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进入20世纪80年代，苏联海军的发展势头仍没有衰减的迹象，并已拥有数目相当可观的导弹巡洋舰、直升机母舰、航空母舰和大型两栖攻击舰等，成为一支以潜艇为主的“均衡发展”的海军。海军的发展战略强调在全球范围内保持持久的作战能力，并雄心勃勃地开始实施全球争霸的远洋进攻战略，即在已具备“均衡的具有远洋战役进攻能力”的基础上，用二、三十年的时间将海军逐步发展为一支能够在平时和战时与美国庞大的航母编队全面争夺制空、制海权的远洋战略进攻力量。