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十八大报告中明确提出：“要培养大批高素质新型军事人才，深入开展信息化条件下的军事训练。”培养和拥有高素质军事人才，既是为推进推动国防和军队建设科学发展的关键所在，也是创建学习型军营、培养“学习型军官”的重要途径。知识更新的周期日益缩短，军官综合素质的提高除了靠实际工作锻炼以外，还必须进行任职教育。
一、立足长远充分认识军官任职教育的重要性
首先，加强任职教育是更新军官知识体系的需要。科学技术的突飞猛进，使人类知识老化的周期明显缩短。人类现有科技知识四分之三是十九世纪三十年代以后获得的，而物理、化学、生物等方面的知识90%是1950年以后获得的，人类知识的总和每10年翻一番，计算机专业每两年就翻一番。据统计，人的知识量在19世纪约每50年翻一番，20世纪初约每30年翻一番，20世纪中期约每10年翻一番，20世纪末达到每5年翻一番。如今，知识的增长速度还在加快，军事领域是竞争最为激烈、创新最为迅速的领域。世界知识经济发展的现实表明，知识创新速度越来越快，从创新到应用的周期越来越短。那种“一次教育终身享用”的观念已经过时，必须拥有超时代的眼光，树立“终身学习”的思想。任职教育是对军官完成学历教育后进行知识更新、补充、拓展和提高的追加性教育，在现在所提倡的建设一支“学习型”军事人才队伍起着关键性作用。其次，加强军官任职教育是我军培养“学习型”军事人才的必经之路。随着科学技术的迅猛发展和军事革命的深刻变化，任职教育在军事人才培养中日益显现出巨大作用，目前已成为军队人才培养工作的重要组成部分。对任职教育持什么样的思想观念，在任职教育工作中就会有什么样的具体行动。如果我们把任职教育仅视为院校教育中的临时性补充，甚至不顾办学条件，只看经济利益，搞“大呼隆”、“一窝蜂”，任职教育的生命就不可能长久，更谈不上持续发展。所以，必须确立任职教育的高定位，以思想观念做行动的向导。对于军队来说，科学技术的迅猛发展必然引起军事领域的广泛变革，新技术、新装备、新的作战理念不断涌现，建设“学习型”军营，培养“学习型”军官，只有站在国际和军队现代化建设全局的高度，尽快建设一套完整的以现役军官素质提升和知识更新为目标的“军事人才终身教育体系”，才能抢占21世纪军事变革和军事教育的制高点，也才能使任职教育工作有所作为，有所提高，有所前进。
二、依托院校实现由学历教育向任职教育的转变
高学历是“学习型”军官的重要标志之一，特别是专业本科教育，它是培养专业领域高素质“学习型”军事人才的重要途径，在发达国家，军队对指挥军官的专业学历教育尤为重视，相比之下，我们与外军的差距是相当大的。可以看到，军队院校教学资源丰富，师资力量雄厚，教学环境优良，特别是一些综合大学和重点院校，集中了一批高水平的专家教授，设有国家和军队的重点学科、重点实验室，拥有先进的科研设备和最新的研究成果，广泛的国际关系，为开展高层次的任职教育，培养学科带头人和技术骨干提供了很好的条件。这种特有优势，决定了军队院校成为我军军事教育的主体，是开展任职教育的“主渠道”。要依托军队院校的资源优势，加大学历教育力度，让更多的军官走进院校，走进课堂，继续学历教育。世界许多国家都十分注重发挥院校在任职教育中的重要作用。例如，美军113 所院校，除7所院校进行学历教育外，其余都主要承担军队干部的任职教育任务。开展任职教育，还能对院校建设、学科发展、理论创新等方面起到促进作用。任职教育要摆脱过去高等教育边缘化部分、附属部分的地位，进入到高等教育的核心部分，成为其中重要的、最有生命力的一部分。
随着依托普通高等教育培养军官制度的建立，我军生长干部的培养将全面走开军队自己培养与依托普通高等教育培养“并举”之路。军队院校培养生长干部的任务将随之减少，承担任职教育任务的比重将会越来越大。因此，军队院校必须尽快实现学历教育向任职教育的转变，以培养生长干部为主向培训、轮训在职干部为主的转变。军队院校当务之急是对军官的专业进修培训，解决指挥军官专业知识补（轮）训问题，这种进修性培训很有必要。增加短期集训，重点研究解决军队建设和未来作战面临的新情况和新问题。这就要求军队院校必须尽快对现有的培训规划进行调整，加大院校任职教育工作的力度，经过一个较长时间的努力，形成比较完善的任职教育体系，使院校教育尽快适应我军干部学习成才体制调整变化和跨越式发展的需要。
三、着眼现实走正规化发展建设的道路
正规化建设是我军发展建设的目标之一，大力发展任职教育，培养“学习型”军官必须走正规化建设之路。
一是要进一步完备培训体系。要在培训体系、组织管理和产业化发展下力气，21世纪任职教育培训体系的系统构建目标，就是实现培训体系一体化。一体化，就是要求任职教育工作要在“培训、考核、使用”三个方面实现有机结合，步入良性循环，在制度规定、管理体制、组织机构、激励与约束机制等方面形成系统完整的目标体系，逐步建立起制度化、网络化、多层次、多渠道的任职教育机制，使其形成有组织、有计划、有教员、有教材、有保障条件的生动格局。
二是要健全相应的法律法规。健全的法律法规是任职教育管理的重要保证，是任职教育健康发展的基本依據。必须尽快构建我军任职教育法规体系的基本框架，抓紧制定和完善任职教育的各项法规制度，尽快形成科学规范、系统配套的军队任职教育制度体系。四总部于 1999年联合下发了《关于加强专业技术干部任职教育工作的意见》，但目前法规制度建设方面的差距还比较大，全军干部任职教育还没有一个系统完整的法规性文件。因此，今后一个时期，有关部门应抓紧法规制度的立法工作，对全军各级各类干部任职教育做出明确具体的规定，建立健全相应的组织机构，以指导全军任职教育工作健康有序发展，使我军任职教育工作有章可循，有法可依，尽快朝着规范化、制度化、法制化的轨道迈进。
三是要实现任职教育的产业化。任职教育产业化就是任职教育市场化，是指产业化经营思想、市场导向机制和市场交换的运作方式在任职教育中的运用。作为新形势下高素质“学习型”军事人才培养途径之一的军队任职教育，必须建立在一定的物质基础之上，其发展离不开必要的经济效益。当今知识经济时代，“知识有价”的原则将成为全世界范围的基本准则，而作为知识的传递、储存、加工和创新的任职教育，其对象主要是现实社会生产力中的基本构成要素，任职教育比其他教育更具有直接的市场性质，应该在诸多不同层次和类型教育中首先实现产业化，这已经成为一种新兴的世界性潮流。任职教育产业化的目的是充分地体现任职教育的劳动价值，提高任职教育的经济效益和社会效益，增强任职教育的办学活力和效率，为任职教育蓬勃发展奠定坚实的经济基础。 四、依靠现代教育技术实现培训形式的多样化
当今世界已经进入信息化时代，信息技术的发展越来越快，对生产和生活方方面面的影响越来越大。因此，必须广泛采用先进的教学手段，积极创造条件，运用以计算机多媒体为核心的先代教育技术，使教学摆脱“一支粉笔如一块黑板”的传统，充分调动受教育者的学习积极性，不断增强学习兴趣，提高学习效益。计算机网络技术的应用目前主要用于远距离教学、网上学校和计算机支持的合作学习三个方面，信息时代运用的现代教育技术几乎可以把所有的与计算机有关的现代技术（如多媒体技术、虚拟现实技术、仿真技术、控制技术、智能技术等），教育方式、教学方法和教学手段包融于教育环境之中，这种客观的便利条件充分显示现代教育技术在任职教育领域中发挥和应当发挥的巨大作用。
在制定教学计划和培训内容时，必须紧密结合部队实际，追踪前沿，紧跟时代，超前培训。把新理论、新技术、新方法、新技能、新信息方面的内容作为培训的重点，根据培养目标、模式、对象的不同，分类型、分专业、分层次制定教学计划，不断更新和充实教学内容，突出复合型人才、创造型人才和“学习型”人才的培养，着力培养创新能力和创新精神，从而更好地适应世界军事科技革命的需要，促进“学习型”军官的健康生成。
在任职教育的手段上要有不断创新，谋求新突破，逐步用现代信息网络教学促进任职教育的发展。国际互联网的出现改变了人类的生存方式，互联网技术架起了无限开放的平台，创造了不受地域和时空限制的学习方式，是全人类的学习进行着一次彻底的变革和解放，也正在迅速的改变着传统的教育手段。对有条件的单位，可以有计划地组织上网，以充分享受网上丰富资源，不断完善和更新教学内容，为教学改革增添新的活力。可以利用信息网络技术开办“网上学校”，发展远程教育，提供广泛的学习资源，满足不同层次、不同人员接受教育的需要。
在任职教育培训形式上，不断拓展任职教育的途径，促进任职教育的多样性。形式多样是我军开展任职教育必须遵循的一条基本原则。由于我军开展任职教育起步较晚，培训形式与发达国家相比还比较单一，大多數干部还是以在院校培训为主。由于受院校培训能力的制约，相当一部分干部毕业后就没有再次或很长时间没有入校学习的机会。为此，培养“学习型”军官，应在坚持和完善现有入院校培训轮训、参加函授学习、参加学术交流等形式的基础上，提高干部进院校培训、轮训的比例，在提高院校培训层次，解决干部学历问题的同时，鼓励干部在职攻读学位，提倡个人在职自学，组织参加社会自学考试，以不断拓展任职教育的途径，促进任职教育的有效增值。
一、立足长远充分认识军官任职教育的重要性
首先，加强任职教育是更新军官知识体系的需要。科学技术的突飞猛进，使人类知识老化的周期明显缩短。人类现有科技知识四分之三是十九世纪三十年代以后获得的，而物理、化学、生物等方面的知识90%是1950年以后获得的，人类知识的总和每10年翻一番，计算机专业每两年就翻一番。据统计，人的知识量在19世纪约每50年翻一番，20世纪初约每30年翻一番，20世纪中期约每10年翻一番，20世纪末达到每5年翻一番。如今，知识的增长速度还在加快，军事领域是竞争最为激烈、创新最为迅速的领域。世界知识经济发展的现实表明，知识创新速度越来越快，从创新到应用的周期越来越短。那种“一次教育终身享用”的观念已经过时，必须拥有超时代的眼光，树立“终身学习”的思想。任职教育是对军官完成学历教育后进行知识更新、补充、拓展和提高的追加性教育，在现在所提倡的建设一支“学习型”军事人才队伍起着关键性作用。其次，加强军官任职教育是我军培养“学习型”军事人才的必经之路。随着科学技术的迅猛发展和军事革命的深刻变化，任职教育在军事人才培养中日益显现出巨大作用，目前已成为军队人才培养工作的重要组成部分。对任职教育持什么样的思想观念，在任职教育工作中就会有什么样的具体行动。如果我们把任职教育仅视为院校教育中的临时性补充，甚至不顾办学条件，只看经济利益，搞“大呼隆”、“一窝蜂”，任职教育的生命就不可能长久，更谈不上持续发展。所以，必须确立任职教育的高定位，以思想观念做行动的向导。对于军队来说，科学技术的迅猛发展必然引起军事领域的广泛变革，新技术、新装备、新的作战理念不断涌现，建设“学习型”军营，培养“学习型”军官，只有站在国际和军队现代化建设全局的高度，尽快建设一套完整的以现役军官素质提升和知识更新为目标的“军事人才终身教育体系”，才能抢占21世纪军事变革和军事教育的制高点，也才能使任职教育工作有所作为，有所提高，有所前进。
二、依托院校实现由学历教育向任职教育的转变
高学历是“学习型”军官的重要标志之一，特别是专业本科教育，它是培养专业领域高素质“学习型”军事人才的重要途径，在发达国家，军队对指挥军官的专业学历教育尤为重视，相比之下，我们与外军的差距是相当大的。可以看到，军队院校教学资源丰富，师资力量雄厚，教学环境优良，特别是一些综合大学和重点院校，集中了一批高水平的专家教授，设有国家和军队的重点学科、重点实验室，拥有先进的科研设备和最新的研究成果，广泛的国际关系，为开展高层次的任职教育，培养学科带头人和技术骨干提供了很好的条件。这种特有优势，决定了军队院校成为我军军事教育的主体，是开展任职教育的“主渠道”。要依托军队院校的资源优势，加大学历教育力度，让更多的军官走进院校，走进课堂，继续学历教育。世界许多国家都十分注重发挥院校在任职教育中的重要作用。例如，美军113 所院校，除7所院校进行学历教育外，其余都主要承担军队干部的任职教育任务。开展任职教育，还能对院校建设、学科发展、理论创新等方面起到促进作用。任职教育要摆脱过去高等教育边缘化部分、附属部分的地位，进入到高等教育的核心部分，成为其中重要的、最有生命力的一部分。
随着依托普通高等教育培养军官制度的建立，我军生长干部的培养将全面走开军队自己培养与依托普通高等教育培养“并举”之路。军队院校培养生长干部的任务将随之减少，承担任职教育任务的比重将会越来越大。因此，军队院校必须尽快实现学历教育向任职教育的转变，以培养生长干部为主向培训、轮训在职干部为主的转变。军队院校当务之急是对军官的专业进修培训，解决指挥军官专业知识补（轮）训问题，这种进修性培训很有必要。增加短期集训，重点研究解决军队建设和未来作战面临的新情况和新问题。这就要求军队院校必须尽快对现有的培训规划进行调整，加大院校任职教育工作的力度，经过一个较长时间的努力，形成比较完善的任职教育体系，使院校教育尽快适应我军干部学习成才体制调整变化和跨越式发展的需要。
三、着眼现实走正规化发展建设的道路
正规化建设是我军发展建设的目标之一，大力发展任职教育，培养“学习型”军官必须走正规化建设之路。
一是要进一步完备培训体系。要在培训体系、组织管理和产业化发展下力气，21世纪任职教育培训体系的系统构建目标，就是实现培训体系一体化。一体化，就是要求任职教育工作要在“培训、考核、使用”三个方面实现有机结合，步入良性循环，在制度规定、管理体制、组织机构、激励与约束机制等方面形成系统完整的目标体系，逐步建立起制度化、网络化、多层次、多渠道的任职教育机制，使其形成有组织、有计划、有教员、有教材、有保障条件的生动格局。
二是要健全相应的法律法规。健全的法律法规是任职教育管理的重要保证，是任职教育健康发展的基本依據。必须尽快构建我军任职教育法规体系的基本框架，抓紧制定和完善任职教育的各项法规制度，尽快形成科学规范、系统配套的军队任职教育制度体系。四总部于 1999年联合下发了《关于加强专业技术干部任职教育工作的意见》，但目前法规制度建设方面的差距还比较大，全军干部任职教育还没有一个系统完整的法规性文件。因此，今后一个时期，有关部门应抓紧法规制度的立法工作，对全军各级各类干部任职教育做出明确具体的规定，建立健全相应的组织机构，以指导全军任职教育工作健康有序发展，使我军任职教育工作有章可循，有法可依，尽快朝着规范化、制度化、法制化的轨道迈进。
三是要实现任职教育的产业化。任职教育产业化就是任职教育市场化，是指产业化经营思想、市场导向机制和市场交换的运作方式在任职教育中的运用。作为新形势下高素质“学习型”军事人才培养途径之一的军队任职教育，必须建立在一定的物质基础之上，其发展离不开必要的经济效益。当今知识经济时代，“知识有价”的原则将成为全世界范围的基本准则，而作为知识的传递、储存、加工和创新的任职教育，其对象主要是现实社会生产力中的基本构成要素，任职教育比其他教育更具有直接的市场性质，应该在诸多不同层次和类型教育中首先实现产业化，这已经成为一种新兴的世界性潮流。任职教育产业化的目的是充分地体现任职教育的劳动价值，提高任职教育的经济效益和社会效益，增强任职教育的办学活力和效率，为任职教育蓬勃发展奠定坚实的经济基础。 四、依靠现代教育技术实现培训形式的多样化
当今世界已经进入信息化时代，信息技术的发展越来越快，对生产和生活方方面面的影响越来越大。因此，必须广泛采用先进的教学手段，积极创造条件，运用以计算机多媒体为核心的先代教育技术，使教学摆脱“一支粉笔如一块黑板”的传统，充分调动受教育者的学习积极性，不断增强学习兴趣，提高学习效益。计算机网络技术的应用目前主要用于远距离教学、网上学校和计算机支持的合作学习三个方面，信息时代运用的现代教育技术几乎可以把所有的与计算机有关的现代技术（如多媒体技术、虚拟现实技术、仿真技术、控制技术、智能技术等），教育方式、教学方法和教学手段包融于教育环境之中，这种客观的便利条件充分显示现代教育技术在任职教育领域中发挥和应当发挥的巨大作用。
在制定教学计划和培训内容时，必须紧密结合部队实际，追踪前沿，紧跟时代，超前培训。把新理论、新技术、新方法、新技能、新信息方面的内容作为培训的重点，根据培养目标、模式、对象的不同，分类型、分专业、分层次制定教学计划，不断更新和充实教学内容，突出复合型人才、创造型人才和“学习型”人才的培养，着力培养创新能力和创新精神，从而更好地适应世界军事科技革命的需要，促进“学习型”军官的健康生成。
在任职教育的手段上要有不断创新，谋求新突破，逐步用现代信息网络教学促进任职教育的发展。国际互联网的出现改变了人类的生存方式，互联网技术架起了无限开放的平台，创造了不受地域和时空限制的学习方式，是全人类的学习进行着一次彻底的变革和解放，也正在迅速的改变着传统的教育手段。对有条件的单位，可以有计划地组织上网，以充分享受网上丰富资源，不断完善和更新教学内容，为教学改革增添新的活力。可以利用信息网络技术开办“网上学校”，发展远程教育，提供广泛的学习资源，满足不同层次、不同人员接受教育的需要。
在任职教育培训形式上，不断拓展任职教育的途径，促进任职教育的多样性。形式多样是我军开展任职教育必须遵循的一条基本原则。由于我军开展任职教育起步较晚，培训形式与发达国家相比还比较单一，大多數干部还是以在院校培训为主。由于受院校培训能力的制约，相当一部分干部毕业后就没有再次或很长时间没有入校学习的机会。为此，培养“学习型”军官，应在坚持和完善现有入院校培训轮训、参加函授学习、参加学术交流等形式的基础上，提高干部进院校培训、轮训的比例，在提高院校培训层次，解决干部学历问题的同时，鼓励干部在职攻读学位，提倡个人在职自学，组织参加社会自学考试，以不断拓展任职教育的途径，促进任职教育的有效增值。