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1999年至2000年,我国电信重组面临着许多问题,主要是结构缺陷和定价难等问题。众所周知,我国电信改革开始于1993年,当时成立了中国联通公司。第二次改革是1999年,按纵各业务把中国电信分拆成了中国移动集团、中国电信集团,原来的配给业务划归中国联通公司。改革的目的是要将市场竞争机制引入到原来高度垄断,对国民经济极具重要性的电信行业,从而使中国电信能更好地适应国际、国内发展形势。