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外部效应、生产方式、技术进步、物质消费以及人口增长等是造成当今生态问题的种种原因,面对各种原因单边的生态政策面临无法奏效的困境,非物质化的经济生态政策和生态政策的组合化、预防化是破解生态政策困境的有效途径。海南拥有天然生态优势,自建省以来政府的一系列方针政策生动体现出对生态政策困境的创新与突破。