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党的十七大报告提出：“实现人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番。”这是GDP计划中首次使用“人均”的概念。我国在经过近29年的高速增长后，距离当代新兴工业化和城市化标准尚有很大距离。因为实现翻两番的目标，既是实现工业化、城市化目标的不可逾越的阶段，又是其重要的基础，同时也是困难最大、矛盾最为复杂、机遇最为生动的阶段。