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摘要：习近平总书记曾在《求是》杂志上撰写了题为《用权讲官德交往有原则》的文章，指出领导干部要做到“权为民所用”，就必须法德并举，既要依法用权，又要以德用权，归根到底用权要讲官德。重视领导干部的官德建设，这是党中央根据新的发展形势和干部队伍现状提出的一个战略任务。官德之重关乎领导干部的人格威望，关乎领导干部的领导力的提升，关乎国家前途、民族命运。本文介绍新时期官德的内涵、现状及存在的问题，指出新时期官德建设的途径，以告诫领导干部通过提升官德修养来提升党和政府的形象。
关键词：内涵 官德 修养
一、官德的内涵
1. 官的含义
官，是个非常具有中国特色的字眼，关于“官”的内涵，自古以来曾有很多文人墨客作过不同解释。《礼记·王制》中的解释是：“官者，管也，以管领为名”；马端临在《通考·自序》中把官称为“役民者”；《说文》中关于官的描述是：“官，吏事君也”……这些解释虽然各不相同，但都说明“官”的基本含义是社会组织者和管理者，是掌握和执行社会公共权力的人，是指在政府部门中“吃国家饭的”领导干部，这也符合笔者研究的官德主体的初衷。
2. 官德的内涵
“官德”就是官员在政治方面的道德，是为官者品德行方面的修养，是在领导岗位上的人从政德行的综合体现。共产党人的官德可以概括为胡锦涛同志强调的“为民、务实、清廉”。“为民”是官德的核心，“务实”是官德的基础，“清廉”是官德的内在要求。
二、加强官德建设的必要性
一个人的思想支配着一个人的行为。“为官之道，德在其首”。新时期的大量证据表明：领导干部的生活作风败坏绝大多数都与其品行不正有关，现在有相当一部分领导干部缺乏为官者的官德修养，在群众中造成非常恶劣的影响，败坏了我们党和政府的形象。加强官德建设是预防权力腐败的有效途径，是增强执政能力建设的客观要求和实现经济社会发展目标的重要保证。
三、新时期官德建设现状
我国当前官德的总体现状是好的，但存在的问题也是有目共睹的。这些问题集中体现在少数一些掌握着公共权力的领导干部在运用权力方面的不道德。我国当前正处于新旧的社会秩序的更替时期，制度体系建设还不够健全，人们的思想观念和社会行为也随之发生了巨大的改变。部分领导干部放松了官德修养，老百姓经常会从各种渠道获悉官员们的腐败行为，如以权谋私、权钱交易、买官卖官、公款吃喝、执法犯法等。中央巡视组到各地走了一圈，发现腐败几乎成了各地官员的通病。往往职位越高、权力越大，腐败的程度就越高。这些贪腐现象的不断暴露不仅干扰了我国经济社会的正常发展，影响了社会的政治稳定，毒化了社会风气，而且还严重的影响了我党在广大人民群众中的威信力。
孔子曾经说：“为政以德，譬如北辰，居其所而众星拱之。”他的意思是说，做官的讲究作风、品德和气节，清正廉洁，多为人民考虑，就会得到人民的支持，社会就会安定太平。这说明领导干部的道德修养直接关乎社会的发展和国家的未来。
四、新时期官德现状的原因
1. 官德法制化建设滞后
我国在法律体系上有了一定的成绩，建立了比较全面的法律体系，但我国的从政道德法制建设还处在刚刚开展的阶段，相关规定的法律化程度较低，执行起来困难重重。相当数量的规章制度是属于临时性的，多数的规章制度还缺乏长远性，针对某一具体腐败现象的重复性“禁令”不少，要形成协调统一的法律制度体系尚需时日。
2. 官员为民意识淡薄
对于近年来相继发生的“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地沟油”、“染色馒头”等恶性的食品安全事件足以表明，诚信的缺失、道德的滑坡已经到了何等严重的地步，为官者没有把人民的事情放在心上，对群众缺乏感情和责任心。
3. 领导干部政绩观扭曲
目前我国的环境污染已是触目惊心，而很多地方以牺牲环境为代价换取GDP增长的经济发展模式，是一种违背“科学发展观”的扭曲政绩观之下的产物。以牺牲环境乃至人民的健康换来经济发展，说好听一点是为了政绩考核的需要，实际是为了某些官员个人的仕途升迁。
4. 官德考评机制不完备
一直以来，考察干部时，对“德”的考察比较模糊、空洞，都是“政治上靠得住，德行品质好”，但怎么靠得住、怎么个好法，不直观。因此，每个干部的考察评语几乎都是千人一面，在准确识德上有难度，监督缺乏刚性机制。
五、新时期官德建设的主要途径
笔者认为，新时期官德建设可以通过以下三个途径。
1. 强化官德教育培训
权利与义务往往只在一念之间发生偏差，领导干部手中的权力分配得公正与否，完全凭籍一颗正义之心。领导干部若能多尽义务，是国家人民的福气；领导干部倘若迷恋权利，便是国家人民的灾难。在新形势下，要教育广大党员干部树立正确的世界观和人生观，让其深刻认识到当官究竟是为谁服务。
2. 健全官德考评机制
官员的考评应该以德为先，除了在选拔任用方面考虑到官德，还应该把官德的考评结果视为干部监管和教育培养的重要指标。比如在提拔任命干部时，官德的测评成绩排名靠前的干部要在同等情况下优先使用；官德的测评成绩排名靠后的则要慎用。
3. 健全官德监督机制
加强官德监督要注重扩大监督范围，要对领导干部的工作圈和生活圈进行全方位的监督。可以考虑通过公开监督信箱和举报电话的方式让群众参与到官德监督的队伍中来，定期开展群众满意度调查，全方位监督党员干部的官德表现。
古人云，德不厚者不可使民；笔者认为，德不厚者不可为官。从这个意义上说，官德修养是干部的灵魂，官德重于泰山。
参考文献：
[1] 习近平. 用权讲官德 交往有原则[J]. 求是. 2004（19）
[2] 唐利斌. 关于官德及其建设的思考[J]. 伦理学研究. 2005（02）
[3] 李振秋. 国外官德建设的借鉴[J]. 柳州师专学报. 2006（03）
[4] 刘西忠. 建立“官德”考评体系的方法路径[J]. 领导科学. 2010（31）
（责任编辑：张彬）
关键词：内涵 官德 修养
一、官德的内涵
1. 官的含义
官，是个非常具有中国特色的字眼，关于“官”的内涵，自古以来曾有很多文人墨客作过不同解释。《礼记·王制》中的解释是：“官者，管也，以管领为名”；马端临在《通考·自序》中把官称为“役民者”；《说文》中关于官的描述是：“官，吏事君也”……这些解释虽然各不相同，但都说明“官”的基本含义是社会组织者和管理者，是掌握和执行社会公共权力的人，是指在政府部门中“吃国家饭的”领导干部，这也符合笔者研究的官德主体的初衷。
2. 官德的内涵
“官德”就是官员在政治方面的道德，是为官者品德行方面的修养，是在领导岗位上的人从政德行的综合体现。共产党人的官德可以概括为胡锦涛同志强调的“为民、务实、清廉”。“为民”是官德的核心，“务实”是官德的基础，“清廉”是官德的内在要求。
二、加强官德建设的必要性
一个人的思想支配着一个人的行为。“为官之道，德在其首”。新时期的大量证据表明：领导干部的生活作风败坏绝大多数都与其品行不正有关，现在有相当一部分领导干部缺乏为官者的官德修养，在群众中造成非常恶劣的影响，败坏了我们党和政府的形象。加强官德建设是预防权力腐败的有效途径，是增强执政能力建设的客观要求和实现经济社会发展目标的重要保证。
三、新时期官德建设现状
我国当前官德的总体现状是好的，但存在的问题也是有目共睹的。这些问题集中体现在少数一些掌握着公共权力的领导干部在运用权力方面的不道德。我国当前正处于新旧的社会秩序的更替时期，制度体系建设还不够健全，人们的思想观念和社会行为也随之发生了巨大的改变。部分领导干部放松了官德修养，老百姓经常会从各种渠道获悉官员们的腐败行为，如以权谋私、权钱交易、买官卖官、公款吃喝、执法犯法等。中央巡视组到各地走了一圈，发现腐败几乎成了各地官员的通病。往往职位越高、权力越大，腐败的程度就越高。这些贪腐现象的不断暴露不仅干扰了我国经济社会的正常发展，影响了社会的政治稳定，毒化了社会风气，而且还严重的影响了我党在广大人民群众中的威信力。
孔子曾经说：“为政以德，譬如北辰，居其所而众星拱之。”他的意思是说，做官的讲究作风、品德和气节，清正廉洁，多为人民考虑，就会得到人民的支持，社会就会安定太平。这说明领导干部的道德修养直接关乎社会的发展和国家的未来。
四、新时期官德现状的原因
1. 官德法制化建设滞后
我国在法律体系上有了一定的成绩，建立了比较全面的法律体系，但我国的从政道德法制建设还处在刚刚开展的阶段，相关规定的法律化程度较低，执行起来困难重重。相当数量的规章制度是属于临时性的，多数的规章制度还缺乏长远性，针对某一具体腐败现象的重复性“禁令”不少，要形成协调统一的法律制度体系尚需时日。
2. 官员为民意识淡薄
对于近年来相继发生的“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地沟油”、“染色馒头”等恶性的食品安全事件足以表明，诚信的缺失、道德的滑坡已经到了何等严重的地步，为官者没有把人民的事情放在心上，对群众缺乏感情和责任心。
3. 领导干部政绩观扭曲
目前我国的环境污染已是触目惊心，而很多地方以牺牲环境为代价换取GDP增长的经济发展模式，是一种违背“科学发展观”的扭曲政绩观之下的产物。以牺牲环境乃至人民的健康换来经济发展，说好听一点是为了政绩考核的需要，实际是为了某些官员个人的仕途升迁。
4. 官德考评机制不完备
一直以来，考察干部时，对“德”的考察比较模糊、空洞，都是“政治上靠得住，德行品质好”，但怎么靠得住、怎么个好法，不直观。因此，每个干部的考察评语几乎都是千人一面，在准确识德上有难度，监督缺乏刚性机制。
五、新时期官德建设的主要途径
笔者认为，新时期官德建设可以通过以下三个途径。
1. 强化官德教育培训
权利与义务往往只在一念之间发生偏差，领导干部手中的权力分配得公正与否，完全凭籍一颗正义之心。领导干部若能多尽义务，是国家人民的福气；领导干部倘若迷恋权利，便是国家人民的灾难。在新形势下，要教育广大党员干部树立正确的世界观和人生观，让其深刻认识到当官究竟是为谁服务。
2. 健全官德考评机制
官员的考评应该以德为先，除了在选拔任用方面考虑到官德，还应该把官德的考评结果视为干部监管和教育培养的重要指标。比如在提拔任命干部时，官德的测评成绩排名靠前的干部要在同等情况下优先使用；官德的测评成绩排名靠后的则要慎用。
3. 健全官德监督机制
加强官德监督要注重扩大监督范围，要对领导干部的工作圈和生活圈进行全方位的监督。可以考虑通过公开监督信箱和举报电话的方式让群众参与到官德监督的队伍中来，定期开展群众满意度调查，全方位监督党员干部的官德表现。
古人云，德不厚者不可使民；笔者认为，德不厚者不可为官。从这个意义上说，官德修养是干部的灵魂，官德重于泰山。
参考文献：
[1] 习近平. 用权讲官德 交往有原则[J]. 求是. 2004（19）
[2] 唐利斌. 关于官德及其建设的思考[J]. 伦理学研究. 2005（02）
[3] 李振秋. 国外官德建设的借鉴[J]. 柳州师专学报. 2006（03）
[4] 刘西忠. 建立“官德”考评体系的方法路径[J]. 领导科学. 2010（31）
（责任编辑：张彬）