论文部分内容阅读
摘 要：行政事业单位会计人员负责对国家财政资金进行管理，并且稳定国家的经济市场。他们是行政事业单位财务的重要管理者。国家进行宏观经济决策的关键依据是行政事业单位会计人员努力工作所提供的会计信息，其在指导社会资源的分配、维护大众利益、防止国家经济被破坏及市场经济层面有着极其重要的影响。加强行政事业单位会计队伍的建设，有利于人才战略的全面落实、创新型政府的建立和经济社会的不断发展。
关键词：行政事业单位；会计队伍；建设探讨
一、建立行政事业单位会计队伍的过程中发现的问题
（一）行政事业单位会计人员的职业素质水平有待提升。计划经济制度的长期实行，严重地禁锢了一些行政事业单位会计人员的思维，致使他们的会计工作思路依然滞留在算账、报账的微观经济活动范畴里面，职业素质水平较低、观念陈旧，落后的职业素质和财政管理变革人才需求间的矛盾就慢慢显现出来了。
（二）行政事业单位会计人员管理制度。伴随着行政事业单位职能的改变，预算管理、内控制度建立、集中计算、政府采购和财政支出绩效评估等体制的实行，会计人员的工作效率有了明显的提高，财政资金得到了更好的利用，推动了从根源治理腐败工作的顺利开展。
（三）行政事业单位会计人员的教育培训有待增强。大多数的行政事业单位的会计人员，觉得行政事业单位的工作是十分稳定的，却没有真正地意识到，伴随着财政管理制度日益发展，原本的行政事业单位会计人员的素质要求已满足不了当前财务管理的需要，缺少该有的竞争压力，没有根据实际的情况及时更新自身的知识，学习热情不足，专业技术水平过低，职业胜任能力不足。部分基层行政事业单位的会计人员没有按时学习与业务相关的新知识，没有做好财务系统的革新工作，仍然按照原来的模式来处理财务事项，这不但降低了财务工作的效率，还阻碍了会计基础工作的正常开展。
（四）行政事业单位会计人员的有效监督有待增强。现阶段，行政事业单位中“官本位”的思想還是存在一些人的观念里面，公务员以公谋私实物的情况时有发生。现阶段，由于顾及到某些领导的利益，一些会计人员可能会违背自身的工作原则，进行一些违规操作。另外，部分单位负责人没有给予行政事业单位会计人员足够多的关注，觉得行政事业单位财务人员的工作比较简单，没有意识到会计监督职能的重要性，这些都严重地阻碍了监督职能的正常发挥。
二、行政事业单位会计队伍建设的一些建议
（一）努力提升职业素质水平。加大行政事业单位会计队伍的建设力度，必须要做好对有关会计人员的培养工作，努力增强“四个意识”。首先要努力提高政治意识，坚持正确的政治导向，要时刻牢记国家公务员是自己的第一身份，为国家和单位工作是自己的首要职责；其次要努力增强大局意识，促进会计工作的顺利开展，要以大局为重，会计人员要结合单位工作核心工作、社会的经济发展与财务管理的要求，协调好国家、单位和个人三者间的关系；再次要努力增强专业意识、大局意识，不断拓宽会计机构职能，不断提升财务人员的专业层次水准；最后要努力增强责任意识，会计工作的首要责任人是行政事业单位负责人，本单位会计工作及会计资料的真实性、完整性就是由其负责的。
（二）努力创新管理制度，行政事业要严格遵守“遵循规律、以人为本、激励先进”的准则，合理策划会计队伍的管理制度。加大行政事业单位总会计师岗位的设置力度，建立各层次相结合的会计管理系统，深入加强行政事业单位的财务管理，给会计队伍提供充足的发展空间，统一规划公务员招录和事业人员的聘任，合理提高财务人员的录取比重，加快人才筹备及队伍建设速度。
（三）努力促进教育培训。第一，不断促进职业道德的教育。单位机构负责人及会计工作者都要不断研习经济法律法规，了解会计职业道德的基本意义，确定会计工作在单位和国家经济管理中的地位，进行会计核算的同时也要做好相应的监督工作，主动提升自我的职业素质水平。第二，不断促进职业纪律教育。以《会计法》为依据对会计账簿进行合理的设置，加大对会计核算与预算资金的管理力度。第三，做好会计挂职锻炼的工作，不断落实挂职锻炼体制，拟定合理的挂职锻炼制度，让会计工作者能够到相应的部门去进行挂职锻炼，提高其对本职工作的掌握水平，降低其日后财务工作的失误率，进一步提高财务工作的管理水平。
（四）增强对会计的监督。会计核算离不开会计监督，会计监督的前提是会计核算。第一，做好《会计法》与会计准则实施状况的监督审查工作，借助财政监察、政府审计等监督主体，联合定期随机核查及不定期专项监察的方式，对监督管理方式进行创新。第二，做好会计人员考察制度的完善工作，拟定改善岗位责任制度和详细的考察方式，持续改进财务工作者的质量考察体制。第三，完善单位会计与审计制度，为行政事业单位经济活动的监督提供保障，从根本上预防和控制会计工作的违法违规行为，加大对会计程序的把控力度，将记账和审核区分开来，严厉处罚违法违规的相关会计人员。第四，促进委派会计轮岗制度。按时对有关会计人员进行更换，不但可以降低委派会计违反有关规定的频率，还可以让会计反映和监督职能得到更出色的发挥，提高财务管理的安全系数。第五，实施会计诚信档案制度，收集会计人员的信用信息并将其导入全国信用信息共享平台，对出现过严重不良行为的会计人员进行相应的登记，提高会计监督水平。
参考文献：
[1]殷强.行政事业单位财务会计内部控制探究[J/OL].财会学习，2018，（09）.
[2]刘永泽，况玉书.论行政事业单位管理会计体系构建[J].会计与经济研究，2014，28（02）：28-34.
作者简介：王子民，山东省临沂市粮食局。
关键词：行政事业单位；会计队伍；建设探讨
一、建立行政事业单位会计队伍的过程中发现的问题
（一）行政事业单位会计人员的职业素质水平有待提升。计划经济制度的长期实行，严重地禁锢了一些行政事业单位会计人员的思维，致使他们的会计工作思路依然滞留在算账、报账的微观经济活动范畴里面，职业素质水平较低、观念陈旧，落后的职业素质和财政管理变革人才需求间的矛盾就慢慢显现出来了。
（二）行政事业单位会计人员管理制度。伴随着行政事业单位职能的改变，预算管理、内控制度建立、集中计算、政府采购和财政支出绩效评估等体制的实行，会计人员的工作效率有了明显的提高，财政资金得到了更好的利用，推动了从根源治理腐败工作的顺利开展。
（三）行政事业单位会计人员的教育培训有待增强。大多数的行政事业单位的会计人员，觉得行政事业单位的工作是十分稳定的，却没有真正地意识到，伴随着财政管理制度日益发展，原本的行政事业单位会计人员的素质要求已满足不了当前财务管理的需要，缺少该有的竞争压力，没有根据实际的情况及时更新自身的知识，学习热情不足，专业技术水平过低，职业胜任能力不足。部分基层行政事业单位的会计人员没有按时学习与业务相关的新知识，没有做好财务系统的革新工作，仍然按照原来的模式来处理财务事项，这不但降低了财务工作的效率，还阻碍了会计基础工作的正常开展。
（四）行政事业单位会计人员的有效监督有待增强。现阶段，行政事业单位中“官本位”的思想還是存在一些人的观念里面，公务员以公谋私实物的情况时有发生。现阶段，由于顾及到某些领导的利益，一些会计人员可能会违背自身的工作原则，进行一些违规操作。另外，部分单位负责人没有给予行政事业单位会计人员足够多的关注，觉得行政事业单位财务人员的工作比较简单，没有意识到会计监督职能的重要性，这些都严重地阻碍了监督职能的正常发挥。
二、行政事业单位会计队伍建设的一些建议
（一）努力提升职业素质水平。加大行政事业单位会计队伍的建设力度，必须要做好对有关会计人员的培养工作，努力增强“四个意识”。首先要努力提高政治意识，坚持正确的政治导向，要时刻牢记国家公务员是自己的第一身份，为国家和单位工作是自己的首要职责；其次要努力增强大局意识，促进会计工作的顺利开展，要以大局为重，会计人员要结合单位工作核心工作、社会的经济发展与财务管理的要求，协调好国家、单位和个人三者间的关系；再次要努力增强专业意识、大局意识，不断拓宽会计机构职能，不断提升财务人员的专业层次水准；最后要努力增强责任意识，会计工作的首要责任人是行政事业单位负责人，本单位会计工作及会计资料的真实性、完整性就是由其负责的。
（二）努力创新管理制度，行政事业要严格遵守“遵循规律、以人为本、激励先进”的准则，合理策划会计队伍的管理制度。加大行政事业单位总会计师岗位的设置力度，建立各层次相结合的会计管理系统，深入加强行政事业单位的财务管理，给会计队伍提供充足的发展空间，统一规划公务员招录和事业人员的聘任，合理提高财务人员的录取比重，加快人才筹备及队伍建设速度。
（三）努力促进教育培训。第一，不断促进职业道德的教育。单位机构负责人及会计工作者都要不断研习经济法律法规，了解会计职业道德的基本意义，确定会计工作在单位和国家经济管理中的地位，进行会计核算的同时也要做好相应的监督工作，主动提升自我的职业素质水平。第二，不断促进职业纪律教育。以《会计法》为依据对会计账簿进行合理的设置，加大对会计核算与预算资金的管理力度。第三，做好会计挂职锻炼的工作，不断落实挂职锻炼体制，拟定合理的挂职锻炼制度，让会计工作者能够到相应的部门去进行挂职锻炼，提高其对本职工作的掌握水平，降低其日后财务工作的失误率，进一步提高财务工作的管理水平。
（四）增强对会计的监督。会计核算离不开会计监督，会计监督的前提是会计核算。第一，做好《会计法》与会计准则实施状况的监督审查工作，借助财政监察、政府审计等监督主体，联合定期随机核查及不定期专项监察的方式，对监督管理方式进行创新。第二，做好会计人员考察制度的完善工作，拟定改善岗位责任制度和详细的考察方式，持续改进财务工作者的质量考察体制。第三，完善单位会计与审计制度，为行政事业单位经济活动的监督提供保障，从根本上预防和控制会计工作的违法违规行为，加大对会计程序的把控力度，将记账和审核区分开来，严厉处罚违法违规的相关会计人员。第四，促进委派会计轮岗制度。按时对有关会计人员进行更换，不但可以降低委派会计违反有关规定的频率，还可以让会计反映和监督职能得到更出色的发挥，提高财务管理的安全系数。第五，实施会计诚信档案制度，收集会计人员的信用信息并将其导入全国信用信息共享平台，对出现过严重不良行为的会计人员进行相应的登记，提高会计监督水平。
参考文献：
[1]殷强.行政事业单位财务会计内部控制探究[J/OL].财会学习，2018，（09）.
[2]刘永泽，况玉书.论行政事业单位管理会计体系构建[J].会计与经济研究，2014，28（02）：28-34.
作者简介：王子民，山东省临沂市粮食局。