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党的十六届四中全会从党的执政能力的高度提出了构建社会主义和谐社会的战略任务。构建和谐社会关系到我们党执政的群众基础和社会基础，关系到经济社会的协调发展和长治久安，关系到我国从低收入国家向中等收入国家迈进的关键时期，能否顺利地进入社会经济的“黄金发展时期”，有效地避免陷入“矛盾凸现时期” 的停滞与倒退。国有企业作为党执政的重要经济基础和政治基础，在明确构建社会主义和谐企业的战略目标的同时，必须认真研究实现这一战略目标的价值取向和实现途径，本文试从民主法治建设与构建和谐企业内在联系的角度，探讨企业民主法治建设的作用、意义及途径。
一、民主法治是构建和谐之纲，对和谐企业的形成具有决定意义
1.民主法治所维系的秩序是和谐企业形成的标志
广泛意义上的“秩序”是指自然界和人类社会发展、变化的规律性现象，它意味着一种有序的状态。就企业来说，这种有序性是通过企业内部关系的稳定性、企业结构的有序性、企业运行的规范性、事物发展的程序性、事件的可预测性等表现出来。秩序是和谐企业形成的基本标志和必要条件，民主法治则能有效地建设和维系构建和谐企业所需要体现的秩序。
第一，民主法治以追求有序为基本价值体现，有利于形成和谐企业运行有序的状态。企业民主法治建设，以建立和形成某种秩序为目的，建立和完善一系列法规制度，使企业在生产经营、改革发展、调度管理、企业文化等各个方面都有章可循，各个利益群体各尽所能，各得其所，而又和谐相处。
第二，民主法治是有效维系企业秩序的重要手段，有利于为构建和谐企业提供秩序保障。通过民主法治建设所确立的一系列行为规则和运作程序，既有一定的民主基础和群众基础，又有一定的强制力和威慑力，能使企业在法规制度的范围内协调、支配人的行为，控制无序与混乱状态，有效地预防和解决纠纷，缓和矛盾增长趋势，消除各种不安定因素的产生和发展，保证企业活动正常有序地进行。
2.民主法治所维护的人权是和谐企业形成的基础
我们所要构建的和谐社会、和谐企业的宗旨是“以人为本”。和谐必然建立在尊重和保障人权之上，没有人权的普遍实现，就没有真正的和谐。而民主法治所体现的人本精神和人权力量是构建社会主义和谐社会、和谐企业的重要基础。
第一，从“人权”的内涵看：人权，是民生之权力，是随着人类社会的发展不断发展的历史概念。它的深刻内涵可以从三个层次去理解：人权，作为一种道德权利，它表达一种正当合理的要求，即作为人应该享有的权利；人权，作为一种法律权力，它描述一种制度安排，其利益得到法律的保护；人权，更是一种实有权利，即实实在在的现实权力，它的实现除了依赖于一定的经济基础和社会条件，还要有法律的确认与保障。可见，离开民主法治谈人权，人权就会成为“空中楼阁”，反过来离开人权谈民主法治就会使民主法治丧失其赖以生存的价值基础。
第二，企业民主法治是实现人权的可靠形式。首先，企业民主法治为人权的实现提供了相关的体制、机制保障。无论是职工群众民主管理企业的工作机制，还是依法治企的制度安排，都是以员工的根本利益和长远利益为出发点和落脚点，从根本上尊重、维护和保障员工的合法权益。其次，企业民主法治为人权的实现提供法规制度依据。人权从企业内部管理的意义上，在法规制度中得以体现，在管理行为中得以确认，在裁决过程中得以保障，在合法合规的运行中得以实现。
3.民主法治所彰显的正义是和谐企业形成的条件
只有切实维护和实现公平正义，使社会成员、组织成员能够得到意味着权利平等、分配合理、机会均等的利益分配，人们的心情才能舒畅，人际关系才能协调，积极性、主动性和创造性才能发挥出来，建设社会主义和谐社会、和谐企业才会具备深厚的根基。民主法治建设，有利于维护和实现公平正义，促进企业和谐。
第一，正义是民主法治的宗旨和目的，其本身就蕴藏于民主法治的丰富内涵之中，民主法治只有实现全面正义才能找到其合理的位置。企业民主法制建设就是要用一套公平正义的原则和办法，指导、调控和制衡企业内部事务。
第二，民主法治是实现正义的有效方式和重要手段。正义仅仅靠个人的美德不足以维持，必须依靠法治的强制手段来促进。企业的制度法规是在群众意愿的基础上公平正义原则的体现，能有效地保证员工合理的需求和合法的利益。
第三，民主法治建设能使指导分配的公平正义原则制度化、规则化、程序化。企业制度法规通过明确权利和义务，对企业资源、经济利益、责任风险进行权威性的、公正的、有序的分配，不仅可以为有效地解决冲突提供依据，而且可以为公正地解决冲突提供规则和程序，最终使企业成为资源分配公平，群体利益均衡，人际关系协调的和谐企业。
4.民主法制所追求的效益是和谐企业形成的目的
和谐社会必然以追求效益为根本目的，民主法治责无旁贷地负有追求效益、促进和谐的重任。
第一，民主法治以效益为根本价值取向。民主法制作为一种治国治企方略或利益调控方式，必然与经济社会和经济组织的效益宗旨相一致，即：有利于人的解放与发展，有利于生产力的进步与提高，有利于资源的合理配置、高效利用和有效保护。企业民主法治建设，如果背离了稳定、安全、效益、可持续发展的根本目标，也就失去了存在的价值和意义。
第二，民主法治是促进效率的重要保障。企业在依法治企的框架下，一方面是社会法制的重要载体，另一方面具有内部的民主法治环境，在依靠职工群众管理企业的同时，企业内部以效益为中心形成的经营制度、管理制度、分配制度等一系列制度法规，在责、权、利相结合的基础上明确权利和义务，保障资源的优化配置和合理使用，使法治内在的有利于获得最大化效益的经济逻辑和宗旨得以实现。
第三，法治是实现效益最大化、持续化的重要推动力量。一方面，法律确认并保障个人物质利益，赋予人们追求物质利益并为之奋斗的正当权利，激励人们在法定范围内尽其所能地实现物质利益，使资源得以最有效地利用，同时，还要权衡和调节各种利益冲突，以便把对立和摩擦造成的资源浪费减少到最低程度。另一方面，法律确认和保护产权关系，赋予了人们对资源的占有权和使用权，还为财产权的转移提供便利和保障，使财产所有者有权排除他人对自己财产的侵犯或夺取，鼓励人们有信心和动力投入资源，创造和发展财富，为追求效益而占有、使用或转让财产，并使资源从低效益的利用转移到高效益的利用，充分地发挥其应有的价值。
二、加强企业民主法治建设，推进构建和谐企业的进程
1.明确企业民主法治建设的指导原则和任务目标
要从加强企业物质文明、精神文明、政治文明建设，促进企业持续稳健发展的战略高度，把企业民主法治建设纳入重要议事日程。
第一，必须明确工作目标。即：企业民主法治建设必须以构建学习进取、效率优先、民主和谐、公平公正、诚信合作、安全稳健、规范有序、协调发展的社会主义和谐企业为根本目标；
第二，必须围绕发展中心。即：企业民主法治建设要始终以企业生产经营和改革发展为工作中心，服从并服务于企业的持续稳健发展；
第三，必须坚持两个方针。即：要始终坚持依靠职工群众办企业的方针，始终坚持依法治企的方针，把民主化、法治化建设融入企业的经营管理和改革发展的全过程；
第四，必须把握三个重点。即：全面提高企业干部职工的法律素质，切实增强企业领导干部依法办事的能力，不断提升企业经营管理的民主化、法治化水平；
第五，努力实现四项任务。即：实现营造企业和谐氛围、树立企业诚信品牌、规避企业经营风险、保障企业有序发展的四项工作任务。
2.营造民主法制建设的文化氛围
要把加强法治文化建设，营造浓厚的民主法治文化氛围，作为推进企业民主法治建设的重要基础性工作。
第一，深刻认识有中国特色的现代法治文化的性质与特点。中国特色的现代法治文化，是在市场经济、民主政治、精神文明建设的社会条件下应运而生的，是西方文明成果的法治观念与具有历史传统的中国文化的契合，即以“正义”为价值取向、以西方法治文化为范式、以传统中国法律文化为根基的，显性文化与隐性文化相统一的社会主义法治文化。在显性结构层面上表现为良好的法律规则和法治原则、完备的法律制度和法治体系；在隐性结构层面上表现为与显性法治文化相适应的社会主体的法治思想、法治观念、法治心理等法治意识形态。而现实状况是：制度是现代化的或近于现代化的，意识却是传统的或近于传统的。因此，实现显性法治文化与隐性法治文化的协调统一，努力构建与显性法治文化相适应的隐性法治文化，是法治文化建设的重中之重。
第二，大力弘扬崇尚法治、法律主治的法治精神。在中华民族的发展史上，由于过分依赖自然经济而疏离了商品经济社会的自由、权利等理念；由于经济实力的低下而滋生了平均主义，缺乏平等竞争意识；由于温饱型的消费结构而培育出了安于现状，不思变革的心理定势等等，形成了宗法制度下“重权轻法”、“重情轻理”、“重义轻利”等一系列人治思想，至今仍影响着中国社会人们的法治心理。因此，必须大力倡导和弘扬信仰法、崇尚法的法治精神。
第三，努力提高企业人员的法律素质。对企业高层领导，要使他们对内熟悉与企业管理有关的法律法规知识，对外了解企业经营和生存发展的法律环境，能够严格依法决策、依法处理企业重大事项和经济纠纷；对企业中层干部，要使他们熟悉市场经济的法律法规和企业经营管理的法律知识，能够把握市场竞争的规则，依法经营、依法管理、依法维护企业和员工的合法权益；对企业员工，要使他们熟悉与自己的工作和生活息息相关的法律规定和法律知识，能够在合规合法的框架内实现自己的利益，保障自己的权益。
3.完善民主法制建设的制度体系
制度问题更具有根本性、全局性、稳定性和长期性，对于规避企业风险、保障企业利益、促进稳定发展具有重要意义。建立民主化、法治化的企业内部环境，关键在于加强制度建设，完善有效机制。
第一，建立和完善企业民主政治的决策管理机制。其一要始终坚持和认真执行党的民主集中制原则；集体领导和个人分工相结合的原则；公平、公正、公开的原则，对企业的重大决策、重大改革改制、重要干部任免、重要建设项目、大额度资金的调度和使用，严格按照党和国家的方针政策和法律法规，从企业的实际出发，规范决策程序，完善实施办法，促进决策的民主化和科学化。其二要坚持以职工代表大会为基本形式，进一步建立和完善职代会提案落实制度、企务公开制度、职工维权制度、职工代表不定期议事参事和听政制度等民主管理和民主监督的工作制度，严格规范内容、方法和程序，充分尊重和履行广大员工对企业经营管理、改革发展的知情权、参与权和监督权，依法维护员工的合法权益。
第二，建立和完善企业科学高效的经营管理机制。其一要按照《中华人民共和国公司法》的要求，抓住企业改革改制的有利时机，建立和完善与社会主义市场经济体制相适应的资本社会化的现代企业制度。要在国有资产管理体制上，实现国有资产出资人到位；在公司制改革中，实现股权多元化，促进企业经营机制的转变；在公司法人治理结构上，实现股东会、董事会、监事会和经理层各负其责、协调高效运转的组织管理模式。其二要进一步建立和完善以财务管理为核心的经营管理制度，构建企业内部良性发展的法治环境和工作机制。要坚持以发展为目的，贴近市场、贴近经营、贴近员工、贴近实际、与时俱进、改革创新，形成充分体现规范有序、公平正义、效率优先、激励制约的法治原则的企业内部资本运行机制、市场营销机制、激励分配机制、成本控制机制、职业诚信管理机制、人力资源开发机制等方面的制度体系，使企业内部的各项事务、各项工作在秩序规则、合作和谐、活力互动、科学高效的制度环境中运作。
第三，建立和完善有效制衡的监督保障机制。企业民主法治建设的实质性推进，离不开有效的监督和保障。其一要坚持“四个结合”，实现企业民主法治建设的整体推进。即：与加强企业党组织建设相结合，坚持党对企业民主法治建设工作的领导；与企业工会发展的新目标相结合，不断探索企业民主建设的新形式；与企业职业道德建设相结合，培育以诚信为基础的职业道德规范和民主法治意识；与安全生产和社会治安综合治理相结合，强化安全稳定的法治思想。其二要加强有效监督，提供企业民主法治建设的有力保障。要建立和完善企业民主法治建设的监督管理和综合评价体系，把企业各级领导干部学法、用法、执法、守法的情况，纳入党内纪律、民主评议、业绩考核、责任追究、财务监控、经营审计等全方位的监督管理。其三要实行法律事务的专业管理，提高企业法治工作的专业化水平。要建立法律工作室类似的专门机构、配备专业人员或实行企业法律顾问制度，为企业重大决策、重大改制、经济纠纷、法律诉讼及企业人员在日常经营管理活动中的法律咨询，提供法律依据和法律保障，以利于在专业化的层面上，保证企业经营管理的合法性、规范性，依法排除问题隐患、规避企业风险、维护企业利益、保障企业和企业主体的合法权益。
（作者系大连远洋运输公司 党委书记）
一、民主法治是构建和谐之纲，对和谐企业的形成具有决定意义
1.民主法治所维系的秩序是和谐企业形成的标志
广泛意义上的“秩序”是指自然界和人类社会发展、变化的规律性现象，它意味着一种有序的状态。就企业来说，这种有序性是通过企业内部关系的稳定性、企业结构的有序性、企业运行的规范性、事物发展的程序性、事件的可预测性等表现出来。秩序是和谐企业形成的基本标志和必要条件，民主法治则能有效地建设和维系构建和谐企业所需要体现的秩序。
第一，民主法治以追求有序为基本价值体现，有利于形成和谐企业运行有序的状态。企业民主法治建设，以建立和形成某种秩序为目的，建立和完善一系列法规制度，使企业在生产经营、改革发展、调度管理、企业文化等各个方面都有章可循，各个利益群体各尽所能，各得其所，而又和谐相处。
第二，民主法治是有效维系企业秩序的重要手段，有利于为构建和谐企业提供秩序保障。通过民主法治建设所确立的一系列行为规则和运作程序，既有一定的民主基础和群众基础，又有一定的强制力和威慑力，能使企业在法规制度的范围内协调、支配人的行为，控制无序与混乱状态，有效地预防和解决纠纷，缓和矛盾增长趋势，消除各种不安定因素的产生和发展，保证企业活动正常有序地进行。
2.民主法治所维护的人权是和谐企业形成的基础
我们所要构建的和谐社会、和谐企业的宗旨是“以人为本”。和谐必然建立在尊重和保障人权之上，没有人权的普遍实现，就没有真正的和谐。而民主法治所体现的人本精神和人权力量是构建社会主义和谐社会、和谐企业的重要基础。
第一，从“人权”的内涵看：人权，是民生之权力，是随着人类社会的发展不断发展的历史概念。它的深刻内涵可以从三个层次去理解：人权，作为一种道德权利，它表达一种正当合理的要求，即作为人应该享有的权利；人权，作为一种法律权力，它描述一种制度安排，其利益得到法律的保护；人权，更是一种实有权利，即实实在在的现实权力，它的实现除了依赖于一定的经济基础和社会条件，还要有法律的确认与保障。可见，离开民主法治谈人权，人权就会成为“空中楼阁”，反过来离开人权谈民主法治就会使民主法治丧失其赖以生存的价值基础。
第二，企业民主法治是实现人权的可靠形式。首先，企业民主法治为人权的实现提供了相关的体制、机制保障。无论是职工群众民主管理企业的工作机制，还是依法治企的制度安排，都是以员工的根本利益和长远利益为出发点和落脚点，从根本上尊重、维护和保障员工的合法权益。其次，企业民主法治为人权的实现提供法规制度依据。人权从企业内部管理的意义上，在法规制度中得以体现，在管理行为中得以确认，在裁决过程中得以保障，在合法合规的运行中得以实现。
3.民主法治所彰显的正义是和谐企业形成的条件
只有切实维护和实现公平正义，使社会成员、组织成员能够得到意味着权利平等、分配合理、机会均等的利益分配，人们的心情才能舒畅，人际关系才能协调，积极性、主动性和创造性才能发挥出来，建设社会主义和谐社会、和谐企业才会具备深厚的根基。民主法治建设，有利于维护和实现公平正义，促进企业和谐。
第一，正义是民主法治的宗旨和目的，其本身就蕴藏于民主法治的丰富内涵之中，民主法治只有实现全面正义才能找到其合理的位置。企业民主法制建设就是要用一套公平正义的原则和办法，指导、调控和制衡企业内部事务。
第二，民主法治是实现正义的有效方式和重要手段。正义仅仅靠个人的美德不足以维持，必须依靠法治的强制手段来促进。企业的制度法规是在群众意愿的基础上公平正义原则的体现，能有效地保证员工合理的需求和合法的利益。
第三，民主法治建设能使指导分配的公平正义原则制度化、规则化、程序化。企业制度法规通过明确权利和义务，对企业资源、经济利益、责任风险进行权威性的、公正的、有序的分配，不仅可以为有效地解决冲突提供依据，而且可以为公正地解决冲突提供规则和程序，最终使企业成为资源分配公平，群体利益均衡，人际关系协调的和谐企业。
4.民主法制所追求的效益是和谐企业形成的目的
和谐社会必然以追求效益为根本目的，民主法治责无旁贷地负有追求效益、促进和谐的重任。
第一，民主法治以效益为根本价值取向。民主法制作为一种治国治企方略或利益调控方式，必然与经济社会和经济组织的效益宗旨相一致，即：有利于人的解放与发展，有利于生产力的进步与提高，有利于资源的合理配置、高效利用和有效保护。企业民主法治建设，如果背离了稳定、安全、效益、可持续发展的根本目标，也就失去了存在的价值和意义。
第二，民主法治是促进效率的重要保障。企业在依法治企的框架下，一方面是社会法制的重要载体，另一方面具有内部的民主法治环境，在依靠职工群众管理企业的同时，企业内部以效益为中心形成的经营制度、管理制度、分配制度等一系列制度法规，在责、权、利相结合的基础上明确权利和义务，保障资源的优化配置和合理使用，使法治内在的有利于获得最大化效益的经济逻辑和宗旨得以实现。
第三，法治是实现效益最大化、持续化的重要推动力量。一方面，法律确认并保障个人物质利益，赋予人们追求物质利益并为之奋斗的正当权利，激励人们在法定范围内尽其所能地实现物质利益，使资源得以最有效地利用，同时，还要权衡和调节各种利益冲突，以便把对立和摩擦造成的资源浪费减少到最低程度。另一方面，法律确认和保护产权关系，赋予了人们对资源的占有权和使用权，还为财产权的转移提供便利和保障，使财产所有者有权排除他人对自己财产的侵犯或夺取，鼓励人们有信心和动力投入资源，创造和发展财富，为追求效益而占有、使用或转让财产，并使资源从低效益的利用转移到高效益的利用，充分地发挥其应有的价值。
二、加强企业民主法治建设，推进构建和谐企业的进程
1.明确企业民主法治建设的指导原则和任务目标
要从加强企业物质文明、精神文明、政治文明建设，促进企业持续稳健发展的战略高度，把企业民主法治建设纳入重要议事日程。
第一，必须明确工作目标。即：企业民主法治建设必须以构建学习进取、效率优先、民主和谐、公平公正、诚信合作、安全稳健、规范有序、协调发展的社会主义和谐企业为根本目标；
第二，必须围绕发展中心。即：企业民主法治建设要始终以企业生产经营和改革发展为工作中心，服从并服务于企业的持续稳健发展；
第三，必须坚持两个方针。即：要始终坚持依靠职工群众办企业的方针，始终坚持依法治企的方针，把民主化、法治化建设融入企业的经营管理和改革发展的全过程；
第四，必须把握三个重点。即：全面提高企业干部职工的法律素质，切实增强企业领导干部依法办事的能力，不断提升企业经营管理的民主化、法治化水平；
第五，努力实现四项任务。即：实现营造企业和谐氛围、树立企业诚信品牌、规避企业经营风险、保障企业有序发展的四项工作任务。
2.营造民主法制建设的文化氛围
要把加强法治文化建设，营造浓厚的民主法治文化氛围，作为推进企业民主法治建设的重要基础性工作。
第一，深刻认识有中国特色的现代法治文化的性质与特点。中国特色的现代法治文化，是在市场经济、民主政治、精神文明建设的社会条件下应运而生的，是西方文明成果的法治观念与具有历史传统的中国文化的契合，即以“正义”为价值取向、以西方法治文化为范式、以传统中国法律文化为根基的，显性文化与隐性文化相统一的社会主义法治文化。在显性结构层面上表现为良好的法律规则和法治原则、完备的法律制度和法治体系；在隐性结构层面上表现为与显性法治文化相适应的社会主体的法治思想、法治观念、法治心理等法治意识形态。而现实状况是：制度是现代化的或近于现代化的，意识却是传统的或近于传统的。因此，实现显性法治文化与隐性法治文化的协调统一，努力构建与显性法治文化相适应的隐性法治文化，是法治文化建设的重中之重。
第二，大力弘扬崇尚法治、法律主治的法治精神。在中华民族的发展史上，由于过分依赖自然经济而疏离了商品经济社会的自由、权利等理念；由于经济实力的低下而滋生了平均主义，缺乏平等竞争意识；由于温饱型的消费结构而培育出了安于现状，不思变革的心理定势等等，形成了宗法制度下“重权轻法”、“重情轻理”、“重义轻利”等一系列人治思想，至今仍影响着中国社会人们的法治心理。因此，必须大力倡导和弘扬信仰法、崇尚法的法治精神。
第三，努力提高企业人员的法律素质。对企业高层领导，要使他们对内熟悉与企业管理有关的法律法规知识，对外了解企业经营和生存发展的法律环境，能够严格依法决策、依法处理企业重大事项和经济纠纷；对企业中层干部，要使他们熟悉市场经济的法律法规和企业经营管理的法律知识，能够把握市场竞争的规则，依法经营、依法管理、依法维护企业和员工的合法权益；对企业员工，要使他们熟悉与自己的工作和生活息息相关的法律规定和法律知识，能够在合规合法的框架内实现自己的利益，保障自己的权益。
3.完善民主法制建设的制度体系
制度问题更具有根本性、全局性、稳定性和长期性，对于规避企业风险、保障企业利益、促进稳定发展具有重要意义。建立民主化、法治化的企业内部环境，关键在于加强制度建设，完善有效机制。
第一，建立和完善企业民主政治的决策管理机制。其一要始终坚持和认真执行党的民主集中制原则；集体领导和个人分工相结合的原则；公平、公正、公开的原则，对企业的重大决策、重大改革改制、重要干部任免、重要建设项目、大额度资金的调度和使用，严格按照党和国家的方针政策和法律法规，从企业的实际出发，规范决策程序，完善实施办法，促进决策的民主化和科学化。其二要坚持以职工代表大会为基本形式，进一步建立和完善职代会提案落实制度、企务公开制度、职工维权制度、职工代表不定期议事参事和听政制度等民主管理和民主监督的工作制度，严格规范内容、方法和程序，充分尊重和履行广大员工对企业经营管理、改革发展的知情权、参与权和监督权，依法维护员工的合法权益。
第二，建立和完善企业科学高效的经营管理机制。其一要按照《中华人民共和国公司法》的要求，抓住企业改革改制的有利时机，建立和完善与社会主义市场经济体制相适应的资本社会化的现代企业制度。要在国有资产管理体制上，实现国有资产出资人到位；在公司制改革中，实现股权多元化，促进企业经营机制的转变；在公司法人治理结构上，实现股东会、董事会、监事会和经理层各负其责、协调高效运转的组织管理模式。其二要进一步建立和完善以财务管理为核心的经营管理制度，构建企业内部良性发展的法治环境和工作机制。要坚持以发展为目的，贴近市场、贴近经营、贴近员工、贴近实际、与时俱进、改革创新，形成充分体现规范有序、公平正义、效率优先、激励制约的法治原则的企业内部资本运行机制、市场营销机制、激励分配机制、成本控制机制、职业诚信管理机制、人力资源开发机制等方面的制度体系，使企业内部的各项事务、各项工作在秩序规则、合作和谐、活力互动、科学高效的制度环境中运作。
第三，建立和完善有效制衡的监督保障机制。企业民主法治建设的实质性推进，离不开有效的监督和保障。其一要坚持“四个结合”，实现企业民主法治建设的整体推进。即：与加强企业党组织建设相结合，坚持党对企业民主法治建设工作的领导；与企业工会发展的新目标相结合，不断探索企业民主建设的新形式；与企业职业道德建设相结合，培育以诚信为基础的职业道德规范和民主法治意识；与安全生产和社会治安综合治理相结合，强化安全稳定的法治思想。其二要加强有效监督，提供企业民主法治建设的有力保障。要建立和完善企业民主法治建设的监督管理和综合评价体系，把企业各级领导干部学法、用法、执法、守法的情况，纳入党内纪律、民主评议、业绩考核、责任追究、财务监控、经营审计等全方位的监督管理。其三要实行法律事务的专业管理，提高企业法治工作的专业化水平。要建立法律工作室类似的专门机构、配备专业人员或实行企业法律顾问制度，为企业重大决策、重大改制、经济纠纷、法律诉讼及企业人员在日常经营管理活动中的法律咨询，提供法律依据和法律保障，以利于在专业化的层面上，保证企业经营管理的合法性、规范性，依法排除问题隐患、规避企业风险、维护企业利益、保障企业和企业主体的合法权益。
（作者系大连远洋运输公司 党委书记）