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【摘 要】工程项目成本管理,是指在保证满足工程质量、工期等合同要求的前提下,对工程项目有组织、有系统的进行预测、计划、控制、核算、分析、考核等科学管理活动,以达到强化经营管理、降低工程成本、实现目标利润、创造良好经济效益之目的。本文通过对目前工程项目成本管理中存在的问题、改善的对策以及加强工程项目成本管理应遵循的原则和采取的措施等方面,对加强工程项目成本管理提出了一些思路,供从事工程项目管理人员及企业参考。
【关键词】工程项目;成本管理
How to does the shallow argument strengthen the cost management of the engineering item
Yang Ban-bing
(Ankan Industrial park development construction company Ankan Shangxi 725000)
【Abstract】Engineering item cost management, is under the premise that assurance satisfy engineering quality, work period etc. contract request, have organization, systematically carry on estimate to the engineering item, plan, control, check, analysis, investigate etc. science management the activity enhance by attain management management, lower engineering cost, realization target profits, create good economy the purpose of the performance.This text pass rightness currently engineering item cost management medium existence of problem, improvement of counterplan and strengthen engineering item cost management should follow of principle with adopt of measure etc., put forward some way of thinking towards strengthen engineering item cost management, is provided to be engaged in engineering item manager and business enterprise reference.
【Key words】Engineering item;Cost management
1. 引言
随着社会主义市场经济的发展,工程项目市场竞争日益激烈,工程项目成本管理被提到了突出的位置。由于工程项目成本管理体现在工程项目管理的全过程中,在推行项目管理的实践中,加强项目成本管理,有效降低工程成本,提高企业经济效益,已成为施工企业迫在眉睫的重要课题。
2. 目前工程项目成本管理存在的问题
2.1 对工程项目成本管理认识上存在误区。工程项目成本管理是一个全员全过程的管理,目标成本要通过施工生产组织和施工过程来实现。工程项目成本管理的主体是施工组织和直接生产人员,而不只是会计人员。长期以来,许多项目经理一提到成本管理就认为只是财务人员的事,简单地将项目成本管理的责任归于项目成本管理主管或财务人员。结果,工程技术人员只负责技术和工程质量,工程组织人员只负责施工生产和工程进度,材料管理人员只负责材料的采购、验收和发放工作。表面上看起来分工明确、职责清晰,然而却没有了成本管理的责任。如果生产组织人员为了赶工期而盲目增加施工人员和设备,必然会导致窝工现象和机械浪费从而使人工费、机械费增加;如果材料管理人员堆放材料不合理,必然会导致材料二次搬运费的增加;如果技术人员为了保证工程质量,采用了可行但不经济的技术措施,必然增加质量成本。
2.2 成本预算编制不科学,缺乏可操作的控制依据。产品成本的控制要依据一定的标准来进行,工程项目作为施工企业的产品,由于其结构、规模和施工环境各不相同,各工程成本之间缺乏可比性。因而,如何针对单项工程项目制定出可操作的工程成本,控制依据十分关键。工程项目成本管理与一般产品成本管理的根本区别在于,它的目标成本管理是一次性行为,它管理的对象只有一个工程项目,随着这个项目的完工而结束其历史使命,不管该工程项目的目标成本是否合理仅在此一举,再无回旋的余地。因此可见,编制成本预算,制定出合理的成本控制目标是关键。
2.3 忽视质量成本和工期成本管理与控制。质量成本是指为了确保满意的质量而发生的一切必要费用,以及因未达到质量标准而蒙受的经济损失。长期以来,我国施工企业未能充分认识质量和成本之间的辩证统一关系,习惯于强调工程质量,而对工程成本重视不够。工期成本是指为实现工期目标或合同规定的工期而采取相应措施所发生的一切费用。工期目标是工程项目管理三大主要目标之一,施工企业能否实现合同工期是取得信誉的重要条件。工程项目都有其特定的工期要求,保证工期往往会引起成本的变化。
2.4 施工企业忽视材料成本管理。依据施工企业的经验数据,材料成本(施工过程中耗用的构成工程实体的原材料、辅助材料和周转材料摊销等费用)约占整个工程成本的55%～70%,因此控制好材料成本对工程成本的降低至关重要。然而,在材料管理中存在许多问题,主要表现在缺乏详细的材料成本预算和控制分析,对材料成本的会计核算和内部审计不健全、不完善,造成材料购进、使用、库存账实不符等。
3. 改善工程项目成本管理的对策
3.1 科学编制成本预算,落实目标成本。实行成本管理的关键是科学合理地编制工程项目的成本预算,以便既能有效地控制成本费用,又能保护好员工的积极性。预算成本的编制原则是根据优化后实施的施工方案和合理现场布局的劳动组织及机具配套,确定工程数量和测算费用标准。特别要注意的是单项工程项目的计量方式、计量标准、费用构成的规范和统一。项目部的间接费用按全额控制的要求,根据测定的产值比例计算并下达给各业务部门进行控制。工程项目成本包括直接成本和间接成本,要分别将直接成本和间接成本层层分解,量化到管理和施工的每一环节,使施工过程中每一岗位的成本责任清晰,利益明确,从而使成本管理全额量化。直接成本的控制是降低成本的关键,直接成本应从人工、材料和机械三个方面加强控制,按核定的成本计划落实到各个部门和员工的头上。间接成本的支出与施工虽无直接关系,但管理人员减少,各项间接费用压缩,也可以降低项目的总体管理成本。
3.2 在质量成本和工期成本管理上要效益。正确处理质量成本中几个方面的相互关系,即质量损失、预防费用和检验费用之间的相互关系。采用科学合理、先进实用的技术措施,在确保施工质量达到设计要求的前提下,加强控制,尽可能的降低工程成本,每道工序要严格按照质量规范的要求施工,尽量避免和减少返工、报废等造成的损失。工期成本管理的目标是正确处理工期与成本的关系,使工期成本的总和达到最低值。工期成本表现在两个方面:一方面是项目经理部为了保证在合同确定的工期内完工而采取措施的费用;另一方面是因为工期拖延而导致的业主索赔成本,这种情况可能是由于施工环境及自然条件引起的,也可能是内部因素所造成,如停工、窝工、返工等,由此所引起的工期费用,可称其工期损失。企业必须正确处理工期成本的两个方面的相互关系,即工期措施成本和工期损失之间的相互关系。在确保工期达到合同条件的前提下,尽可能降低工期成本,切不可为了提高企业信誉和市场竞争力,盲目抢工期、赶进度,造成项目成本增加,导致项目亏损。
3.3 加强对材料的管理。材料采购成本是材料成本管理中最重要的一关。施工企业应当按照规定,对钢材、水泥、木材、砂、石、沥青等主要材料和其他一些批量大、价值高的物资的采购应实行招投标采购,通过供应商的竞争,从而大大降低材料成本。要建立材料验收及出入库控制的严格程序和手续。每次验收都应由两人以上共同进行,应广泛采用电子磅秤计量,摒弃手工开票;严格材料出入库手续,实行岗位分离,互相牵制。对包工不包料的工程,材料的出入库要严格办理手续,按实际用量出库,防止承包人损失浪费。加强对库存材料的核算检查,对各种材料应设置“库存材料”进行明细核算,每笔账务处理都要有完整、齐全、合理的单据,定时进行实物盘点,做到账实相符。
3.4 建立规范的责权利相结合的成本管理模式。分清管理层次,明确考核指标。由于施工企业的规模大小不同,管理层次的多少亦各不相同。较小的企业一般实行企业对工程项目的垂直管理,即企业管理工程项目经理部;较大些的企业大多数实行分公司对工程项目的垂直管理。在责权利明确的基础上,为了调动各责任者的积极性,还要结合成本分析,对各个阶段进行考核。企业应结合管理特点对工程项目考核的时间、设定方法做出规定,期间费用的考核应以日历期间划分。按时间分阶段考核,可根据分析期末成本报表内容进行考核,考核时不能局限于报表中的数据,还要结合成本分析资料、成本管理和施工生产的实际情况做出正确评价,以对下一阶段的工作起到纠偏、鼓励的作用。待工程完全结束后,应及时对责任者进行最终考核,对各阶段考核出现的偏差进行修正。在考核的基础上对任务完成较好者给予奖励,对较差者给予惩罚,以突出奖惩制度的刚性。首先,要强调奖罚兑现的及时性,决不能延期兑现;其次,要突出政策的刚性原则,该奖多少或罚多少,应不折不扣地执行制度的规定。
4. 加强工程项目成本管理应遵循的原则
4.1 成本最低化原则。工程项目成本管理的根本目的,是通过成本控制的各种手段,不断降低施工项目成本,以达到可能实现最低目标成本的要求。
4.2 全面成本控制原则。全面成本管理是全企业、全员和全过程的管理,亦称“三全”管理。项目成本的全过程控制要求成本控制工作要随着项目施工进展的各个阶段连续进行。
4.3 动态控制原则。工程项目是一次性的,成本控制应强调项目的过程控制,即动态控制。因为施工准备阶段的成本控制只是为今后的成本控制做好准备,而竣工阶段的成本控制,由于成本盈亏已基本定局,即使发生了偏差,也来不及纠正。
4.4 项目目标管理原则。目标管理的内容包括:目标的设定和分解,目标的责任到位和执行,检查目标的执行结果,评价目标和修正目标,形成目标管理的计划、实施、检查、处理循环,即PDCA循环。
4.5 责、权、利相结合原则。在项目施工过程中,项目经理部各部门、各班组在肩负成本控制责任的同时,享有成本控制的权力,同时项目经理要对各部门、各班组在成本控制中的业绩进行定期的检查和考评,实行有奖有罚。
5. 主要措施
5.1 组织措施。
项目经理是项目成本管理的第一责任人,全面组织项目部的成本管理工作,应及时掌握和分析盈亏状况,并迅速采取有效措施;工程技术部是整个工程项目施工技术和进度的负责部门,应在保证质量、按期完成任务的前提下,尽可能采取先进技术,以降低工程成本;经营部负责合同实施和合同管理工作,负责工程进度款的计量与支付工作,处理施工索赔等问题;财务部负责工程项目的财务工作,及时分析项目的财务收支情况,合理调度资金。
5.2 技术措施。
一是制订先进的经济合理的施工方案,以达到缩短工期、提高质量、降低成本的目的。二是在施工过程中,努力寻求各种降低消耗、提高工效的新工艺、新技术、新材料等降低成本的技术措施。三是严把质量关,杜绝返工现象,缩短验收时间,节省费用开支。
5.3 经济措施。
一是人工费控制管理。主要是改善劳动组织,减少窝工浪费;实行合理的奖惩制度,加强技术教育和培训工作;严格控制非生产人员比例。二是材料费控制管理。主要是改进材料的采购、运输、收发、保管等方面的工作,减少各个环节的损耗,节约采购费用;合理堆置现场材料;严格材料进场验收和限额领料制度。三是机械费控制管理。主要是正确选配和合理利用机械设备,搞好机械设备的保养修理,提高机械的完好率、利用率和使用效率。四是间接费及其它直接费控制。主要是精减管理机构,合理确定管理幅度与管理层次,节约施工管理费等。
参考文献
[1] 邝伟文《建设工程成本控制》.中国建设信息,2005,(8)
[2] 丁士昭《建设工程项目管理》.中国建筑工业出版社,2004
[3] 李雪梅《浅谈工程成本管理》.水利水电施工,2006,2
[文章编号]1006-7619(2010)06-28-604
【关键词】工程项目;成本管理
How to does the shallow argument strengthen the cost management of the engineering item
Yang Ban-bing
(Ankan Industrial park development construction company Ankan Shangxi 725000)
【Abstract】Engineering item cost management, is under the premise that assurance satisfy engineering quality, work period etc. contract request, have organization, systematically carry on estimate to the engineering item, plan, control, check, analysis, investigate etc. science management the activity enhance by attain management management, lower engineering cost, realization target profits, create good economy the purpose of the performance.This text pass rightness currently engineering item cost management medium existence of problem, improvement of counterplan and strengthen engineering item cost management should follow of principle with adopt of measure etc., put forward some way of thinking towards strengthen engineering item cost management, is provided to be engaged in engineering item manager and business enterprise reference.
【Key words】Engineering item;Cost management
1. 引言
随着社会主义市场经济的发展,工程项目市场竞争日益激烈,工程项目成本管理被提到了突出的位置。由于工程项目成本管理体现在工程项目管理的全过程中,在推行项目管理的实践中,加强项目成本管理,有效降低工程成本,提高企业经济效益,已成为施工企业迫在眉睫的重要课题。
2. 目前工程项目成本管理存在的问题
2.1 对工程项目成本管理认识上存在误区。工程项目成本管理是一个全员全过程的管理,目标成本要通过施工生产组织和施工过程来实现。工程项目成本管理的主体是施工组织和直接生产人员,而不只是会计人员。长期以来,许多项目经理一提到成本管理就认为只是财务人员的事,简单地将项目成本管理的责任归于项目成本管理主管或财务人员。结果,工程技术人员只负责技术和工程质量,工程组织人员只负责施工生产和工程进度,材料管理人员只负责材料的采购、验收和发放工作。表面上看起来分工明确、职责清晰,然而却没有了成本管理的责任。如果生产组织人员为了赶工期而盲目增加施工人员和设备,必然会导致窝工现象和机械浪费从而使人工费、机械费增加;如果材料管理人员堆放材料不合理,必然会导致材料二次搬运费的增加;如果技术人员为了保证工程质量,采用了可行但不经济的技术措施,必然增加质量成本。
2.2 成本预算编制不科学,缺乏可操作的控制依据。产品成本的控制要依据一定的标准来进行,工程项目作为施工企业的产品,由于其结构、规模和施工环境各不相同,各工程成本之间缺乏可比性。因而,如何针对单项工程项目制定出可操作的工程成本,控制依据十分关键。工程项目成本管理与一般产品成本管理的根本区别在于,它的目标成本管理是一次性行为,它管理的对象只有一个工程项目,随着这个项目的完工而结束其历史使命,不管该工程项目的目标成本是否合理仅在此一举,再无回旋的余地。因此可见,编制成本预算,制定出合理的成本控制目标是关键。
2.3 忽视质量成本和工期成本管理与控制。质量成本是指为了确保满意的质量而发生的一切必要费用,以及因未达到质量标准而蒙受的经济损失。长期以来,我国施工企业未能充分认识质量和成本之间的辩证统一关系,习惯于强调工程质量,而对工程成本重视不够。工期成本是指为实现工期目标或合同规定的工期而采取相应措施所发生的一切费用。工期目标是工程项目管理三大主要目标之一,施工企业能否实现合同工期是取得信誉的重要条件。工程项目都有其特定的工期要求,保证工期往往会引起成本的变化。
2.4 施工企业忽视材料成本管理。依据施工企业的经验数据,材料成本(施工过程中耗用的构成工程实体的原材料、辅助材料和周转材料摊销等费用)约占整个工程成本的55%～70%,因此控制好材料成本对工程成本的降低至关重要。然而,在材料管理中存在许多问题,主要表现在缺乏详细的材料成本预算和控制分析,对材料成本的会计核算和内部审计不健全、不完善,造成材料购进、使用、库存账实不符等。
3. 改善工程项目成本管理的对策
3.1 科学编制成本预算,落实目标成本。实行成本管理的关键是科学合理地编制工程项目的成本预算,以便既能有效地控制成本费用,又能保护好员工的积极性。预算成本的编制原则是根据优化后实施的施工方案和合理现场布局的劳动组织及机具配套,确定工程数量和测算费用标准。特别要注意的是单项工程项目的计量方式、计量标准、费用构成的规范和统一。项目部的间接费用按全额控制的要求,根据测定的产值比例计算并下达给各业务部门进行控制。工程项目成本包括直接成本和间接成本,要分别将直接成本和间接成本层层分解,量化到管理和施工的每一环节,使施工过程中每一岗位的成本责任清晰,利益明确,从而使成本管理全额量化。直接成本的控制是降低成本的关键,直接成本应从人工、材料和机械三个方面加强控制,按核定的成本计划落实到各个部门和员工的头上。间接成本的支出与施工虽无直接关系,但管理人员减少,各项间接费用压缩,也可以降低项目的总体管理成本。
3.2 在质量成本和工期成本管理上要效益。正确处理质量成本中几个方面的相互关系,即质量损失、预防费用和检验费用之间的相互关系。采用科学合理、先进实用的技术措施,在确保施工质量达到设计要求的前提下,加强控制,尽可能的降低工程成本,每道工序要严格按照质量规范的要求施工,尽量避免和减少返工、报废等造成的损失。工期成本管理的目标是正确处理工期与成本的关系,使工期成本的总和达到最低值。工期成本表现在两个方面:一方面是项目经理部为了保证在合同确定的工期内完工而采取措施的费用;另一方面是因为工期拖延而导致的业主索赔成本,这种情况可能是由于施工环境及自然条件引起的,也可能是内部因素所造成,如停工、窝工、返工等,由此所引起的工期费用,可称其工期损失。企业必须正确处理工期成本的两个方面的相互关系,即工期措施成本和工期损失之间的相互关系。在确保工期达到合同条件的前提下,尽可能降低工期成本,切不可为了提高企业信誉和市场竞争力,盲目抢工期、赶进度,造成项目成本增加,导致项目亏损。
3.3 加强对材料的管理。材料采购成本是材料成本管理中最重要的一关。施工企业应当按照规定,对钢材、水泥、木材、砂、石、沥青等主要材料和其他一些批量大、价值高的物资的采购应实行招投标采购,通过供应商的竞争,从而大大降低材料成本。要建立材料验收及出入库控制的严格程序和手续。每次验收都应由两人以上共同进行,应广泛采用电子磅秤计量,摒弃手工开票;严格材料出入库手续,实行岗位分离,互相牵制。对包工不包料的工程,材料的出入库要严格办理手续,按实际用量出库,防止承包人损失浪费。加强对库存材料的核算检查,对各种材料应设置“库存材料”进行明细核算,每笔账务处理都要有完整、齐全、合理的单据,定时进行实物盘点,做到账实相符。
3.4 建立规范的责权利相结合的成本管理模式。分清管理层次,明确考核指标。由于施工企业的规模大小不同,管理层次的多少亦各不相同。较小的企业一般实行企业对工程项目的垂直管理,即企业管理工程项目经理部;较大些的企业大多数实行分公司对工程项目的垂直管理。在责权利明确的基础上,为了调动各责任者的积极性,还要结合成本分析,对各个阶段进行考核。企业应结合管理特点对工程项目考核的时间、设定方法做出规定,期间费用的考核应以日历期间划分。按时间分阶段考核,可根据分析期末成本报表内容进行考核,考核时不能局限于报表中的数据,还要结合成本分析资料、成本管理和施工生产的实际情况做出正确评价,以对下一阶段的工作起到纠偏、鼓励的作用。待工程完全结束后,应及时对责任者进行最终考核,对各阶段考核出现的偏差进行修正。在考核的基础上对任务完成较好者给予奖励,对较差者给予惩罚,以突出奖惩制度的刚性。首先,要强调奖罚兑现的及时性,决不能延期兑现;其次,要突出政策的刚性原则,该奖多少或罚多少,应不折不扣地执行制度的规定。
4. 加强工程项目成本管理应遵循的原则
4.1 成本最低化原则。工程项目成本管理的根本目的,是通过成本控制的各种手段,不断降低施工项目成本,以达到可能实现最低目标成本的要求。
4.2 全面成本控制原则。全面成本管理是全企业、全员和全过程的管理,亦称“三全”管理。项目成本的全过程控制要求成本控制工作要随着项目施工进展的各个阶段连续进行。
4.3 动态控制原则。工程项目是一次性的,成本控制应强调项目的过程控制,即动态控制。因为施工准备阶段的成本控制只是为今后的成本控制做好准备,而竣工阶段的成本控制,由于成本盈亏已基本定局,即使发生了偏差,也来不及纠正。
4.4 项目目标管理原则。目标管理的内容包括:目标的设定和分解,目标的责任到位和执行,检查目标的执行结果,评价目标和修正目标,形成目标管理的计划、实施、检查、处理循环,即PDCA循环。
4.5 责、权、利相结合原则。在项目施工过程中,项目经理部各部门、各班组在肩负成本控制责任的同时,享有成本控制的权力,同时项目经理要对各部门、各班组在成本控制中的业绩进行定期的检查和考评,实行有奖有罚。
5. 主要措施
5.1 组织措施。
项目经理是项目成本管理的第一责任人,全面组织项目部的成本管理工作,应及时掌握和分析盈亏状况,并迅速采取有效措施;工程技术部是整个工程项目施工技术和进度的负责部门,应在保证质量、按期完成任务的前提下,尽可能采取先进技术,以降低工程成本;经营部负责合同实施和合同管理工作,负责工程进度款的计量与支付工作,处理施工索赔等问题;财务部负责工程项目的财务工作,及时分析项目的财务收支情况,合理调度资金。
5.2 技术措施。
一是制订先进的经济合理的施工方案,以达到缩短工期、提高质量、降低成本的目的。二是在施工过程中,努力寻求各种降低消耗、提高工效的新工艺、新技术、新材料等降低成本的技术措施。三是严把质量关,杜绝返工现象,缩短验收时间,节省费用开支。
5.3 经济措施。
一是人工费控制管理。主要是改善劳动组织,减少窝工浪费;实行合理的奖惩制度,加强技术教育和培训工作;严格控制非生产人员比例。二是材料费控制管理。主要是改进材料的采购、运输、收发、保管等方面的工作,减少各个环节的损耗,节约采购费用;合理堆置现场材料;严格材料进场验收和限额领料制度。三是机械费控制管理。主要是正确选配和合理利用机械设备,搞好机械设备的保养修理,提高机械的完好率、利用率和使用效率。四是间接费及其它直接费控制。主要是精减管理机构,合理确定管理幅度与管理层次,节约施工管理费等。
参考文献
[1] 邝伟文《建设工程成本控制》.中国建设信息,2005,(8)
[2] 丁士昭《建设工程项目管理》.中国建筑工业出版社,2004
[3] 李雪梅《浅谈工程成本管理》.水利水电施工,2006,2
[文章编号]1006-7619(2010)06-28-604