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摘 要：电子商务的发展和普及，彻底改变了传统商业模式。宿迁市抢抓电子商务发展机遇，将其列为四大新型产业之首，摆在突出位置。通过政策引导、立足实际、示范带动，全市尤其是乡镇电子商务发展迅猛。伴随互联网时代电子商务发展的浪潮，宿迁乡镇经济发展实现了“弯道超车”，乡镇电子商务取得令人瞩目的成就，成为农村脱贫增收的新途径。
关键词：电子商务 乡镇电商 宿迁模式
中图分类号：F724.6 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2020）01（a）--02
1 宿迁市电子商务整体发展情况
2018年宿迁市电子商务交易额超过1200亿元，网络零售额接近300亿元，活跃网店数超过6万家，快递业务量超过20亿件，电子商务关联从业人员超过55万人。[1]
宿迁电子商务企业如雨后春笋般涌现，得益于当地不遗余力地为电商产业发展培育丰沃的“土壤”。全市抢抓发展新机遇，制定出台一系列电子商务扶持政策，推动产业快速发展，如《宿迁市“十三五”电子商务产业发展规划》、《宿迁市加快电子商务发展实施意见》、《进一步促进电子商务产业加快发展的政策意见》等一系列政策。[2]
宿迁市电子商务政策支撑体系逐步健全，同时加大实施电商人才培训提升行动，加快建设信息通信、快递物流等基础设施，让宿迁成为全国首批网络市场监管与服务示范区创建试点城市。宿迁市依托各类生态农业、特色产业，各地因地制宜主导农产品网络营销，培育宿城区耿车家具、沭阳花卉、湖滨新区农特产品等产业集群，更催生“网红”直播、众筹、共享经济等电商新模式、新业态。全市农村电商“县区有电商园区、乡镇有服务中心、村居有特色网店”的县、乡、村三级发展布局基本形成，“触网”农产品近5000个，近6000名低收入人员成为电商老板，近25万贫困人口在电商发展中受益，直接带动近4万低收入农户增收脱贫，农村电商的富民作用充分彰显。
目前，宿迁市拥有国家级“电商县”1个，省级以上农村电商示范点92个，“淘宝镇”“淘宝村”数量连续三年全省第一。全市电商交易额年增长率保持40%以上，平均每80人就拥有一家网店，每11人就有一人从事电子商务相关工作，每1秒钟就有6.5件快递从宿迁发往世界各地。2018年中国淘宝村研究报告显示，宿迁16个乡镇、132个村入选阿里巴巴“全国淘宝镇”“全国淘宝村”，数量居全省第一;全市累计获批省级“电商镇”17个、“电商村”38個，同样全省领先。在推动乡村振兴过程中，宿迁市积极发挥电商推动作用，不断完善基础设施配套，创新农村电商模式，农民创业机会和就业机会大大增加，大量农民通过电子商务实现了脱贫致富。[3]
2 乡镇电子商务发展的宿迁模式分析
2.1 壮士断腕促转型，破釜沉舟谋发展——宿城区耿车模式
二次创业路上，耿车人紧跟产业发展脚步，走在潮流前沿。[4]2013年，耿车镇大众村入围全国首批淘宝村;2015年，耿车被认定为“淘宝镇”，获评省级众创集聚区。2018年，全镇实现网络销售额50亿元，成为全国三个实现“淘宝村”全覆盖的乡镇之一。目前，集聚49家物流公司，日最多发快递达11万件。
耿车镇以“互联网+”整合农村电商资源，以信息流带动订单流、物流、资金流、人才流。大众村成立电子商务协会，聘请苏州工艺美术技术职业学院的专家做发展规划，为产品提档升级。打造区域特色品牌，发展产业互联网，形成规模效应。
耿车模式特点：耿车镇顺应时代发展趋势，主动转变废旧塑料这一曾经的支柱产业，建立循环经济产业园和电子商务产业园，逐步实现向产品精深加工和乡镇电子商务转型升级发展的新模式。
2.2 立足传统求突破，发挥特长抢先机——沭阳县颜集模式
发展电商需要具有一定的产业基础，因此，电商扶贫首先需要挖掘当地的特色产业，并实现生产规模化、产品标准化、质量高端化。在此基础上，进一步做深做精农产品加工业，延伸产品供应链，推动产业升级。[5]
作为著名的“花木之乡”，沭阳县引导乡镇农民“走网路、念花经”，2018年，沭阳县网店总数近3万家，网络销售额超100亿元，快递发件量超12亿件。4个乡镇获评“中国淘宝镇”，41个村居获评“中国淘宝村”，成为全国首批电子商务进农村示范县、全国十大淘宝村集群中唯一农产品淘宝村集群，位于江苏省农村电商“十强县”首位。
颜集镇全年实现花木电子商务交易额达到16亿元，占全镇花木销售总额的比重超过50%。通过电子商务发展实现花木产业转型升级，电子商务发展应用在全省乃至全国处于先进水平，颜集镇已成为沭阳花卉行业具有较强影响力的区域电子商务中心。
沭阳模式特点：充分立足本地传统优势，大力发挥自身特色，同时结合电子商务营销模式，走出富民脱贫之路。
2.3 政府引导促创业，政策支持迎商机——湖滨新区晓店模式
全镇活跃网店共有200多家。电子商务直接、间接从业人数过千人，网店销售产品涉及骆马湖水产品、干货、卫浴、多肉植物、家具、咖啡豆、咖啡机售卖等40多类，2018年全镇网店线上销售额达3.1亿元，每天有2000余件快递从晓店发出。在第六届中国淘宝村高峰论坛上，市湖滨新区晓店镇获评“中国淘宝镇”。
晓店模式特点：政府政策引导，鼓励乡镇企业和农户因地制宜，大胆创业，发展地方特色的电子商务产业。
3 农村电子商务存在的问题探究
电子商务在农村的广泛应用和成功普及，使得宿迁农村地区人民的生活水平迅速提升，缓解农村空心化问题的同时，也创造了大量的就业岗位。宿迁市乡镇电子商务欣欣向荣发展的同时，依然存在着很多局限和问题。
（1）发展定位模糊不清。宿迁市乡镇尤其是农村地区电子商务的发展很大程度上是散兵游勇，野蛮生长趋势。很多电商从业者也提出一直以来困扰他们的难题：如何将乡镇或农村电商群体统一起来，形成规模化的产业？ （2）发展水平参差不齐。在宿迁市电子商务已形成产业的乡镇中，电商的发展水平也差距较大，很多处于产业链中低端的电商可持续发展能力明显不足，从产品、服务、售后等多个环节都迫切需要转型升级发展。
（3）专业人才严重缺乏。目前，宿遷市电子商务直接从业人员不足万人，且大多为半路出家的社会从业人员，无论是总量上还是专业上，都无法满足行业的快速发展需求。
4 促进乡镇电子商务发展的建议
电子商务的发展是未来商业形态的趋势，农村电商是精准扶贫的重要载体，是转变乡镇发展方式的重要手段。通过大众创业、万众创新，发挥市场机制作用对于推动农业升级、农村发展、农民增收具有重要意义。[6]
（1）加强统筹规划。一是加强高位统筹。宿迁市应从市级层面统筹推进电子商务发展，同时加快落实全市和各县区的电子商务发展规划，强化产业发展的整体框架设计，推动产业科学有序发展。二是营造良好的市场秩序。完善电子商务信用体系建设，强化对网络安全和网上购物的监督检查，规范电子商务交易秩序，维护企业和消费者合法权益，形成促进电子商务健康发展的良好环境。三是加大招商引资力度。重点加大对电子商务发达地区的科技型、智慧型、领军型电商类企业的招引，为宿迁市电子商务企业当好参照、服务和促进作用。
（2）加大政策扶持。要从金融、税收、土地以及人才培养等多方面入手，加大对电子商务发展的政策扶持力度。在资金支持上，设立市电子商务发展专项资金，重点支持电子商务宣传推广、平台发展、特色产业园建设、人才培训服务等方面。在税收支持上，支持电子商务符合条件企业享受更多税收优惠政策。对初创期和经营困难的电子商务企业，经批准后，可按规定给予税收方面的减免政策。在用地支持上，鼓励和支持各地电子商务产业园规划建设，推动电子商务产业集聚发展，鼓励利用闲置厂房建设电子商务产业。在金融支持上，鼓励金融机构扩大电子商务企业贷款抵质押品范围，对各类电商创业项目启动资金提供优惠贷款，对符合条件的创业项目加大金融支持力度。
（3）鼓励融合发展。一方面，加强与京东商城等知名电商合作，大力发展“定制经济”，支持通过模块化的生产方式，为客户提供个性化定制消费产品，尝试在电商平台上设立宿迁版块，销售宿迁的产品，帮助企业打通销售终端与生产终端。另一方面，鼓励并支持传统制造企业、商贸型企业和特色商业街区加快转型发展电子商务，拓展电子商务营销渠道，提高电子商务销售收入占比，实现与网络经济融合发展，打造经济转型升级的新引擎。
（4）加强人才引培。进一步放大宿迁市现有人才招引政策，制定电子商务人才行动计划，通过政府搭台企业招聘的形式，吸引异地优秀电子商务人才和优秀团队，同时着力打造我市本土电子商务企业家队伍。重视电子商务学科教育，支持本地高等院校和职业院校开设电子商务、物流配送等专业。鼓励第三方机构开展电子商务培训，大力引进淘宝大学、阿里学院等社会培训机构在宿迁开班办学，教授最前沿电商专业知识。
（5）完善配套服务。一是构建物流体系。科学合理规划全市电商物流体系，建设区域性总部或转运分拨中心，降低电子商务企业物流成本。二是加快信息基础设施建设。推进宽带光纤运行速度，提升骨干网传输和交换能力，全面推进“三网融合”，加速推进电信基础设施共建共享，为电子商务提供高性能、低成本的基础设施服务。三是完善电子商务公共服务平台。立足“政府决策的支撑平台、信息汇聚的共享平台、网络创业的孵化平台”，不断健全和完善电子商务公共服务平台功能，为电商间的合作交流、信息发布、市场拓展、人才培养等提供开放、共享的专业公共服务平台。
参考文献
蒋复洋.宿迁市召开2019运河品牌电商大会新闻发布会[EB/OL].http：//www.suqian.gov.cn/cnsq/xwfbh/201905/84a2d5b8767f4fd4874dde4a041f0f12.shtml，2019-05-08.
朱文军，程大伟.宿迁聚力打造“电商名城”[N].新华日报，2019-5-17.
吴兆刚.发展新征程农村电商助力宿迁市乡村振兴[EB/OL].http：//www.xichu.net/news/shizheng/2018/09/2018-09-16422416.html，2018-9-16.
季铖.壮士断腕，断了25000人的“垃圾饭”[N].新华日报，2019-5-9.
彭芬，刘璐琳.农村电子商务扶贫体系构建研究[J].北京交通大学学报（社会科学版），2019，18（01）.
刘仲妮，成鹏远，严铠，等.中国农村电子商务助力精准扶贫分析与展望[J].农业展望，2019（05）.
关键词：电子商务 乡镇电商 宿迁模式
中图分类号：F724.6 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2020）01（a）--02
1 宿迁市电子商务整体发展情况
2018年宿迁市电子商务交易额超过1200亿元，网络零售额接近300亿元，活跃网店数超过6万家，快递业务量超过20亿件，电子商务关联从业人员超过55万人。[1]
宿迁电子商务企业如雨后春笋般涌现，得益于当地不遗余力地为电商产业发展培育丰沃的“土壤”。全市抢抓发展新机遇，制定出台一系列电子商务扶持政策，推动产业快速发展，如《宿迁市“十三五”电子商务产业发展规划》、《宿迁市加快电子商务发展实施意见》、《进一步促进电子商务产业加快发展的政策意见》等一系列政策。[2]
宿迁市电子商务政策支撑体系逐步健全，同时加大实施电商人才培训提升行动，加快建设信息通信、快递物流等基础设施，让宿迁成为全国首批网络市场监管与服务示范区创建试点城市。宿迁市依托各类生态农业、特色产业，各地因地制宜主导农产品网络营销，培育宿城区耿车家具、沭阳花卉、湖滨新区农特产品等产业集群，更催生“网红”直播、众筹、共享经济等电商新模式、新业态。全市农村电商“县区有电商园区、乡镇有服务中心、村居有特色网店”的县、乡、村三级发展布局基本形成，“触网”农产品近5000个，近6000名低收入人员成为电商老板，近25万贫困人口在电商发展中受益，直接带动近4万低收入农户增收脱贫，农村电商的富民作用充分彰显。
目前，宿迁市拥有国家级“电商县”1个，省级以上农村电商示范点92个，“淘宝镇”“淘宝村”数量连续三年全省第一。全市电商交易额年增长率保持40%以上，平均每80人就拥有一家网店，每11人就有一人从事电子商务相关工作，每1秒钟就有6.5件快递从宿迁发往世界各地。2018年中国淘宝村研究报告显示，宿迁16个乡镇、132个村入选阿里巴巴“全国淘宝镇”“全国淘宝村”，数量居全省第一;全市累计获批省级“电商镇”17个、“电商村”38個，同样全省领先。在推动乡村振兴过程中，宿迁市积极发挥电商推动作用，不断完善基础设施配套，创新农村电商模式，农民创业机会和就业机会大大增加，大量农民通过电子商务实现了脱贫致富。[3]
2 乡镇电子商务发展的宿迁模式分析
2.1 壮士断腕促转型，破釜沉舟谋发展——宿城区耿车模式
二次创业路上，耿车人紧跟产业发展脚步，走在潮流前沿。[4]2013年，耿车镇大众村入围全国首批淘宝村;2015年，耿车被认定为“淘宝镇”，获评省级众创集聚区。2018年，全镇实现网络销售额50亿元，成为全国三个实现“淘宝村”全覆盖的乡镇之一。目前，集聚49家物流公司，日最多发快递达11万件。
耿车镇以“互联网+”整合农村电商资源，以信息流带动订单流、物流、资金流、人才流。大众村成立电子商务协会，聘请苏州工艺美术技术职业学院的专家做发展规划，为产品提档升级。打造区域特色品牌，发展产业互联网，形成规模效应。
耿车模式特点：耿车镇顺应时代发展趋势，主动转变废旧塑料这一曾经的支柱产业，建立循环经济产业园和电子商务产业园，逐步实现向产品精深加工和乡镇电子商务转型升级发展的新模式。
2.2 立足传统求突破，发挥特长抢先机——沭阳县颜集模式
发展电商需要具有一定的产业基础，因此，电商扶贫首先需要挖掘当地的特色产业，并实现生产规模化、产品标准化、质量高端化。在此基础上，进一步做深做精农产品加工业，延伸产品供应链，推动产业升级。[5]
作为著名的“花木之乡”，沭阳县引导乡镇农民“走网路、念花经”，2018年，沭阳县网店总数近3万家，网络销售额超100亿元，快递发件量超12亿件。4个乡镇获评“中国淘宝镇”，41个村居获评“中国淘宝村”，成为全国首批电子商务进农村示范县、全国十大淘宝村集群中唯一农产品淘宝村集群，位于江苏省农村电商“十强县”首位。
颜集镇全年实现花木电子商务交易额达到16亿元，占全镇花木销售总额的比重超过50%。通过电子商务发展实现花木产业转型升级，电子商务发展应用在全省乃至全国处于先进水平，颜集镇已成为沭阳花卉行业具有较强影响力的区域电子商务中心。
沭阳模式特点：充分立足本地传统优势，大力发挥自身特色，同时结合电子商务营销模式，走出富民脱贫之路。
2.3 政府引导促创业，政策支持迎商机——湖滨新区晓店模式
全镇活跃网店共有200多家。电子商务直接、间接从业人数过千人，网店销售产品涉及骆马湖水产品、干货、卫浴、多肉植物、家具、咖啡豆、咖啡机售卖等40多类，2018年全镇网店线上销售额达3.1亿元，每天有2000余件快递从晓店发出。在第六届中国淘宝村高峰论坛上，市湖滨新区晓店镇获评“中国淘宝镇”。
晓店模式特点：政府政策引导，鼓励乡镇企业和农户因地制宜，大胆创业，发展地方特色的电子商务产业。
3 农村电子商务存在的问题探究
电子商务在农村的广泛应用和成功普及，使得宿迁农村地区人民的生活水平迅速提升，缓解农村空心化问题的同时，也创造了大量的就业岗位。宿迁市乡镇电子商务欣欣向荣发展的同时，依然存在着很多局限和问题。
（1）发展定位模糊不清。宿迁市乡镇尤其是农村地区电子商务的发展很大程度上是散兵游勇，野蛮生长趋势。很多电商从业者也提出一直以来困扰他们的难题：如何将乡镇或农村电商群体统一起来，形成规模化的产业？ （2）发展水平参差不齐。在宿迁市电子商务已形成产业的乡镇中，电商的发展水平也差距较大，很多处于产业链中低端的电商可持续发展能力明显不足，从产品、服务、售后等多个环节都迫切需要转型升级发展。
（3）专业人才严重缺乏。目前，宿遷市电子商务直接从业人员不足万人，且大多为半路出家的社会从业人员，无论是总量上还是专业上，都无法满足行业的快速发展需求。
4 促进乡镇电子商务发展的建议
电子商务的发展是未来商业形态的趋势，农村电商是精准扶贫的重要载体，是转变乡镇发展方式的重要手段。通过大众创业、万众创新，发挥市场机制作用对于推动农业升级、农村发展、农民增收具有重要意义。[6]
（1）加强统筹规划。一是加强高位统筹。宿迁市应从市级层面统筹推进电子商务发展，同时加快落实全市和各县区的电子商务发展规划，强化产业发展的整体框架设计，推动产业科学有序发展。二是营造良好的市场秩序。完善电子商务信用体系建设，强化对网络安全和网上购物的监督检查，规范电子商务交易秩序，维护企业和消费者合法权益，形成促进电子商务健康发展的良好环境。三是加大招商引资力度。重点加大对电子商务发达地区的科技型、智慧型、领军型电商类企业的招引，为宿迁市电子商务企业当好参照、服务和促进作用。
（2）加大政策扶持。要从金融、税收、土地以及人才培养等多方面入手，加大对电子商务发展的政策扶持力度。在资金支持上，设立市电子商务发展专项资金，重点支持电子商务宣传推广、平台发展、特色产业园建设、人才培训服务等方面。在税收支持上，支持电子商务符合条件企业享受更多税收优惠政策。对初创期和经营困难的电子商务企业，经批准后，可按规定给予税收方面的减免政策。在用地支持上，鼓励和支持各地电子商务产业园规划建设，推动电子商务产业集聚发展，鼓励利用闲置厂房建设电子商务产业。在金融支持上，鼓励金融机构扩大电子商务企业贷款抵质押品范围，对各类电商创业项目启动资金提供优惠贷款，对符合条件的创业项目加大金融支持力度。
（3）鼓励融合发展。一方面，加强与京东商城等知名电商合作，大力发展“定制经济”，支持通过模块化的生产方式，为客户提供个性化定制消费产品，尝试在电商平台上设立宿迁版块，销售宿迁的产品，帮助企业打通销售终端与生产终端。另一方面，鼓励并支持传统制造企业、商贸型企业和特色商业街区加快转型发展电子商务，拓展电子商务营销渠道，提高电子商务销售收入占比，实现与网络经济融合发展，打造经济转型升级的新引擎。
（4）加强人才引培。进一步放大宿迁市现有人才招引政策，制定电子商务人才行动计划，通过政府搭台企业招聘的形式，吸引异地优秀电子商务人才和优秀团队，同时着力打造我市本土电子商务企业家队伍。重视电子商务学科教育，支持本地高等院校和职业院校开设电子商务、物流配送等专业。鼓励第三方机构开展电子商务培训，大力引进淘宝大学、阿里学院等社会培训机构在宿迁开班办学，教授最前沿电商专业知识。
（5）完善配套服务。一是构建物流体系。科学合理规划全市电商物流体系，建设区域性总部或转运分拨中心，降低电子商务企业物流成本。二是加快信息基础设施建设。推进宽带光纤运行速度，提升骨干网传输和交换能力，全面推进“三网融合”，加速推进电信基础设施共建共享，为电子商务提供高性能、低成本的基础设施服务。三是完善电子商务公共服务平台。立足“政府决策的支撑平台、信息汇聚的共享平台、网络创业的孵化平台”，不断健全和完善电子商务公共服务平台功能，为电商间的合作交流、信息发布、市场拓展、人才培养等提供开放、共享的专业公共服务平台。
参考文献
蒋复洋.宿迁市召开2019运河品牌电商大会新闻发布会[EB/OL].http：//www.suqian.gov.cn/cnsq/xwfbh/201905/84a2d5b8767f4fd4874dde4a041f0f12.shtml，2019-05-08.
朱文军，程大伟.宿迁聚力打造“电商名城”[N].新华日报，2019-5-17.
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季铖.壮士断腕，断了25000人的“垃圾饭”[N].新华日报，2019-5-9.
彭芬，刘璐琳.农村电子商务扶贫体系构建研究[J].北京交通大学学报（社会科学版），2019，18（01）.
刘仲妮，成鹏远，严铠，等.中国农村电子商务助力精准扶贫分析与展望[J].农业展望，2019（05）.