发挥网络监督的积极作用

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  近年来,随着互联网技术的发展和民主政治建设进程的推进,继报纸、广播、电视之后的又一新的舆论监督方式——网络监督应运而生,并以其实时、快捷、廉价、有效等独特优势和时代特征,受到众多网民的青睐和社会各界的关注,日益显示出旺盛的生命力。
  网络监督对社会政治生活的积极影响是显而易见的。网民通过互联网了解党和政府的各种决策信息,监督权力的运行过程和权力人物的行为,向相关部门提供反腐败线索,曝光不良现象,维护自己的合法权益,使虚拟的网络成为现实监督的平台。各种网络形态的并存和互动,3亿网民的热情参与,使得网络监督无处不在,无时不在,构成了群众监督的巨型“天网”,展现了强大的威力:一个个“问题官员”经不起网络监督而被问责,一项项“问题决策”经不起网络监督而被纠正,一起起广为社会关注的事件在网络监督下依法解决……网络监督成为各级党委和政府了解民意、听取民声、集聚民智的通畅渠道,成为网民实现自己的知情权、表达权、参与权、监督权的有效载体。
  但是,网络监督的弊端同样是显而易见的。一是非真实性。网民大多是思想活跃而不无偏激的青少年,而非人民群众的平均抽样,其声音不可避免地带有片面性、局限性。而一些网站出于商业利益的考虑,不惜发布虚假信息以增加点击率,或者对某一热点问题大加炒作,夸大社会某一阴暗面,对和谐社会建设产生了不良影响。二是非理性。有的网民常常打着监督的旗号,散布谣言,宣泄对社会的不满,进行侮辱、谩骂、诽谤等人身攻击。更有少数别有用心的不法分子,利用网络煽动不良的情绪,而网民的从众心理可能使得这些情绪蔓延开来,给社会的安定团结带来危害。
  为了准确把握网络监督这把“双刃剑”的剑柄,使其最大限度地发挥积极作用和正面影响,而将其消极作用和负面影响降到最低,必须对网络监督加强引导、规范和立法,使其沿着法制的轨道健康有序地进行和发展。
  ——要文明监督。网民要清醒地认识到,网络监督必须以事实为依据,以法律为准绳,不能捕风捉影,道听途说,更不能出于宣泄、诽谤等不良动机。网民在行使自己监督权利的同时,必须承担相应的道德责任和法律义务,自觉践行中国互联网协会发布的《文明上网自律公约》,做一个理性的、负责任的网民,促进绿色网络建设。如果滥用监督权,同样要受到舆论的谴责,直至法律的制裁。
  ——要强化管理。首先是纪检监察机关要对网络监督进行规范,使其与纪检监察制度对接。据报载,2008年8月,湖南省株州市纪委、监察局出台《关于建立网络反腐倡廉工作机制的暂行办法》,到年底共受理网络举报207件,查实办结100余件。在网上发布查实结果50余件,其中有不少重大案件,可以说初见成效。其次是网站要大胆创新网络监督形式,充分发挥主流媒体的舆论引导功能。红网《百姓呼声》栏目在全国率先实行投诉的后台实名制,将网上监督与内参专报相结合,有效整合外部党政资源,形成了一种政网互动、政民互动的良好氛围。
  ——要加强立法。要在现有的《全国人大常委会关于维护网络安全的决定》、《互联网信息服务管理办法》等相关法规的基础上,进一步健全网络管理、网络监督的法律法规,使法制建设与网络发展相协调。比如,要对知情权与隐私权、政务公开与党政机密、社会监督与造谣诽谤、言论自由与人身攻击等,作出明确的界定,真正做到有法可依,依法治网。
  网络监督不是万能的,但没有网络监督则是万万不能的。尽管网络监督刚刚起步,在很多方面并不尽如人意,存在这样那样的缺憾和问题,受到来自各方面的质疑,但网络监督作为舆论监督的广阔平台已是大势所趋。随着网络技术的发展,网民素质的提高,法律法规的不断完善,网络监督的道路将会越走越宽广。
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