投入力度，并推出了新的组织实施管理标准，但企业施工组织管理的力量仍显薄弱，不能很好的组织和开展铁路施工，这就给安全生产蒙上了一层阴影。
4.施工计划变更打乱管理步伐
众所周知，施工计划变更是一项繁杂系统的工作，一旦处理不好某些方面的关系或则说安全管理措施不能够在第一时间随着施工计划的变更而做出调整就会增加施工的危险性，带来诸多不安全因素，造成大量的安全后患。
5.铁路施工过程监管不够严格
铁路施工过程中，现场监督人员的严格执法是增加铁路工程安全等级的一个重要筹码。而在实际运作中，一些现场监管人员工作责任心的匮乏以及工作能力的不足，都使铁路施工现场监管形同虚设，监督管理效果不明显。一些现场监管人员执行工作走过场，走马观花，缺少和施工人员的必要沟通，甚至还出现了监管人员擅自离岗，根本不行使监督职责等个别现象，这都是本可避免的人为造成的安全隐患。另外，还因为一些参与设计的施工技术人员的业务水平也参差不齐，再加上现场监管不够严格，造成有些技术性错误没有得到有效的更正，从而造成了安全事故的出现。
三、铁路施工安全管理的应对措施
1．牢固树立施工安全的责任意识
在施工过程中，首先，企业要让所有员工牢固树立“安全第一”的责任意识，杜绝设备带病作业、操作者野蛮施工等违章操作情况的出现。其次，各级领导干部也要不断对施工人员灌输安全操作重于泰山的理念，以便增强他们对安全工作的认知度，避免出现单纯追求工作效率而盲目冒进的安全事件。采取重点工程，加大力度，领导主抓，负责协调以及全员参与的策略，强化安全是基础的理念，确保安全工作扎实而稳固的推进，为工程施工其他工作的顺畅开展奠定重要的基础。最后，施工安全组织管理部门必须对施工计划的设定与执行、施工方案的设计与修改、安全措施的制定与开展等工作开展严格审查和核定，同时也要注重安全工作资料的及时整理和归档，以及施工进度、设备运转和安全举措等的实际运行情况的全面掌控，为施工安全工作扎实有序的开展奠定基础。
2.科学计划编制和施工组织。
施工计划是确保施工进度与施工质量的重要保障，因此，各个部门和工作人员必须要给予高度重视：一是要认真学习、研究安全协议与施工方案，并要以此为基础结合实际情况的特殊性来编制施工计划。只有这样才能够从根本上做好各项施工组织工作。二是要重视施工安全交底制度。施工前，要召集工作人员开展施工预备会，全面考虑可能会出现的各类情况，完善各类施工安全预案。施工时，要强化对施工现场的监控力度，认真落实各项规章制度和操作流程规范。施工后，要注意总结安全管理的经验，对预案不完善之处进行修订。三是要尽量避免出现施工临时变更的情况，更要杜绝频繁变更施工计划的情况。如果一定要变更施工计划，要确保所有施工人员、管理人员都能够在第一时间获知施工计划的变更情况，针对施工计划的变更情况及时的调整安全措施，避免出现遗漏。
3.严把安全管理用人选人关。
鉴于安全工作的重要性，在安全员的选拔上，就要严格选拔条件，必须由经过专业技术培训，并考试合格，取得岗位资格证的正式职工担任，必须具备业务能力强、有责任心、心理素质好等基本条件。对一些不称职、责任心差、身体条件不符合要求的工作人员，要认真排摸，坚决调离防护员岗位，确保从源头上消除因人员不合格导致的施工安全隐患。另外还要加强安全员业务培训。安全员的培训是提高安全员自身素质的重要途径，也是铁路线施工对安全人员的基本要求。首先是加强安全意识教育，增强安全生产意识。只有有了安全意识，认识到安全工作的重要性，明白了制度规定，明白了操作标准，才能将“我要安全”转化为“我会安全”，才能转被动为主动。
4.抓好安全管理体制机制建设落实。
体制建设着重要从三个方面落实：一是要加强安全质量管理机构的设置；二是要加强安质人员的选拔配备；三是要加强岗位履职能力，提高履职意识和履职水平。机制建设要重点落实安全质量责任制和责任追究制，将责任层层分解、逐级落实到每一个岗位，明确责任内容，完善责任体系，真正做到安全质量、人人有责。安全管理部门要加强责任制落实情况的监督检查，凡是没有将责任落实到岗位的、岗位没有安全质量责任的，都要督促整改。对出现的安全质量问题，不仅要按照责任制追究有关岗位人员的责任，而且要按照上追一级的原则，追究上一级责任领导的责任。要建立健全激励约束机制，充分调动各级组织、全体人员自觉主动抓安全质量的积极性，形成齐抓共管的良好局面。
四、结语
综上所述，铁路工程施工的重中之重始终是施工安全管理工作，我们绝不能有丝毫懈怠。我们要针对铁路施工中存在的种种问题，从思想上高度重视，从行动上对症下药，为铁路事业的发展建设贡献自己的力量。
参考文献：
尹新庆：《论铁路施工安全管理中存在的问题及对策》，《经济师》， 2011年01期
张瑞华：《浅淡如何做好高速铁路的施工安全管理工作》，《四川建材》， 2010年03期
林峰：《铁路营业线施工安全存在的问题及其对策》，《郑铁科技通讯》， 2009年02期
李宝明：《加强铁路施工安全管理的对策探讨》，《铁道运输与经济》， 2011年02期