重新改革的基点在深圳——设立深、港自由港

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  重提改革开放,深圳首当其冲,建立深港一体化的大保税区,是深化改革的基点,更是未来发展的需要。
  习近平担任总书记后,第一站到了深圳,媒体普遍认为,这是重提改革开放的信号。目前,中国改革已经到了深水区,除了城镇化的经济低地可以做文章外,其实很难找到热点。 乍看起来,我们似乎陷入了一个闷局,要改革但又似乎没方向,除了在深度改革上做文章,在法制上更完善,在市场化上更深入,似乎没有可以撬动整个改革的基点。
  其实,首先应搞清楚中国目前最核心的二元问题,中国经济发展三十多年来最核心的枢纽是什么?是自由经济的市场体系不断深化遇到的障碍问题,不单单是政体和腐败,它是整个国家不断适应的过程,客观一点讲,我们并没有真正实行市场经济。我们实行的是社会主义特色的市场经济,称之为国家主体市场经济,这些年的国进民退就是典型的表现形式。在一个阶段内这种经济模式是可行的,比如对付金融危机、全球经济衰退,几乎起到了全球经济的引擎作用。
  但这种模式的弊端现在也开始逐渐显露出来,成为阻碍经济进一步发展的缓进器。举个深圳的例子,企业每年担负着很重的税赋,政府拿这些钱以各种名义返回来资助企业,相关部门手里握着各种资助的审批大权,当官员们手里握有过亿的审批权时,可想象会产生何种后果。重提改革,其实就是在这种背景下提出的,权利运营并没有市场化,股市中的裁判员、教练员一体化的怪圈也没有市场化,房市陈屙难医也是因为没有完全的市场化。
  那么出路在哪里?在深圳。深圳既然作为特区没有被取消,它就有责任重新担当起试验田和改革的重任。
  将深圳和香港一起作为一个大保税区,我认为这是深圳的战略选择之一。称之为深化改革的本源和基点是基于以下思考:
  现在主要的经济问题是深度市场化,那么,就让深圳和香港一样,变成完全的自由港,变成比一些老牌的资本主义国家还要自由和透明的市场化。深圳是个实验田,过去,它的实践为整个中国带来了市场化体系,现在,就由深圳来试验自由港这个更彻底的市场化体系。
  深圳与香港对接,需要做很多改变,但只要这种改变是执政党领导的,没有变质为资本主义的体系,就应允许它实验、探索。它将演化的,是执政党领导下的政府机构适应和变迁,是在执政党不变色的基础上的行政执法,这种实验的价值对未来的中国许是弥足珍贵的。
  既然是实验,这种实验就不一定是完善的。但只要能取得有益的经验,就可以在整个国家经济的背景下进行复制,它完善的过程,应该是整个国家经济复苏的过程,也应该是整个国家体制变化的过程。资本主义国家不敢完全地变成自由港经济,因为控制国家的归根结底是利益集团,是党派执政的需要,资本主义对利益的贪婪注定它会更多谋取国家区隔的利益。但如果这种经济模式是能够完全造福民众的,中国共产党人其实是可以探索走这条路的。在这个前提下,中国也许可以创造持续的经济奇迹,也许可以一直作为世界经济的引擎,直到我们实现我们所憧憬的中国梦。
  当然,大保税区的实施并不是个简单的过程,它在具体落实中肯定会有许多问题。例如香港(香港无疑会是这个实验的受益者,在扩大了它的发展纵深之后,应该是香港经济腾飞的又一次机遇。)在这个问题上的态度及担忧。但可以肯定的是,这个基点的撬动以及未来整个中国经济体制调整的完成,会为未来的中国带来充满希望的改革激情,这种激情会使目前显得乏力的经济重新走上发展的快车道。
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