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摘要：20世纪90年代以来，伴随着信息技术的迅猛发展，特别是互联网技术的普及应用，信息化成为各国普遍关注的一个焦点。在党的十七大报告中，“信息化”和“电子政务”被提到了前所未有的高度，有十多处直接或间接提到信息化，无论是深入贯彻科学发展观，加快行政管理体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣，还是民生建设、军队和国防建设、党的建设，处处都体现了信息化与经济社会各方面融合发展的理念。
关键词：电子政务；经济；社会
随着电子政务的发展，国家主要经济社会管理部门和服务机构的信息化水平都不同程度得到了提高，电子政务在我们的经济社会的方方面面越来越发挥着重要的作用，在促进服务型政府建设方面的成效日益显现，经济社会发展已经离不开电子政务的支撑。
一、有效提升了经济社会管理能力
政府部门既是社会经济生活的管理者，同时也是参与者，它的管理水平的提高和服务功能的强化将对国家经济社会的发展产生极大的推动作用。在当今中国，政府对经济的主导仍占据相当重要的地位，恐怕任何刺激经济增长的措施都没有通过提高行政效率所产生的作用大。因此如何降低行政成本，提高行政效率就成为目前政府行政管理中急需解决的问题，而电子政务是目前解决这一问题的最有效途径。具体表现在：
（一）办公自动化
办公自动化是建设电子政务的前提和基础，是电子政务系统中一个十分重要的组成部分。随着办公自动化水平的提高和软件技术的发展，对于政府很多事务性、常规性的业务，都可以按流程实施方便、安全的自动化处理，而且可以对信息的管理状态实施跟踪与监控。
（二）资源整合与共享
电子政务的建立，使政府在管理工作中通过信息网络技术，能够把一定区域乃至全国政府机关连接在一起，使政务文件、规章制度、自然信息、动态要闻等各种资源真正地实现共享，在很大程度上提高信息资源的利用率。另外，通过资源的整合与共享，在对其进行分析和研究之后，可以在最大程度上挖掘这些资源的价值，作为领导决策的第一手资料，实现各行各业统一、综合和全面的管理。
（三）业务流程再造
实施电子政务，一方面，能够把传统、各自为政的政府职能部门有机地结合在一起，使政府业务处理的效率得到极大的提高；另一方面，由于电子政务借助了先进的计算机和网络技术，很多过去传统模式下必不可少的环节和步骤变得不再必要，这不但可以精简政府机构，提高办公效率，同时也能大幅度地降低政府运行成本，从而形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。
二、有力促进了政府信息公开工作
政府信息来源于政治、经济、文化、教育、国防、科技等政府职能部门，涉及面广，内容丰富，是人们全面考察、评价社会，从事社会政治、经济、文化等活动不可或缺的国家资源。
公众获取政府信息的渠道很多，包括报刊、杂志、电视、广播等传统媒体，同时，随着互联网的迅速普及，据中国互联网络信息中心发布的数据显示：截至2008年底，中国网民规模达到2.98亿人，普及率22.6%，超过全球平均水平，网民数继续居全球之首，互联网已经成为公众获取信息的一个不可忽视的渠道。相对于传统媒体而言，通过政府网站公开政府信息，可以发挥其无可比拟的优点。它不受时间、空间的限制，便于公众与政府之间的沟通，尤其是可以提供强大的检索功能。《中华人民共和国政府信息公开条例》已于2008年5月1日起正式实施，这是我国政府管理体制改革过程中的一件大事，也是我国电子政务发展过程中的一件大事，更是政府门户网站建设过程中的一个重要里程碑，这将为以政府网站促进政务信息公开提供了坚实的法律依据。截止2008年底，中央政府部门和地方省市一级已全部建立政府门户网站，地市级和县级政府拥有门户网站的比例也分别达到99%和92%。按照要求，各级政府网站已于2008年3月底之前完成并公布了政府信息公开指南和公开目录。作为政府信息公开的重要载体和平台，作为政府信息公开目录的重要获取渠道，政府门户网站凭借其自身优势必将成为公众获取政府信息的主渠道，同时也将成为政务公开的主要渠道，这将在很大程度上提高政府信息公开的质量、效率和政府工作的透明度。
三、进一步推动了我国民主化进程
社会主义民主是人类发展史上迄今最先进、最广泛的民主。社会主义制度的建立和党的领导，为实现和发展人民民主提供了最根本的制度保障。信息化的发展又要求我们要在不断推进政治体制改革的同时，还要采用先进的技术措施，这样才能充分发挥社会主义制度的优越性。
推行电子政务，对于推动我国民主化进程具有其他技术手段无法比拟的优势，主要体现在：
（一）为公民参与政府决策提供了新渠道
民主是每一位公民的天然权力，随着信息时代的到来，传统的代议制民主中，只有“代表”能参与决策过程的做法显然已经不能满足时代发展的需要，公民的民主意识和参与意识会越来越强烈，公民要在网上参与政府的决策，这种发展趋势不可阻挡。这就要求政府将政务信息和活动向公民公开，同时为公众提供参与行政的公共服务平台，政府网站便是一个很好的公共服务平台。目前，绝大多数省区市都开通了领导电子信箱和热线电话，很多政府网站设立了公众留言板，有些政府部门还开通了领导在线访谈，这些方式已经成为公众与政府部门直接沟通的重要渠道。
（二）扩大了公民有序地政治参与
信息是政府决策的基础，也是公民参政议政的基础。政府信息化的一个基本前提就是政府信息的公开化，因为开放、透明的政府才是民主、高效、充满活力的政府。通过网络，政府可以为公众提供全时空、全方位的信息服务，使得公众可以方便捷地获取相关的信息资源，从而改变了长期存在政府与公民间的信息不对称的状况，为扩大公民有序的政治参与奠定了基础。2005年7月10日，全国人大通过网络就《中华人民共和国物权法（草案）》向全社会公开征求意见，引起了社会公众的广泛参与，短短一个月内，全国人大法工委就收到了群众意见11500余件，并在网上进行了公布，作为立法中的重要参考。公众参与范围之广，参与热情之高是传统方法所不能做到。
（三）有利于政府决策的民主监督
政府的权力是人民赋予的，必须接受人民的监督。《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，行政机关应当按照及时、准确、便民的原则公开政府信息，这就为切实保障公民对政府事务的知情权提供了坚实的法律依据，也有利于公民对政府决策的民主监督。同时，在网络环境下，公民对政府的监督可以不受时间、空间的限制，能够做到政府权力运行到哪里，监督就延伸到哪里。北京市首都之窗网站2005年推出“政风行风热线”，大大提高了北京市民参与政策制订、行业监督的积极性。
因此，推行电子政务对于丰富民主形式，扩大公民有序政治参与，保障人民依法管理国家和社会事务，实行民主决策和民主监督所发挥的作用，是其他技术手段所无法比拟的。
四、开创了城市健康发展的新模式
城市作为政治、经济和文化中心，在信息时代，它也是聚集、加工、处理和传播各类信息的区域信息中心。近年来随着现代城市化进程的加快，城市人口越来越多，要为越来越多的城市人口提供优质高效的公共服务必须推进城市信息化建设。
北京市东城区建设社区医疗服务信息化体系，开创了社区医疗服务的新局面。杭州市集电子政务、电子商务和电子社区发展于一身，建立了统一的社区服务门户网站，实现了全市362个社区全部上网。在促进提高城市社区发展的同时，电子政务在城市应急管理方面也得到了加强，北京、上海等城市率先建立了城市统一应急指挥系统，大大提高了城市应急反应能力。总体而言，通过技术应用创新和发展模式创新，电子政务与城市发展的结合更加紧密，为促进经济社会和谐发展发挥了重要作用。
五、强化了新农村建设的科技支撑
建设社会主义新农村是“十一五”期间各级政府工作的重点，更是农村政府工作的重中之中。建设社会主义新农村，促进农村经济发展，引导和帮助农民脱贫致富，是服务型政府的职责。电子政务是政府借助于计算机网络等现代信息技术履行其管理和服务职能的一种行政方式，它是打通农村信息“高速公路”的重要措施，通过实施农村电子政务，利用现代信息技术的优势将偏远、分散、闭塞的农村集镇、乡村聚集起来，成为一个整体，在政府引导、支持和帮助下拧成一股绳，“零”距离地贴近市场。充分发挥地区优势、资源优势、人才优势，有效整合农村生产要素，实现农业的规模经营和农村现代化发展。
我国电子政务的发展至今也已走过了10多年的历程，为经济社会发展做出了巨大的贡献，但电子政务它所牵扯到的方方面面很多，比如政策方面、发展环境方面、组织方面、制度方面、技术方面等，这些就决定了发展电子政务是一项复杂的系统工程，是一个综合性很强的工程，那么在这个系统工程中，每一个问题的解决方式，都会对其他的问题产生直接的影响。如果处理不当，有可能我们在建设电子政务过程中直接或间接产生的问题要比它能给我们解决的问题多得多。
参考文献：
1、张永艳.试论电子政务对社会经济的影响[J].理论界,2006(11).
2、黄梓良.关于推进我国政府信息化的措施探讨[J].图书馆工作与研究,2003(4).
3、刘军.政府门户网站成为公众获取政府信息的主要渠道[EB/OL].http：//news.xinhuanet.com/newscenter/2009-04/17/content_11197180.htm,2010-10-13.
4、杨伟才,李金龙.论电子政务对政府民主决策的影响[J].湖南财经高等专科学校学报,2008(24).
（作者单位：中共运城市委党校）
关键词：电子政务；经济；社会
随着电子政务的发展，国家主要经济社会管理部门和服务机构的信息化水平都不同程度得到了提高，电子政务在我们的经济社会的方方面面越来越发挥着重要的作用，在促进服务型政府建设方面的成效日益显现，经济社会发展已经离不开电子政务的支撑。
一、有效提升了经济社会管理能力
政府部门既是社会经济生活的管理者，同时也是参与者，它的管理水平的提高和服务功能的强化将对国家经济社会的发展产生极大的推动作用。在当今中国，政府对经济的主导仍占据相当重要的地位，恐怕任何刺激经济增长的措施都没有通过提高行政效率所产生的作用大。因此如何降低行政成本，提高行政效率就成为目前政府行政管理中急需解决的问题，而电子政务是目前解决这一问题的最有效途径。具体表现在：
（一）办公自动化
办公自动化是建设电子政务的前提和基础，是电子政务系统中一个十分重要的组成部分。随着办公自动化水平的提高和软件技术的发展，对于政府很多事务性、常规性的业务，都可以按流程实施方便、安全的自动化处理，而且可以对信息的管理状态实施跟踪与监控。
（二）资源整合与共享
电子政务的建立，使政府在管理工作中通过信息网络技术，能够把一定区域乃至全国政府机关连接在一起，使政务文件、规章制度、自然信息、动态要闻等各种资源真正地实现共享，在很大程度上提高信息资源的利用率。另外，通过资源的整合与共享，在对其进行分析和研究之后，可以在最大程度上挖掘这些资源的价值，作为领导决策的第一手资料，实现各行各业统一、综合和全面的管理。
（三）业务流程再造
实施电子政务，一方面，能够把传统、各自为政的政府职能部门有机地结合在一起，使政府业务处理的效率得到极大的提高；另一方面，由于电子政务借助了先进的计算机和网络技术，很多过去传统模式下必不可少的环节和步骤变得不再必要，这不但可以精简政府机构，提高办公效率，同时也能大幅度地降低政府运行成本，从而形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。
二、有力促进了政府信息公开工作
政府信息来源于政治、经济、文化、教育、国防、科技等政府职能部门，涉及面广，内容丰富，是人们全面考察、评价社会，从事社会政治、经济、文化等活动不可或缺的国家资源。
公众获取政府信息的渠道很多，包括报刊、杂志、电视、广播等传统媒体，同时，随着互联网的迅速普及，据中国互联网络信息中心发布的数据显示：截至2008年底，中国网民规模达到2.98亿人，普及率22.6%，超过全球平均水平，网民数继续居全球之首，互联网已经成为公众获取信息的一个不可忽视的渠道。相对于传统媒体而言，通过政府网站公开政府信息，可以发挥其无可比拟的优点。它不受时间、空间的限制，便于公众与政府之间的沟通，尤其是可以提供强大的检索功能。《中华人民共和国政府信息公开条例》已于2008年5月1日起正式实施，这是我国政府管理体制改革过程中的一件大事，也是我国电子政务发展过程中的一件大事，更是政府门户网站建设过程中的一个重要里程碑，这将为以政府网站促进政务信息公开提供了坚实的法律依据。截止2008年底，中央政府部门和地方省市一级已全部建立政府门户网站，地市级和县级政府拥有门户网站的比例也分别达到99%和92%。按照要求，各级政府网站已于2008年3月底之前完成并公布了政府信息公开指南和公开目录。作为政府信息公开的重要载体和平台，作为政府信息公开目录的重要获取渠道，政府门户网站凭借其自身优势必将成为公众获取政府信息的主渠道，同时也将成为政务公开的主要渠道，这将在很大程度上提高政府信息公开的质量、效率和政府工作的透明度。
三、进一步推动了我国民主化进程
社会主义民主是人类发展史上迄今最先进、最广泛的民主。社会主义制度的建立和党的领导，为实现和发展人民民主提供了最根本的制度保障。信息化的发展又要求我们要在不断推进政治体制改革的同时，还要采用先进的技术措施，这样才能充分发挥社会主义制度的优越性。
推行电子政务，对于推动我国民主化进程具有其他技术手段无法比拟的优势，主要体现在：
（一）为公民参与政府决策提供了新渠道
民主是每一位公民的天然权力，随着信息时代的到来，传统的代议制民主中，只有“代表”能参与决策过程的做法显然已经不能满足时代发展的需要，公民的民主意识和参与意识会越来越强烈，公民要在网上参与政府的决策，这种发展趋势不可阻挡。这就要求政府将政务信息和活动向公民公开，同时为公众提供参与行政的公共服务平台，政府网站便是一个很好的公共服务平台。目前，绝大多数省区市都开通了领导电子信箱和热线电话，很多政府网站设立了公众留言板，有些政府部门还开通了领导在线访谈，这些方式已经成为公众与政府部门直接沟通的重要渠道。
（二）扩大了公民有序地政治参与
信息是政府决策的基础，也是公民参政议政的基础。政府信息化的一个基本前提就是政府信息的公开化，因为开放、透明的政府才是民主、高效、充满活力的政府。通过网络，政府可以为公众提供全时空、全方位的信息服务，使得公众可以方便捷地获取相关的信息资源，从而改变了长期存在政府与公民间的信息不对称的状况，为扩大公民有序的政治参与奠定了基础。2005年7月10日，全国人大通过网络就《中华人民共和国物权法（草案）》向全社会公开征求意见，引起了社会公众的广泛参与，短短一个月内，全国人大法工委就收到了群众意见11500余件，并在网上进行了公布，作为立法中的重要参考。公众参与范围之广，参与热情之高是传统方法所不能做到。
（三）有利于政府决策的民主监督
政府的权力是人民赋予的，必须接受人民的监督。《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，行政机关应当按照及时、准确、便民的原则公开政府信息，这就为切实保障公民对政府事务的知情权提供了坚实的法律依据，也有利于公民对政府决策的民主监督。同时，在网络环境下，公民对政府的监督可以不受时间、空间的限制，能够做到政府权力运行到哪里，监督就延伸到哪里。北京市首都之窗网站2005年推出“政风行风热线”，大大提高了北京市民参与政策制订、行业监督的积极性。
因此，推行电子政务对于丰富民主形式，扩大公民有序政治参与，保障人民依法管理国家和社会事务，实行民主决策和民主监督所发挥的作用，是其他技术手段所无法比拟的。
四、开创了城市健康发展的新模式
城市作为政治、经济和文化中心，在信息时代，它也是聚集、加工、处理和传播各类信息的区域信息中心。近年来随着现代城市化进程的加快，城市人口越来越多，要为越来越多的城市人口提供优质高效的公共服务必须推进城市信息化建设。
北京市东城区建设社区医疗服务信息化体系，开创了社区医疗服务的新局面。杭州市集电子政务、电子商务和电子社区发展于一身，建立了统一的社区服务门户网站，实现了全市362个社区全部上网。在促进提高城市社区发展的同时，电子政务在城市应急管理方面也得到了加强，北京、上海等城市率先建立了城市统一应急指挥系统，大大提高了城市应急反应能力。总体而言，通过技术应用创新和发展模式创新，电子政务与城市发展的结合更加紧密，为促进经济社会和谐发展发挥了重要作用。
五、强化了新农村建设的科技支撑
建设社会主义新农村是“十一五”期间各级政府工作的重点，更是农村政府工作的重中之中。建设社会主义新农村，促进农村经济发展，引导和帮助农民脱贫致富，是服务型政府的职责。电子政务是政府借助于计算机网络等现代信息技术履行其管理和服务职能的一种行政方式，它是打通农村信息“高速公路”的重要措施，通过实施农村电子政务，利用现代信息技术的优势将偏远、分散、闭塞的农村集镇、乡村聚集起来，成为一个整体，在政府引导、支持和帮助下拧成一股绳，“零”距离地贴近市场。充分发挥地区优势、资源优势、人才优势，有效整合农村生产要素，实现农业的规模经营和农村现代化发展。
我国电子政务的发展至今也已走过了10多年的历程，为经济社会发展做出了巨大的贡献，但电子政务它所牵扯到的方方面面很多，比如政策方面、发展环境方面、组织方面、制度方面、技术方面等，这些就决定了发展电子政务是一项复杂的系统工程，是一个综合性很强的工程，那么在这个系统工程中，每一个问题的解决方式，都会对其他的问题产生直接的影响。如果处理不当，有可能我们在建设电子政务过程中直接或间接产生的问题要比它能给我们解决的问题多得多。
参考文献：
1、张永艳.试论电子政务对社会经济的影响[J].理论界,2006(11).
2、黄梓良.关于推进我国政府信息化的措施探讨[J].图书馆工作与研究,2003(4).
3、刘军.政府门户网站成为公众获取政府信息的主要渠道[EB/OL].http：//news.xinhuanet.com/newscenter/2009-04/17/content_11197180.htm,2010-10-13.
4、杨伟才,李金龙.论电子政务对政府民主决策的影响[J].湖南财经高等专科学校学报,2008(24).
（作者单位：中共运城市委党校）